1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Tata cara

BAB I
PENDAHULUAN
1.1
LATAR BELAKANG
Tata cara Pengadaan Barang/Jasa yang sederhana, jelas dan komprehensif,
sesuai dengan tata kelola yang baik, sehingga dapat menjadi pengaturan yang
efektif bagi para pihak yang terkait dengan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
yang sesuai dengan tata kelola pemerintahan yang baik diatur dalam Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
dimana
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah adalah kegiatan untuk
memperoleh
Barang/Jasa
yang
dibutuhkan
dan
dilakukan
oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya (K/L/D/I)
yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya
seluruh kegiatan untuk memperoleh Barang/Jasa tersebut.
Dalam Peraturan Presiden tersebut diatur beberapa macam metode pemilihan
penyedia barang/jasa antara lain; Pelelangan Umum, Pelelangan Terbatas,
Pelelangan Sederhana, Pemilihan Langsung, Seleksi Umum, Seleksi Sederhana,
Sayembara, Kontes, Penunjukan Langsung dan Pengadaan Langsung. Dalam
proses Pengadaan Barang/Jasa melalui Penyedia Barang/Jasa diatur mengenai
organisasi yang melaksanakan proses Pengadaan tersebut yang terdiri atas
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat Pembuat Komitmen,
Unit Layanan Pengadaan/Pejabat Pengadaan dan Panitia/Pejabat Penerima Hasil
Pekerjaan.
Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) wajib dimiliki oleh K/L/D/I yang
menyelengarakan proses Pengadaan Barang/Jasa. Pusat Data dan Informasi
sebagai salah satu Satuan Kerja di Kementerian Kesehatan yang memiliki
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) ataupun anggaran yang
berasal dari dana Pinjaman/Hibah Luar Negeri telah melakukan proses pengadaan
secara elektronik melalui aplikasi Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
1
http://digilib.mercubuana.ac.id/
2
untuk pengadaan-pengadaan dengan metode Pelelangan Umum dan Pelelangan
Sederhana dengan nilai pengadaan diatas Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta
rupiah). Proses pengadaan tersebut dilakukan oleh Unit Layanan Pengadaan
(ULP) Sekretariat Jenderal Kementerian Kesehatan, aplikasi tersebut dapat
diakses melalui website http://lpse.kemkes.go.id.
Sementara Pengadaan Langsung yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan
dengan nilai pengadaan sampai dengan maksimal Rp. 200.000.000,- (dua ratus
juta rupiah) untuk Belanja Barang maupun Belanja Jasa Lainnya, dan maksimal
Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) untuk Pengadaan Jasa Konsultan masih
mengandalkan proses penyusunan dokumen pengadaan secara manual, sampai
dengan saat ini belum ada sistem atau aplikasi yang telah atau dapat digunakan
untuk merubah proses manual tersebut. Dokumen - dokumen tersebut saat ini
masih dibuat dan disusun menggunakan aplikasi perkantoran pengolah kata (word
processing) dan lembar kerja (spreadsheet). Proses secara manual tersebut
menjadikan kendala tersendiri dalam percepatan pelaksanaan belanja anggaran
negara di Pusat Data dan Informasi Kementerian Kesehatan RI, mengingat
dibutuhkannya ketelitian untuk menuliskan sejumlah variable – variable yang
sama di setiap lembar dokumen yang berbeda.
Dari masalah yang ada, saya berinisiatif untuk mengembangkan sebuah
aplikasi berbasis website yang dapat mengurangi kendala yang dialami baik oleh
Pejabat Pembuat Komitmen dan Pejabat Pengadaan di Kementerian Kesehatan
dalam memproses pengadaan - pengadaan tersebut. Aplikasi ini merubah proses
pengadaan yang awalnya dilakukan secara manual menjadi proses secara
elektronik berbasis website, sehingga diharapkan selain dapat mempercepat
proses pengadaan barang/jasa yang diinginkan, juga dapat membuat pengadaan
tersebut lebih terstruktur dalam penyimpanan dan penginventarisasiannya.
1.2
BATASAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang yang telah disampaikan diatas, maka penulis
merasakan perlu adanya pembatasan terhadap permasalahan yang dihadapi agar
http://digilib.mercubuana.ac.id/
3
perancangan aplikasi berjalan sesuai dengan yang diinginkan. Batasan masalah
tersebut antara lain adalah:
1. Prosedur pencatatan dan penyusunan dokumen pengadaan langsung baik
manual maupun terotomatisasi melalui aplikasi yang akan dirancang
dilakukan sesuai dengan peraturan – peraturan pemerintah yang
mengaturnya.
2. Aplikasi dirancang untuk merubah proses yang saat ini dilakukan secara
manual dengan bantuan aplikasi word processing, menjadi secara
elektronik berbasis website.
3. Pengguna aplikasi ini dibatasi hanya pihak – pihak yang berwenang sesuai
dengan jabatannya yang ada pada satuan kerja Pusat Data dan Informasi
Kementerian Kesehatan.
4. Website aplikasi pengadaan langsung ini akan dibangun dengan
menggunakan PHP sebagai Server Side Programming, codeigniter sebagai
PHP frameworknya, dan MySQL sebagai databasenya.
