1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Salah satu

BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah
Salah satu peran pemerintah adalah menjaga ketertiban dalam kehidupan
masyarakat sehingga setiap warga dapat menjalani kehidupan secara tenang,tenram
dan damai pemerintahan pada hakekat nya adalah pelayanan kepada masyarakat,
pemerintahan tidak diadakan untuk melayani diri nya sendiri.
Pemerintah perlu memberikan pelayanan kepada masyarakat secara optimal
melalui berbagai media komunikasi yang ada pada saat sekarang ini, karena begitu
pentingnya informasi dari pemerintah untuk diketahui oleh publiknya. Humas
pemerintahan harus terus mengupdate infromasi-informasi yang ada agar
masyarakatnya tidak buta akan informasi yang ada pada saat ini.
Di era globalisasi saat ini masyarakat semakin modern hal ini dipengaruhi
dengan munculnya teknlogi-teknologi baru yang membuat masyarakat semakin
mudah untuk mendapat dan menyebarkan infromasi. Hal ini menuntut pemerintah
untuk selalu siap dan mampu memberikan pelayanan baik dalam bentuk jasa
ataupun informasi melalui new media sosial salah satunya internet. Internet
merupakan hal yang tidak asing lagi di semua kalangan masyarakat. Internet juga
mempermudah aktivitas kerja pemeritahan. Kehadiran internet memunculkan
bentuk dan pola komunikasi yaitu komunikasi dapat berlangsung dalam dunia maya
(virtual) sifat komunikasi berubah menjadi komunikasi interaktif, jarak dan ruang
antara pengirim dan penerima pesan tidak lagi menjadi kendala. Pada era reformasi
1
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
2
yang menuntut segala sesuatu serba transparan berdapak pada rasa keingin tahuan
masyarakat akan berbagai informasi yang berhubungan dengan penyelenggaraan
pemerintah dan pembangunan. Kota Tangerang adalah salah satu kota yang
masyarakatnya sudah sadar akan pentingnya informasi. Masyarakat kota Tangerang
selalu mengakses informasi yang mereka butuhkan baik itu informasi yang
dibutuhkan atau tidak. Melalui hal ini humas pemerintahan kota Tangerang
memiliki peran yang sangat penting dalam memberikan pelayanan informasi
kepada masyarakat melalui website. Salah satu website yang disediakan oleh kota
Tangerang untuk diakses masyarakat adalah www.tangerangkota.go.id.
Berkembangnya sebuah kota atau wilayah bukan hanya dilihat dari kepadatan
jumlah penduduk, luas wilayah atau besar pendapatan yang didapat kota tersebut,
melainkan dilihat dari kedekatan pemerintahan dengan publiknya dengan
membangun suatu ikatan hubungan yang saling mendukung sehingga tercapainya
tujuan yang diharapkan. Ikatan komunikasi merupakan metode terbaik untuk
meningkatkan hubungan antara pemerintahan dengan publiknya, komunikasi yang
terjalin dengan baik dapat mempermudah pemerintah memberikan informasi
kepada public dengan tujuan informasi yang disampaikan dapat diterima oleh
publik, begitupula sebaliknya tuntutan public dapat didengar oleh pemerintah.
Dalam penelitian yang peneliti teliti, Peneliti melakukan penelitian di
Pemerintahan Kota Tangerang, pengelolaan website dikelola oleh bagian kominfo
yang dibantu oleh humas pemerintah kota tangerang yang berperan mencari
informasi atau berita terkait. Humas pemerintah kota tangerang mencari berita yang
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
3
akan di kembangkan dan di realis yaitu berita yang sedang hangat-hangatnya
dibicarakan oleh masyarakat tangerang dan mencari tahu kebenaran berita tersebut.
