Peran struktur kelembagaan yang ada dalam

Ari Muhamad
Sekertaris Pokja Adaptasi, Dewan Nasional Perubahan Iklim (DNPI)
Lokakarya
Mengarusutamakan Adaptasi terhadap Perubahan Iklim dalam Agenda Pembangunan
Bogor, 23 Oktober 2012.
Komisi Ilmu Pengetahuan Dasar AIPI bekerja sama dengan Center for International Forestry Research (CIFOR)
0°C
Perubahan suhu global (relatif terhadap pre-industrial)
1°C
2°C
3°C
4°C
Pangan
5°C
Gagal panen di banyak daerah, terutama di
kawasan yang baru berproduksi
Kemungkinan naiknya panen di
daerah lintang tinggi
Air
Glasier menghilang –
ketersediaan air
terancam
Gagal panen di daerah
biasa berproduksi
Berkurangnya ketersediaan
air di banyak daerah,
terutama di Mediterrania dan
Afsel
Kenaikan muka air
laut di kota utama
(Indonesia)
Ekosistem
Kerusakan
menyeluruh pada
terumbu karang
Kejadian cuaca
ekstrim
Resiko dari
perubahan mendadak
& besar
Kenaikan jumlah spesies yang punah
Naiknya intensitas badai, kebakaran hutan, kekeringan,
banjir dan gelombang panas
Naiknya resiko dari perubahan
mendadak dari iklim global
Sumber: Stern’s Slide


Biaya yang harus ditanggung perekonomian
global mencapai 9 triliun dollar AS. Dampaknya
jauh lebih dahsyat dari dampak gabungan dua
Perang Dunia atau depresi ekonomi tahun 1930an (Stern).
Kalangan perusahaan asuransi global yang
mengelola 26 triliun dollar AS aset perusahaan
dunia, termasuk industri bahan bakar fosil,
memperkirakan kerugian per tahun akibat
pemanasan global pada dekade mendatang bisa
mencapai 150 miliar dollar AS per tahun, atau
lima kali lipat pendapatan total penduduk
Nigeria per tahun.

Kerugian global akibat perubahan
iklim akan mencapai US$ 4,3
triliun. Kalaupun negara-negara maju memiliki komitmen dan itikad
baik untuk melaksanakan kewajibannya kepada negara-negara
berkembang dan miskin untuk kegiatan adaptasinya, hanya akan
terkumpul US$ 500 miliar (WB, 2007).
Indonesia memiliki resiko bencana
tinggi. Dari sisi jumlah manusia yang
kehilangan nyawa karena bencana,
menurut UNISDR – Badan PBB untuk
Strategi Internasional Pengurangan
Bencana- menyebutkan Indonesia
berada pada posisi tertinggi untuk
bencana ;
• Tanah longsor , peringkat pertama
dari 165, dengan 197.327 orang
terkena dampaknya.
• Banjir, peringkat 6 dari 162 dengan
1.101.507 orang terkena
dampaknya.
Upaya adaptasi yang dilakukan
sejak dini akan dapat
mengurangi kerugian akibat
bencana secara signifikan.
Beberapa penelitian
menunjukkan bahwa setiap 1
USD yang dikeluarkan untuk
melakukan upaya adaptasi
dapat menyelamatkan sekitar 7
USD biaya yang harus
dikeluarkan untuk pemulihan
akibat dampak dari bencana
iklim (Biemans et al., 2006).
Ancaman perubahan iklim terhadap pembangunan berkelanjutan (sustainable development) akan
memperlambat pencapaian pembangunan berkelanjutan, baik langsung maupun tidak langsung.
Untuk mendorong berkelanjutan, maka pembangunan harus secara tegas memasukkan
persoalan adaptasi perubahan iklim serta mendorong kemampuan adaptasinya.
1,0
1
0,8
2
+
+
Kebijakan
Pembangunan
Kerusakan
dan
Degradasi LH
Kerentanan
(Vulnerability)
-
+
1
2
0,6
+
1
2
1
0,4
2
+
-
Ekonomi dan
Sosial
Masyarakat
kapasitas_adaptasi
kerusakan_Lingkungan_Hidup
0,2
0,0
2.000
2.050
2.100
Time
Kuat atau lemahnya kapasitas adaptasi dapat dilihat dari sisi eksternal seperti daya
dukung ekosistem dan lingkungan saat ini, juga sisi internal yang dilihat dari
kesiapan perangkat regulasi dan kelembagaan, anggaran serta sumberdaya manusia.
Pengarus-utamaan adaptasi dapat
membantu memberikan penekanan pada
issue sosial ekonomi, menurunkan
kerentanan terhadap resiko iklim dan
menurunkan kerentanan terhadap
perubahan iklim (James Ford).
Pengarus-utamaan Adaptation
“memasukkan pertimbanganpertimbangan risiko dan dampak
perubahan iklim ke dalam kerangka
strategis jangka menengah dan strukturstruktur kelembagaan, ke dalam kebijakan
dan strategi negara dan sektoral (serta ke
dalam perancangan proyek)”
sumber foto: Kementan
Dampak apa yang timbul akibat perubahan
iklim?
Berapa luas tingkat kerusakan pada kondisi
yang rentan?
Siapa yang rentan?
Strategi apa yang dimiliki saat ini untuk mengatasi
hal-hal tersebut?
Bagaimana adaptasi dapat menurunkan dampak?
Apa yang dapat kita lakukan untuk beradaptasi?
Adakah /tersediakah institusi untuk mendukung
peningkatan kemampuan adaptasi
Bagaimana membangun kebijakan adaptasi?
Teknologi
• Penilaian kebutuhan
teknologi (TNA)
• Sumber:dalam dan luar
negeri
Pengembangan
Kapasitas
• Definisi kegiatan adaptasi
• Kelembagaan
• Sumber daya manusia
Pendanaan
• Kecukupan jumlahnya
• Transparansi&pertanggun
gjawaban
• Sumber
Nasional&Internasional
Adaptation
Need
Assessment
Financing
Need
Assessment
Technology
Need
Assessment
Mitigation
Need
Assessment
Daerah:Kajian Kerentanan,
Aksi Prioritas, Pendanaan,
Peningkatan Kapasitas,
Pedoman rencana aksi,
Identifikasi proyek &
program, Identifikasi
kebutuhan instrumen
ekonomi (insentif), Strategi
dan manajemen
penguranganresiko bencana. ,
diversifikasi ekonomi.
Internasional: country
driven, pertimbangan
gender, partisipatif,
transparan,
mempertimbangkan
kelompok rentan,
masyarakat dan
ekosistem, harus
didasarkan ilmu
pengetahuan terbaru,
mengakui nilai tradisional
dan adat.
Nasional:membangun proses dan
metodologi yang tersedia serta
sesuai, penyiapan rencana aksi
adaptasi nasional dan penilaian
kebutuhan teknologi dan
pendanaan.