1.3
PERUMUSAN MASALAH
Dari batasan masalah yang disebutkan diatas, maka penulis merumuskan
masalah yang akan menjadi pokok perancangan aplikasi ini. Rumusan masalah
tersebut adalah antara lain:
1. Bagaimana aplikasi yang dirancang dapat merubah proses pencatatan dan
penyusunan dokumen pengadaan langsung yang dilakukan secara manual
menjadi berbasis website.
2. Bagaimana proses aplikasi pengadaan langsung barang/jasa berbasis
website ini dirancang atau dibuat menggunakan PHP sebagai server side
programming dan MySQL sebagai basis datanya.
3. Bagaimana cara membuktikan bahwa aplikasi ini dapat berjalan sesuai
dengan prosedur pengadaan langsung yang ada dan dapat digunakan oleh
penggunanya.
http://digilib.mercubuana.ac.id/
4
1.4
MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari penulisan skripsi ini adalah:
1. Untuk merancang aplikasi yang akan merubah proses pencatatan dan
penyusunan dokumen Pengadaan Langsung Barang/Jasa Pemerintah dari
sistem manual ke sistem aplikasi berbasis website.
2. Agar proses pengadaan langsung barang/jasa yang dilakukan dapat lebih
terstruktur dalam penyimpanan dan penginventarisasiannya.
Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah:
1. Upaya cara manual menjadi aplikasi berbasis website untuk proses
pencatatan, penyusunan, penyimpanan dan inventarisasi data dan dokumen
Pengadaan Langsung Barang/Jasa Pemerintah di Satuan Kerja Pusat Data
dan Informasi Kementerian Kesehatan RI.
2. Sebagai salah satu syarat untuk kelulusan pada jenjang S1 Program Studi
Tehnik Informatika Fakultas Ilmu Komputer Universitas Mercu Buana.
1.5
METODOLOGI PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan untuk penulisan skripsi dan perancangan
aplikasi ini adalah dengan metode air terjun (waterfall). Sebuah metode
pendekatan kepada perkembangan perangkat lunak yang sistematik dan sekuensial
yang mulai pada tingkat dan kemajuan sistem pada seluruh analisis, desain, kode,
pengujian, dan pemeliharaan. Metode ini dipilih oleh penulis karena merupakan
metode yang paling cocok dalam ruang lingkup penelitian atau penulisan skripsi
perancangan aplikasi berbasis website.
Tahapan – tahapan yang ada dalam penelitian dengan metode waterfall dapat
dijabarkan sebagai berikut:
1. Analisa Aplikasi
Dalam tahapan ini, penulis akan melakukan analisa proses bisnis dari
Pengadaan Langsung Barang/Jasa Pemerintahan di Pusat Data dan
http://digilib.mercubuana.ac.id/
5
Informasi Kementerian Kesehatan dengan melakukan observasi dan
pengumpulan data-data sebagai contoh.
2. Desain Aplikasi
Dalam tahapan desain aplikasi, penulis akan membuat sebuah desain
meliputi desain basis-data, desain tampilan, dan desain alur pemrograman
berdasarkan hasil analisa pada tahap pertama.
3. Perancangan dan Implementasi Aplikasi
Di tahapan ini, penulis mulai melakukan penulisan kode sistem
menggunakan bahasa pemrograman sesuai dengan spesifikasi yang telah
diusulkan dan dijabarkan pada bab sebelumnya.
4. Pengujian Aplikasi
Pada tahap terakhir, penulis akan melakukan uji sistem berdasarkan
kebutuhan data pada Pusat Data dan Informasi Kementerian Kesehatan
dan melakukan evalusasi terhadap sistem yang telah dibuat.
1.6
SISTIMATIKA PENULISAN
Uraian singkat mengenai sistimatika penulisan pada masing-masing bab
dari skripsi yang disusun ini adalah sebagai berikut:
BAB I
PENDAHULUAN
Membahas Latar Belakang Masalah, Batasan Masalah, Maksud dan
Tujuan penelitian, Metodelogi Penelitian serta Sistematika Penulisan.
BAB II
LANDASAN TEORI
Memaparkan teori-teori yang didapat dari sumber-sumber yang
relevan
untuk
digunakan
sebagai
panduan
dalam
penelitian,
penyusunan Skripsi dan perancangan aplikasi.
BAB III
ANALISA DAN PERANCANGAN SISTEM
Menjelaskan tentang gambaran sistem serta deskripsi dari hasil analisis
sistem yang akan dijadikan sebagai petunjuk untuk perancangan
aplikasi pada tahapan berikutnya, kemudian dilakukan Perancangan
http://digilib.mercubuana.ac.id/
6
Sistem dengan UML, Perancangan Data, Perancangan Arsitektural,
Perancangan Prosedural dan Perancangan Antarmuka aplikasi.
BAB IV
IMPLEMENTASI DAN PENGUJIAN
Berisi tentang penjelasan proses implementasi rancangan aplikasi
berdasarkan kebutuhan hardware, software, arsitektur aplikasi dan
proses pengujian aplikasi berbasis website ini sesuai dengan yang
tertuang dalam batasan masalah.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
Mengemukakan kesimpulan yang diambil dari hasil penelitian dan
penulisan Skripsi ini disertai saran-saran untuk pengembangan
selanjutnya, agar dapat dilakukan perbaikan-perbaikan di masa yang
akan datang.
http://digilib.mercubuana.ac.id/