Memperoleh hasil saling pengertian merupakan hal yang tidak bisa
dipisahkan dan menjadi fungsi humas.Ketidak perercayaan publik terhadap instansi
bisa menempatkan instansi pada posisi yang sulit, karena publik salah satu unsur
yang sangat penting dalam mempengaruhi eksistensi instansi, dengan adanya krisis
kepercayaan dari public maka segera mungkin humas harus menangani agar tidak
berdampak negative pada instansi.
Pesatnya kemajuan perkembangan humas tidak terlepas dari kemajuan
teknologi dan informasi. Fungsi humas sebagai jembatan ke publiknya akan
semakin mudah dengan adanya kemajuan teknologi dan informasi. Humas
merupakan suatu bagian penting dalam instansi pemerintahan maupun instansi
swasta dalam melakukan kegiatan untuk mencari dukungan publik.
Humas bertanggung jawab dalam menjaga hubungan yang harmonis antara
instansi dengan semua khalayaknya, sehingga humas merupakan penguhubung bagi
instansi baik internal maupun eksternal untuk menciptakan dan membentuk citra
instansi.Selain itu humas juga berfungsi dalam mengatasi kendala- kendalayang
dihadapi instansi. Humas Pusat Pemerintah Kota Tangerang yang bertugas
memberikan informasi dan penjelasan pada khalayaknya atau publik mengenai
kebijakan dan tindakan yang diambil oleh pemerintah serta memberikan pengertian
apa yang dikerjakan oleh instansi pemerintahan. Selain itu Humas Pusat
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
4
Pemerintahan Kota Tangerang bertugas membina dan melaksanakanhubungan
dengan pers, publikasi, dan hubungan antar lembaga.
Peran humas diinstansi pemerintahan sudah tidak boleh dipandang sebelah
mata lagi. Kecerdasan masyarakat mulai mengawasi pemerintahan, kebebasan
media massa untuk mengawasi pemerintahan mungkin bisa dijadikan suatu alasan
bagi pemerintah untuk tidak dianggap sebelah mata. Keingintahuan masyarakat
akan sebuah informasi tentang pemerintahan seterusnya dilayani dengan akses yang
mudah untuk pemerintah.
Masyarakat saat ini sangat kritis dan haus akan informasi. Mereka sudah
menganggap informasi sudah menjadi kebutuhan sehari-hari. Sikap kritis dari
masyarakat ini harus disikapi secara positif, dan perlu ada media yang dapat dengan
mudah digunakan dan diakses untuk mendapatkan informasi secara tepat,
terstruktur dan mudah penggunaannya serta peranan humas sebagai fassilitator
untuk menyampaikan informasi yang dibutuhkan khalayak seperti adanya website
yang dapat diakses setiap saat oleh khalayak untuk mendapatakan informasi yang
menyeluruh dan transparan.
Dengan berlakunya Undang-Undang no 14 tahun 2008 tentang keterbukaan
informasi publik telah membuka peluang kepada publik untuk mendapatkan
informasi yang dibutuhkannya. Undang –Undang ini mengatur hak dan kewajiban
serta sanki masing- masing pemangku kepentingan terhadap kebutuhan informasi
sehingga akan terjalinny komunikasi yang baik antara publik dan pemerinthan
dalamrangka mewujudkan pemerintahan Good Governance dan bada publik harus
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
5
membangun dan mengembangkan system informasi untuk mengelola informasi
publik secara baik dan efisien.
Tujuan undang-undang ini adalah pertama, menjamin hak warga negara
untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, program kebijakan publik,
kedua, mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan
publik, ketiga, meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan
public dan pengelolaan Badan Publik yang baik, keempat, mewujudkan
penyelenggaraan negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efisien,
akuntabel serta dapat dipertanggung jawabkan, kelima, mengetahui alasan
kebijakan publik yang mempengaruhi hajat hidup orang banyak, keenam,
mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa; dan/atau
ketujuh, meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan
Publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas.
Beberapa instansi pemerintahan memanfaatkan media website untuk
menyebarkan informasi mengenai hal-hal yang berkaitan dengan daerahnya.