BMKG-KLH-BMKG-DNPI
Membantu dalam mempercepat dan penyediaan
informasi terkait best practise kegiatan adaptasi.
Prioritas informasi yang dibutuhkan dalam rangka
penyusunan rencana dan pelaksanaan aksi adaptasi pada
level lokal.
Pilihan-pilihan strategi (planning) dan kebijakan yang
terkait dengan keamanan pangan, hutan, dan matapencaharian ekonomi masyarakat.
Keterlibatan lembaga keuangan pembangunan ekonomi, kementerian
pertanian, kehutanan desain, pengelolaan sumber daya air, kesehatan, sumber
daya alam, lingkungan hidup, perencanaan fisik, dan infrastruktur.
Daerah

Provinsi –Kabupaten/Kota
Proses partisipastif yang melibatkan para pemangku
kepentingan, khususnya masyarakat setempat;
melibatkan berbagai disiplin ilmu;
pendekatan yang saling melengkapi, membangun rencana
dan program, termasuk rencana aksi kebijakan sektor-sektor.
persamaan gender;
pendekatan yang didasarkan pada kebutuhan tiap daerah;
keefektifan biaya;
aspek kemudahan;
fleksibilitas prosedure yang memperhatikan kepentingan
dan kondisi setiap daerah. Daerah
A
K
T
F
I
T
A
S
Perubahan
Prilaku
Penguatan
kesadaran publik,
private dan
government
1.
2.
3.
Technical and
Policy Reform
Institutional
and
regulation
changes
Project and
policy
implementa
tion
Dukungan
basis ilmiah
Instrumen
kelembagaa
n dan
kebijakan
Perubahan
kebijakan
Pengarusutamaan
adaptasi;
perubahan
pola
pembangun
an
Identifikasi kerentanan sebuah Negara dan wilayah serta pilihan adaptasi (vulnerability assessment).
Peningkatan kapasitas (capacity building) dalam mempersiapkan adaptasi.
implementasi (implementation).
3 (tiga) kerangka kerja yg disepakati pada CoP1
Contoh kegiatan Pengarusutamaan Adaptasi
Perubahan Iklim di Provinsi Nusa Tenggara
Barat (2007)
Daya Saing
RPJP NTB
2005-2025
• HAN PANGAN
• HAN ENERGI
• PERUB IKLIM
RPJMD
NTB
2009-2013
NTB
BERSAING
RTRW NTB
2010-2030
ISU STRATEGIS
KETERKAITAN
DOKUMEN
PERENCANAAN
VISI
PENDIDIKAN
ABSANO,
ADONO
KESEHATAN
AKINO
AGRIBISNIS
PIJAR
PARIWISATA
VLS-2012
PIN
IPM
&
DAYASAING
RUANG HIJAU
INFRASTRUKTUR
(PERHUB, SD AIR,
LISTRIK & TELKOM)
LH
NTB HIJAUPERMATA
SEKTOR
UNGGULAN
PROGRAM
UNGGULAN
KRITERIA
SASARAN
STRATEGIS
ILUSTRASI KEDUDUKAN DAN PERAN RS-RAD ADAPTASI DAN MITIGASI PI
DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
20 TAHUN
5 TAHUN
TAHUNAN
diperhatikan
RPJPD
RPJMD
diselaraskan dalam MUSRENBANG
RKPD
RAPBD
APBD
RenjaSKPD
RKASKPD
Rincian
APBD
RAD
RenstraSKPD
Renstra
Mitigasi dan Adaptasi
Pedoman
Dijabarkan
Diacu
Input
ILUSTRASI MUATAN RENSTRA ADAPTASI DAN (MITIGASI) PERUBAHAN IKLIM
