menteri koordinator bidang perekonomian republik indonesia

MENTERI KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN
REPUBLIK INDONESIA
SALINAN
PERATURAN MENTERI KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN
SELAKU KETUA KOMITE KEBIJAKAN PERCEPATAN
PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
NOMOR : PER-03 /M.EKON/06/2006
TENTANG
TATA CARA DAN KRITERIA PENYUSUNAN DAFTAR
PRIORITAS PROYEK INFRASTRUKTUR KERJASAMA
PEMERINTAH DAN BADAN USAHA
MENTERI KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN SELAKU KETUA
KOMITE KEBIJAKAN PERCEPATAN PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
Menimbang
:
a. bahwa penyediaan infrastruktur yang dikerjasamakan
dengan badan usaha perlu dilaksanakan berdasarkan
urutan skala prioritas sehingga dapat dilaksanakan
secara terarah, terencana, terharmonisasi, tepat guna
dan tepat sasaran;
b. bahwa penetapan proyek penyediaan in£rastruktur dalam
daftar prioritas proyek infrastruktur perlu dilakukan
berdasarkan tata cara dan kriteria tertentu;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan
Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Selaku Ketua
Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur
tentang Tata Cara Dan Kriteria Penyusunan Daftar
Prioritas Proyek Infrastruktur Kerjasama Pemerintah
Dan Badan Usaha;
Mengingat
:
1. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi dan Tata
Kerja
Kementerian
Negara
Republik
Indonesia
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden
Nomor 62 Tahun 2005;
2. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 tentang Unit
Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara
Republik
Indonesia,
sebagaimana
diubah
terakhir
dengan Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2005;
3. Peraturan Presiden Nomor 42 Tahun 2005 tentang Komite
Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur;
4. Peraturan Presiden Nomor 67
Kerjasama
Pemerintah
dengan
Penyediaan Infrastruktur;
Tahun
Badan
2005 tentang
Usaha
dalam
5. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 187/M
Tahun 2004, sebagaimana telah diubah dengan Keputusan
Presiden Republik Indonesia Nomor 8/M Tahun 2005;
6.
Keputusan Presiden
Tahun 2005;
Republik
Indonesia
Nomor
20/P
7. Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian
selaku Ketua Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan
Infrastruktur
Nomor
PER-0l/M.EKON/05/2006
tentang
Organisasi dan Tata Kerja Komite Kebijakan Percepatan
Penyediaan Infrastruktur;
8. Peraturan
Menteri
Keuangan
Nomor
38/PMK.0l/2006
tentang
Petunjuk
Pelaksanaan
Pengendalian
dan
Pengelolaan Risiko Atas Penyediaan Infrastruktur;
9. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 518/KMK.01/2005
tentang Pembentukan Komite Pengelolaan Risiko Atas
Penyediaan Infrastruktur;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
:
PERATURAN MENTERI KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN SELAKU
KETUA
KOMITE
KEBIJAKAN
PERCEPATAN
PENYEDIAAN
INFRASTRUKTUR TENTANG TATA CARA DAN KRITERIA PENYUSUNAN
DAFTAR
PRIORITAS
PROYEK
INFRASTRUKTUR
KERJASAMA
PEMERINTAH DAN BADAN USAHA.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal l
Dalam Peraturan
dimaksud dengan:
Menteri
Koordinator
Bidang
Perekonomian
ini
yang
1.
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah adalah pimpinan kementerian/
lembaga/ daerah yang ruang lingkup, tugas dan tanggung jawabnya
meliputi
sektor infrastruktur sebagaimana diatur dalam Peraturan
Presiden Nomor 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur.
2.
Komite
Kebijakan
Percepatan
Penyediaan
Infrastruktur,
yang
selanjutnya disebut Komite, adalah komite yang dibentuk dan
memiliki susunan keanggotaan sebagaimana diatur dalam Peraturan
Presiden Nomor 42 Tahun 2005 tentang Komite Kebijakan Percepatan
Penyediaan Infrastruktur.
3.
Sekretariat Komite adalah unsur pembantu Ketua Komite yang berada
di bawah dan bertanggung jawab kepada Ketua Komite sebagaimana
dimaksud dalam Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian
selaku Ketua Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur
Nomor PER0l/M.EKON/05/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Komite
Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur.
4.
Unit Pusat Pengembangan Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha
(Public Private Partnership), yang selanjutnya disebut Unit Pusat
Pengembangan PPP adalah organ Komite sebagaimana dimaksud dalam
Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian selaku Ketua
Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur Nomor PEROl/M.EKON/05/2006
tentang
Organisasi
dan
Tata
Kerja
Komite
Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur.
5.
Badan Usaha adalah badan usaha swasta yang berbentuk perseroan
terbatas, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah
(BUMD), dan Koperasi.
6.
Proyek Kerjasama adalah Penyediaan Infrastruktur yang dilakukan
melalui Perjanjian Kerjasama atau pemberian Izin Pengusahaan antara
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dengan Badan Usaha.
7.