Misalnya profile pemerintahannya, informasi lowongan kerja dan juga publikasi
berita kegiatan maupun prestasi atau penghargaan yang didapat.
Teknologi komunikasi dan informasi mulai berkembang pesat diawal tahun
1980-an. Teknologi informasi meliputi segala hal yang berkaitan dengan proses,
penggunaan sebagai alat bantu, manipulasi, dan pengelolaan informasi. Sedangkan
teknologi komunikasi adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan penggunaan alat
bantu untuk memproses dan mentransfer data dari perangkat yang satu ke lainnya.
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
6
Oleh karena itu, teknologi informasi dan teknologi komunikasi adalah dua buah
konsep yang tidak terpisahkan.
Teknologi komunikasi dan informasi yang berkembang sangat pesat dapat
dijadikan sarana pemuasan informasi untuk masyarakat dan penyampaian
kebijakan-kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah.Internet adalah salah satu
bukti kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang saat ini hampir semua
manusia di dunia mengenal dan menggunakannya. Instansi-instansi pasti sudah
sadar betul akan pentingnya penggunaan internet.
Pada perkembangannya saat ini, teknologi internet dan digital sudah menjadi
kebutuhan yang sangat penting di masyarakat dalam melaksanakan aktivitas
kehidupan sehari-harinya, baik dalam kebutuhan pekerjaan, hiburan, rumah tangga,
sekolah, keuangan, berita dan lain-lain.Dengan teknologi informasi, dapat dengan
mudah mencari, mengunduh, menggunakan dan memanfaatkan informasi untuk
kebutuhan kita.
Penemuan dan inovasi dalam bidang teknologi saat ini sudah sangat pesat.
Hal
ini
tentu
saja mempengaruhi
banyak
hal,
sebut
saja
peredaran
informasi.Kemajuan teknologi saat ini membuat peredaran informasi semakin cepat
dan mudah. Seperti teknologi internet, hanya dengan membuka suatu situs tertentu
atau mengikuti milis dari group tertentu, maka segala informasi dapat kita akses
dengan mudah, tanpa batas ruang dan waktu. Sebagai masyarakat sadar teknologi
mau tidak mau harus mengikuti segala perkembangan yang terjadi agar tidak
menjadi orang yang tertinggal atas informasi.
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
7
Pengguna internet di masyarakat sudah sangat meluas dan sebagian aktivitas
masyarakat sehari-hari cenderung terkoneksi dengan media internet. Internet
menyediakan berbagai service dan yang paling banyak digunakan diantaranya
adalah website. Website merupakan sebuah system informasi halaman web yang
dapat diakses dengan cepat, yang didasarkan dari perkembangan teknologi
komunikasi dan informasi. Website saat ini sudah menjadi kebutuhan para
pengguna internet, penyedia informasi maupun pencari informasi. Banyak
informasi-informasi yang dapat diperoleh dari website,bahkan dari website yang
sederhana pun masyarakat dapat memperoleh informasi yang dibutuhkan, karena
website memang disiapkan untuk menyajikan berbagai informasi.
Informasi menjadi sangat penting dalam aspek kehidupan, maka komunikasi
pun akhirnya tidak dapat ditawar lagi dan menjadi bagian yang sangat penting
dalam melengkapi kehidupan manusia. Kehadiran teknologi-teknologi yang
semakin canggih ini membantu masyarakat lebih mudah untuk berkomunikasi.
Penggunaan website sudah menjadi suatu perhatian oleh banyak kalangan,
mulai dari pengusaha, akademis, pemasaran, praktisi media masa, perusahaan,
hingga instansi pemerintahan.Dari situs ini banyak orang yang menggunakan
sebagai media informasi, penjualan alat-alat, untuk memberikan informasi yang
berkaitan dengan gambaran rinci lembaga atau organisasi.