DALAM PENYUSUNAN RPJMD-NTB
1
Visi, Misi, Program
Kepala Daerah
BAPPEDA menyusun
Rancangan Awal RPJMD
Muatan yang dimasukkan/diacu:
a) Visi, Misi adaptasi
b) Strategi adaptasi dan mitigasi
c) Program dan Kegiatan adaptasi
dan mitigasi dan Secara inklusif
masuk dalam dokumen RPJMD
2
SKPD menyusun Renstra-SKPD
dengan :
• Menjabarkan muatan Renstra dan rencana
aksi adaptasi & mitigasi pada Renstra-SKPD
• Mengadopsi Strategi dan rencana aksi
mitigasi dan dan adaptasi yang relevan/
terkait dalam Program SKPD
MUSRENBANG RPJMD
(Stakeholder memastikan bahwa program
mitigasi dan adaptasi sudah termuat
dalam dokumen)
3
BAPPEDA menyusun
Rancangan Akhir RPJMD
a)
b)
c)
d)
Visi, Misi Kepala Daerah
Strategi Pemb. Daerah
Kebijakan Umum
Program SKPD
Penetapan RPJMD
4
5
(sudah berisi muatan Renstra
Adaptasi dan Mitigasi
6
Digunakan sebagai pedoman
Penyusunan Rancangan RKPD
ILUSTRASI MEMUATAN RENSTRA ADAPTASI DAN MITIGASI DALAM PENYUSUNAN
RKPD
8
7
BAPPEDA menyusun Rancangan
Awal RKPD
Isi Dokumen memuat:
a) Prioritas adaptasi Mitigasi
b) Kebijakan adaptasi Mitigasi
c) Program SKPD terkait dengan
adaptasi Mitigasi Secara inklusif
masuk dalam RKPD
Rancangan Akhir RKPD
9
Penetapan RKPD
Sebagai Pedoman penganggaran
RAD dalam RAPBD/APBD
MUSRENBANG RPJMD
Desa/Kelurahan/Kecamatan
10b
MUSRENBANG KOTA
• Sinkronisasi Program adaptasi
antar SKPD
10a
Mitigasi
• Harmonisasi dengan kegiatan adaptasi
Mitigasi dari dana Dekon
11
MUSRENBANG PROVINSI
a) Prioritas Pembangunan
b) Kebijakan Umum
c) Program SKPD
Sudah memuat prioritas, kebijakan,
dan program adaptasi Mitigasi
14
SKPD menyusun Renja-SKPD
Program SKPD memuat program
adaptasi Mitigasi yang terkait/relevan
13
• Sinkronisasi Program Mitigasi
dan adaptasi
Provinsi dan atau lintas kab/kota
• Harmonisasi dengan kegiatan mitigasi
dan adaptasi dari dana Dekon


Keberhasilan pelaksanaan program adaptasi
sangat ditentukan/dipengaruhi oleh elemen
pendanaan, teknologi dan pengembangan
kapasitas.
Dibutuhkan kerjasama, khususnya yang
memiliki kepentingan dengan penguatan
pelaksanaan adaptasi. Adanya mekanisme kerja
dan pengambilan keputusan secara terintegrasi
akan menghasilkan program yang utuh dan
menyeluruh dan menghindari kegagalan
program adaptasi yang menyebabkan kerugian
keuangan, waktu dan tenaga yang cukup besar.
Banyak pihak
memberikan perhatian
terhadap program
adaptasi namun tanpa
kerangka yang utuh
dan menyeluruh. Hal
tersebut dikhawatirkan
akan mengancam
kegagalan program
adaptasi itu sendiri.
Terima Kasih