1 bab i pendahuluan - Kabupaten Semarang

BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Pembangunan daerah akan terlaksana dengan baik apabila diawali
dengan perencanaan yang sinergis dan terarah serta memperhatikan aspek
kontinuitasnya. Seiring dengan makin mantapnya pelaksanaan otonomi daerah,
maka sebagai konsekuensi logisnya adalah bahwa daerah dituntut untuk lebih siap
dan
mandiri
dalam
menyusun
strategi
pembangunan
dalam
rangka
mengembangkan daerahnya sehingga mampu menghadapi persaingan yang
semakin kompetitif.
Berdasarkan hal di atas dan sebagaimana yang diamanatkan oleh
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dan Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
perlu disusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD).
Renstra-SKPD merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode
lima tahunan yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan,
program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi
Satuan Kerja Perangkat Daerah.
Sebagai faktor pendukung pencapaian visi dan misi daerah yang tertuang
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Semarang Tahun 2010-2015, Renstra-SKPD disusun dengan berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).
B.
Maksud dan Tujuan
Maksud disusunnya Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 adalah:
1. Sebagai
acuan
dasar
bagi
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten Semarang dalam menentukan prioritas program dan kegiatan
secara terpadu, terarah, terukur, sinergis dan berkesinambungan sehingga
tujuan pembangunan yang telah ditetapkan untuk kurun waktu 2010-2015
dapat tercapai;
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
1
2. Pedoman dalam memahami dan menilai arah, kebijakan, program serta
kegiatan tahunan dalam rentang waktu lima tahun;
3. Media informasi dalam bidang perencanaan dan sebagai tolok ukur dalam
melakukan evaluasi kinerja tahunan;
Tujuan disusunnya Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 adalah:
1. Sebagai alat/media dalam mengimplementasikan program-program RPJMD
Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 dalam rangka mewujudkan visi
Kabupaten Semarang.
2. Sebagai acuan dalam menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renja-SKPD)
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
sehingga
perencanaan dapat lebih terarah dan terukur, tepat waktu, tepat mutu dan
tepat sasaran.
C.
Landasan Hukum
Landasan
hukum
dalam
penyusunan
Rencana
Strategis
Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015
adalah sebagai berikut:
1. Landasan idiil Pancasila;
2. Landasan konstitusional Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia
1945, yang sudah diamandemen;
3. Landasan Operasional, terdiri dari :
a. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan DaerahDaerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah;
b. Undang-Undang Nomor 67 Tahun 1958 tentang Perubahan Batas-batas
wilayah Kotapraja Salatiga Dan Daerah Swatantra Tingkat II Semarang
(Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1958 Nomor 118, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1652);
c. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
d. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
2
diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan
Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang
Perubahan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4548);
e. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438);
f.
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan Kotamadya
Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1976 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
3079);
g. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1992 tentang Perubahan Batas
Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Dan Kabupaten Daerah
Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992
Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3500);
h. Peraturan
Pemerintah
Nomor
58
Tahun
2005
tentang
Pengelolaan
Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
i.
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan
dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4585);
j.
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4815);
k. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan,
Pengendalian
dan
Evaluasi
Pelaksanaan
Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
l.
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional 2009-2014;
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
3
m. Peraturan
Menteri
Dalam
Negeri
Nomor
54
Tahun
2010
tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
n. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Jawa Tengah
Tahun 2008-2013 (Lembaran Daerah Propinsi Jawa Tengah Tahun 2009
Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 21);
o. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029
(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 28);
p. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan
Terpadu Kabupaten Semarang;
q. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2009 tentang
Rencana
Pembangunan
Semarang 2005-2025
Jangka
Panjang
Daerah
(RPJPD)
Kabupaten
(Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun
2009 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 2);
r.
Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 6 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Semarang Tahun 20112031 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 6,
Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 6);
s. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2011 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Semarang 2010-2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011
Nomor 7).
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
4
D.
Sistematika Penulisan
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Semarang Tahun 2010-2015 disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I
: PENDAHULUAN, berisi tentang latar belakang, maksud dan tujuan,
landasan hukum penyusunan, dan sistematika penulisan.
BAB II
: GAMBARAN
PELAYANAN
BADAN
PERENCANAAN
PEMBANGUNAN
DAERAH KABUPATEN SEMARANG, menguraikan tentang tugas, fungsi
dan struktur organisasi, sumberdaya, kinerja pelayanan, tantangan dan
peluang pengembangan pelayanan, dan kondisi yang diharapkan Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang.
BAB III : ISU-ISU
STRATEGIS
BERDASARKAN
TUGAS
DAN
FUNGSI,
mengidentifikasi permasalahan berdasarkan tupoksi pelayanan Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Kabupaten
Semarang,
dan
penentuan isu-isu strategis.
BAB IV : VISI,
MISI,
TUJUAN,
menguraikan tentang
SASARAN,
visi dan misi,
STRATEGI
DAN
KEBIJAKAN,
tujuan dan sasaran jangka
menengah, strategi dan kebijakan Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Semarang.
BAB V
: RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF berisi tentang rencana program
dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan
indikatif.
BAB VI
: INDIKATOR
SASARAN
KINERJA SKPD
RPJMD,
YANG MENGACU
menguraikan
tentang
PADA TUJUAN
DAN
indikator kinerja Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang
yang secara
langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun
mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan
dan sasaran RPJMD.
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2015
5