Penggunaan website pada suatu perusahaan atau instansi pemerintahan dalam
penyampaian informasi tidak terjadi begitu saja tanpa adanya peran seseorang atau
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
8
divisi dalam mengelola website tersebut.Pengelolaan website untuk menyampaikan
informasi kepada khalayak biasanya dilakukan PR atau Humas.
Pengelolaan website yang saat ini membutuhkan media website yang bersifat
dinamis sehingga dapat mengakomodir atau memonitor perubahan-perubahan akan
informasi tersebut dengan mudah dan cepat. Kebutuhan akan adanya suatu sistem
yang dinamis memudahkan para penyedia informasi dalam membuat dan
mengelola website.
Website diharapkan akan diperoleh informasi, komunikasi dan interaksi
antara masyarakat dengan instansi pemerintah, sehingga mereka akan tergerak rasa
memiliki, rasa ingin tahu, suatu kebutuhan informasi dan sebagai penghubung
aspirasi, seperti informasi pendidikan, informasi layanan kesehatan, informasi
produk hukum, informasi tinggi muka air, informasi perizinan, dan lain-lain
sebagainya.
Ditengah perkembangan teknologi, para praktisi humas diharapkan mulai
memperhatikan perilaku pengguna internet, mulai mempertimbangkan kualifikasikualifikasi baru yang harus dimiliki seorang PR untuk terjun ke media baru ini, agar
mampu berinteraksi dengan publik dan konsumen yang notabene super kritis akan
informasi, dan diharapkan PR dapat mengelola website tersebut dengan mulai
merencakan, membuat, mengatur sebuah website menjadi lebih baik sesuai dengan
ketentuan yang berlaku demi membentuk citra Pemprov Tangerang. Karena pada
selama ini pemkot Tangerang dirasa citra nya kurang baik di mata masyarakat dan
dianggap kurang memberikan informasi kepada masyarakatnya
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
9
Instansi pemerintah juga memulai menggunakan kecanggihan akan adanya
internet ini seperti website, media sosial, email, dll. Pemprov Tangerang pun juga
kemajuan teknologi komunikasi dan informasi sebagai alat untuk penyampaian
informasi dan pemenuhan kebutuhan oleh masyarakat. Tingginya kompleksitas
disegala bidang sosial, ekonomi dan kemasyarakatan menjadikan Pemprov
Tangerang menggukan teknologi website dalam melakuan inofasi dan kreatifitas
untuk mengatasi segala kompleksitas dan memenuhi kebutuhan khalayaknya untuk
mendapatkan informasi.
Untuk menyikapi masyarakat yang super kritis dan kurangnya akan informasi
tersebut, pemerintah Pemprov Tanggerang juga ikut bebenah mempersiapkan diri
dengan mengembangkan teknologi melalui media online www.tangerangkota.go.id
yang memiliki peran sebagai sarana penyampaian informasi kepada publik tentang
kinerja, pelayanan masyarakat, dan potensi yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi
Tangerang.
Saat ini pemerintahan kota Tangerang telah memiliki sistem nformasi yang
berbasis Web yang berisi berbagai informasi seputar dengan pemerintahan kota
Tangerang, berita-berita terkini pun selalu hadir di Web pusat pemerintahan kota
Tangerang Website kota Tangerang yaitu www.tangerangkota.go.id didalam Web
tersebut ada beberapa menu yang bisa kita pilih untuk mengakses Web kota
Tangerang diantaranya yaitu Menu, buku tamu, galeri, link OPD, dan berita-berita
terbaru dari pusat pemerintahan kota Tangerang yang berisi tentang kegiatan apa
saja yang sudah dilakukan oleh kota Tangerang dan yang dimaksud buku tamu itu
para pengakses Web www.tangerangkota.go.id khususnya masyarakat yang
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
10
berkedudukan sebagai masyarakat kota Tangerang bisa memberikan saran ataupun
kritikan seputar Tangerang apapun yang terjadi saat itu, pengguna Web ini bisa
langsung membuka Web kota Tangerang dan memberikan keluh kesah nya.