Penyediaan Infrastruktur adalah kegiatan yang meliputi pekerjaan
konstruksi
untuk
membangun
atau
meningkatkan
kemampuan
infrastruktur dan/ atau kegiatan pengelolaan infrastruktur dan/
atau
pemeliharaan
infrastruktur
dalam
rangka
meningkatkan
kemanfaatan infrastruktur.
8.
Daftar Prioritas Proyek Kerjasama, adalah daftar yang memuat Proyek
Kerjasama yang diprioritaskan penyediaannya secara lintas sektor.
9.
Perjanjian Kerjasama adalah kesepakatan tertulis untuk Penyediaan
Infrastruktur antara Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dengan
Badan Usaha yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan Peraturan
Presiden Nomor 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur.
10. Izin Pengusahaan adalah izin untuk Penyediaan Infrastruktur yang
diberikan oleh MenterijKepala LembagajKepala Daerah kepada Badan
Usaha yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan Peraturan Presiden
Nomor 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha
Dalam Penyediaan Infrastruktur.
BAB II
MAKSUD, TUJUAN DAN RUANG LINGKUP
Pasal 2
Peraturan Menteri
sebagai:
a.
Koordinator
Bidang
Perekonomian
ini
dimaksudkan
pedoman bagi Menteri Kepala Lembaga Kepala Daerah dalam mengajukan
Proyek Kerjasama kepada Komite untuk ditetapkan dalam Daftar
Prioritas Proyek Kerjasama;
b.
pedoman bagi organisasi Komite dalam melakukan evaluasi terhadap
Proyek Kerjasama yang akan ditetapkan dalam Daftar Prioritas Proyek
Kerjasama.
Pasal 3
Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian ini ditujukan untuk
menciptakan
koordinasi
dalam
Penyediaan
Infrastruktur
dengan
memperhatikan kepentingan ekonomi secara makro.
Pasal 4
Peraturan
mengenai:
Menteri
Koordinator
Bidang
Perekonomian
ini
mengatur
a.
tatacara
pengajuan
Proyek
Kerjasama
oleh
Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah kepada Komite untuk ditetapkan dalam Daftar
Prioritas Proyek Kerjasama; dan
b.
kriteria evaluasi Proyek Kerjasama untuk dapat ditetapkan dalam
Daftar Prioritas Proyek Kerjasama.
BAB III
TATA CARAP ENGAJUAN PROYEK KERJASAMA
DAN KRITERIA EVALUASI
Bagian Pertama
Pengajuan Usulan Proyek Kerjasama
Pasal 5
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah mengajukan usulan Proyek Kerjasama
kepada Komite untuk dimasukan dalam Daftar Prioritas Proyek Kerjasama.
Pasal 6
Usulan sebagaimana dimaksud
dokumen sebagai berikut:
dalam
Pasal
5
wajib
dilengkapi
dengan
a. pra-studi kelayakan;
b. dokumen lelang yang paling sedikit memuat;
1) rencana bentuk kerja sama;
2) rencana pembiayaan Proyek Kerjasama dan sumber dananya;
3) rencana penawaran kerjasama, yang mencakup jadwal, proses, dan
cara penilaian;
4) analisis risiko yang memuat alokasi risiko dan upaya mitigasi;
c. dokumen yang memuat uraian terperinci mengenai usulan atas Dukungan
Pemerintah, disertai dengan analisis mengenai tindakan preventif
yang perlu dilakukan dalam rangka mengurangi timbulnya kewajiban
keuangan
Pemerintah
(contingent
liabilities)
sebagai
dampak
pelaksanaan Perjanjian Kerjasama, dalam hal Proyek Kerjasama yang
diusulkan memerlukan Dukungan Pemerintah; dan
d. dokumen hasil konsultasi publik.
Bagian Kedua
Evaluasi Kelayakan Proyek Kerjasama
Pasal 7
(1) Komite melalui Sekretariat Komite memeriksa kelengkapan dokumen
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 dalam jangka waktu 7 (tujuh)
hari sejak tanggal diterimanya usulan.
(2) Dalam hal dokumen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) belum lengkap,
Komite dapat meminta tambahan dokumen kepada Menteri/Kepala
Lembaga/Kepala Daerah.
(3) Dalam hal dokumen sebagaimana dimaksud pada ayat (1) telah lengkap,
Sekretariat Komite meneruskan kepada Unit Pusat Pengembangan PPP
untuk dievaluasi kelayakannya.
(4) Dalam melakukan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3), Unit
Pusat Pengembangan PPP melalui Sekretariat Komite dapat meminta
dokumen
dan/
atau
keterangan
lain
yang
diperlukan
kepada
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah.
Bagian Ketiga
Kriteria Evaluasi Kelayakan Proyek Kerjasama
Pasal 8
Evaluasi kelayakan Proyek Kerjasama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7
ayat (3) dilakukan berdasarkan kriteria sebagai berikut:
a. kesiapan aspek hukum, dimana Proyek Kerjasama yang diusulkan telah
sesuai dengan hukum Republik Indonesia;
b. kesesuaian dengan rencana pembangunan jangka menengah nasional;
c. kesesuaian dengan rencana strategis sektor;
d.
kompetitif, dimana Proyek Kerjasama yang diusulkan menarik bagi
Badan Usaha sehingga akan terjadi kompetisi pada proses pelelangan;
e. ketersediaan lahan, dimana lahan untuk pelaksanaan Proyek Kerjasama
telah tersedia, atau dalam hal lahan yang diperlukan belum tersedia
atas nama Pemerintah, telah ada dokumen resmi yang diterbitkan oleh
Pemerintah yang memuat rencana terperinci atas pengadaan lahan,
berikut antisipasi atau tindakan yang akan dilakukan dalam proses
pengadaan lahan;
f.
kesiapan konsep proyek, dimana struktur Proyek Kerjasama
diajukan sesuai untuk dikerjasamakan dengan Badan Usaha;
yang
g. kesesuaian dengan rencana tata ruang wilayah, dimana Proyek
Kerjasama telah sesuai dengan rencana tata ruang wilayah baik yang
disusun di tingkat daerah maupun nasional;
h.
kesiapan pengendalian dampak lingkungan, dimana usulan
Kerjasama
telah
dilengkapi
dengan
analisis
mengenai
lingkungan;
i. kejelasan bentuk kerjasama, dimana
dilengkapi dengan usulan mengenai
pembiayaan yang jelas;
Proyek
dampak
usulan Proyek Kerjasama telah
bentuk kerjasama dengan pola
J. kelengkapan dokumen lelang, dimana usulan Proyek Kerjasama telah
dilengkapi dengan dokumen lelang yang mencakup informasi yang
dibutuhkan oleh Badan Usaha, termasuk di dalamnya rancangan
Perjanjian Kerjasama;
k. kemanfaatan dan kelayakan biaya ekonomi dan sosial, dimana usulan
Proyek Kerjasama dapat memberikan manfaat, dan layak dari segi biaya
ekonomi dan sosial sebagaimana dibuktikan dengan analisis yang
terperinci mengenai manfaat dan biaya ekonomi dan sosial, yang
mencakup analisis mengenai penangulangan masalah kesempatan kerja,
peran dalam pengurangan kemiskinan, pengaruh terhadap tingkat
produktifitas, peran dalam pengurangan kesenjangan antar daerah, dan
pertumbuhan ekonomi secara makro;
l. kejelasan penanggulangan risiko, dimana risiko yang timbul dari
pelaksanaan Proyek Kerjasama telah dianalisis secara terperinci dari
segi alokasi risiko, taksiran besarnya risiko secara kuantitatif dan
langkah-langkah yang perlu diambil untuk meminimalkan tingkat
risiko; dan
m. tingkat kelayakan proyek, dimana tingkat kelayakan Proyek Kerjasama
telah dianalisis melalui suatu pra-studi kelayakan baik dari segi
finansial dan teknis.
Bagian Keempat
Evaluasi Prioritas Proyek Kerjasama
Pasal 9
(1) Unit Pusat Pengembangan PPP melakukan evaluasi untuk menentukan
prioritas Proyek Kerjasama dalam Daftar Prioritas Proyek Kerjasama.
(2) Dalam menetapkan urutan
mempertimbangkan:
piroritas,
Unit
Pusat
Pengembangan
PPP
a. analisis manfaat, biaya ekonomi dan sosial; dan
b. harmonisasi dan/ atau integrasi antar sektor.
BAB IV
PENETAPAN DAFTAR PRIORITAS PROYEK KERJASAMA
Pasal 10
(1) Berdasarkan hasil evaluasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 dan
Pasal 9, Unit Pusat Pengembangan PPP menyampaikan rekomendasi
kepada Komite.
(2)
Rekomendasi sebagaimana dimaksud pada
prioritas Proyek Kerjasama yang layak.
ayat
(1)
~Jerisi
daftar
Pasal 11
(1) Berdasarkan rekomendasi Unit Pusat Pengembangan PPP, Komite
menetapkan Proyek Kerjasama yang layak dalam Daftar Prioritas
Proyek Kerjasama.
(2) Daftar Prioritas Proyek Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat
(1)memuat:
a. Proyek Kerjasama yang diprioritaskan penyediaannya; dan
b. perkiraan jadwal pelaksanaan pelelangan masing-masing
Kerjasama
Proyek
(3) D~ftar Prioritas Proyek Kerjasama dapat diketahui publik.
(4) Usulan Proyek Kerjasama yang dianggap tidak layak untuk dimasukkan
dalam
Daftar
Prioritas
Proyek
Kerjasama
diberitahukan
oleh
Sekretariat Komite kepada Menteri/Kepaia Lembaga/Kepala Daerah
disertai alasan-alasannya.
BAB V
PENUTUP
Pasal 12
Peraturan Menteri Koordinator
sejak tanggal ditetapkan.
Bidang
Perekonomian
ini
mulai
berlaku
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 22 Juni 2006
MENTERI KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN
SELAKU KETUA KOMITE KEBIJAKAN
PERCEPATAN PENYEDIAAN
INFRASTRUKTUR
ttd.
BOEDIONO