Dengan manfaat dan efek penyampaian informasi yang begitu besar dan
efektif maka sangat diperlukan pengelolaan website www.tangerangkota.go.id
yang baik dan profesional sehingga dapat memberikan layanan informasi yang
lengkap bagi masyarakat. Mengelola website sebaik mungkin dapat memberikan
gambaran mengenai aktivitas serta perkembangan instansi pemerintah ke
masyarakat demi membentuk suatu citra yang positif dimata masyarakat disinilah
peranan seorang Humas untuk mengelola www.tangerangkota.go.id
Melihat dari uraian latar belakang diatas, peneliti melakukan penelitian
berdasarkan respon opini publik tentang program kinerja Pemprov Kota Tangerang
dalam mengelola website yang selama ini citranya pemprov Tangerang dikira
kurang optimal. Itulah alasan peneliti mengambil judul ini karena ingin
mengoptimalkan lagi citra yang sudah dimiliki oleh pemkot Tangerang. banyak
masyarakat yang berasumsi informasi seputar kota Tangerang tidak diketahui oleh
banyak nya masyarakat kota Tangerang, disinilah peran Humas sangat penting
untuk menghilangkan citra negative masyarakat yang menganggap kota Tangerang
tidak bekerja dengan maksimal atau terkesan tidak perduli dengan masyarakatnya,
sebenarnya disini bukan hanya humas yang bekerja untuk menyebarkan informasi
yang ada tetapi bagian kominfo pun ikut serta dalam menyearkan informasi yang
ada. Humas dan kominfo kota Tangerang harus selalu mengapdet informasi yang
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
11
terjadi seputar kota Tangerang agar masyarakat nya pun bisa selalu mengkonsumsi
berita-berita terbaru dan pandangan negative kota Tangerang pun akan hilang.
Alasan peneliti meneliti pengelolaan website di Pemrov Kota Tangerang
yaitu yang bertujuan untuk masyarakat bisa melihat kegiatan-kegiatan yang
dilakukan Pemerintah Tangerang, informasi yang terbaru dari pemerintah, agar
masyarakat dan pemerintah bisa merasa dekat dan juga masyarakat bisa
menyampaikan keluh kesah di dalam website tersebut.
1.2
Fokus Penelitian
Berdasarkan Latar Belakang Masalah tersebut, maka peneliti memfokuskan
penelitian ini pada bagaimana pengelolaan website www.tangerangkota.go.id
sebagai upaya meningkatkan citra pemerintah kota Tangerang di mata masyarakat?
1.3
Identifikasi Masalah
1. Peran humas dalam pengelolaan Website sebagai upaya meningkatkan
pelayanan pemerintahan kota Tangerang dia kepada masyarakat.
2. Informasi yang disajikan pemerintah kota Tangerang melalui website
3. Bagaimana pengelola website memberikan respon kepada masyarakat yang
memberi kritik&saran
1.4
Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui dan mendeskripsikan pengelolaan
website www.tangerangkota.go.id Dalam Meningkatkan Pelayanan Pemerintahan
Kota Tangerang.
http://digilib.mercubuana.ac.id/z
12
1.5
Manfaat Penelitian
1.5.1.
Manfaat Akademis
Dari aspek akademis, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai keilmuan
komunikasi khusnya dibidang Public Relations dalam mengelola media
website yang dibuat perusahaan atau pemerintah dan memperkarya penelitian
tentang media online.
1.5.2.
Manfaat Praktis
Manfaat praktis penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi
kepada humas pemerintahan mengenai hal-hal apa saja yang harus
ditingkatkan dalam mengelola website dan menjadikan landasan bagi
pemprov kota Tangerang untuk mengambil langkah dalam penyajian
informasi yang dibutuhkan masyarakat. Diharapkan penelitian ini dapat
dijadikan sebagai bahan evaluasi pengelolaan website oleh pemerintahan kota
Tangerang.
http://digilib.mercubuana.ac.id/z