prosedur penindakan peredaran hasil tembakau ilegal di kantor

PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL
DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE
MADYA PABEAN B SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan
Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi
Oleh :
FEBRIYANA SYAHURIA
D1513036
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
PERSETUJUAN
PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL
DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE
MADYA PABEAN B SURAKARTA
Disusun Oleh
FEBRIYANA SYAHURIA
DI513036
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing
Djoko Purwoko, SS, MH.
NIP : 110041275
ii
PENGESAHAN
PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL
DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE
MADYA PABEAN B SURAKARTA
Disusun Oleh :
FEBRIYANA SYAHURIA
D1513036
Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Tim Penguji
Nama
Tanda tangan
1. Penguji 1
Drs. Ali, M.Si.
NIP. 19540830 198503 1 002
2. Penguji 2
Djoko Purwoko, SS, MH.
NIP. 110041275
Mengetahui,
Dekan,
Kepala Program Studi,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si
Drs. Ali, M.Si
NIP. 196108251986012001
NIP. 195408301985031002
iii
PERNYATAAN
Nama : FEBRIYANA SYAHURIA
NIM : D1513036
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul “Prosedur
Penindakan Peredaran Hasil Tembakau Ilegal di Kantor Pengawasan dan
Pelayanan Tipe Madya Pabean B Surakarta” adalah betul - betul karya sendiri.
Hal – hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi
dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir yang saya peroleh dari
tugas akhir tersebut.
Surakarta,
Juni 2016
Yang Membuat Pernyataan,
Penulis
iv
MOTTO
“Bentukan-bentukan kehidupan ini memang menyakitkan, tetapi
setelah semua proses itu selesai kita akan melihat betapa cantiknya
Allah SWT membentuk kita. Jadi, arungilah ini dengan gigih dan
semangat”.
(Hari Kartiko)
“Untuk mendapatkan kesuksesan, keberanianmu harus lebih besar
daripada ketakutanmu”.
(Penulis)
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”
(Q.S Alam Nasyrah : 6)
v
PERSEMBAHAN
Tugas Akhir ini kupersembahkan kepada :
1. Allah SWT
2. Orang Tua dan keluargaku
3. Manajemen Administrasi angkatan
2013
4. Sahabatku
5. Orang terdekatku
6. Almamater tercinta
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang
senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah, dan kemudahan kepada penulis
sehingga Tugas Akhir ini dapat terselesaikan.
Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi sebagian
persyaratan dalam memperoleh sebutan vokation Ahli Madya (A. Md.) dalam
bidang Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta. Adapun judul dari tugas akhir ini adalah
“PROSEDUR
PENINDAKAN
PEREDARAN
HASIL
TEMBAKAU
ILEGAL DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN
CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA”. Dukungan, bimbingan
dan bantuan dari semua pihak sangat besar pengaruhnya bagi penulis dalam
menyelesaikan tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Bapak Djoko Purwoko, SS, MH selaku pembimbing yang berkenan
meluangkan
waktu
untuk
membimbing
dan
mengarahkan
dalam
penyusunan tugas akhir ini.
2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku penguji tugas akhir dan Ketua Program
Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bpk Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing selama menempuh studi.
5. Seluruh Dosen Pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan
ilmunya kepada penulis.
6. Bapak Yosef Hendriyansah selaku Kepala Kantor Pengawasan dan
Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta dan Bapak Aries
Baroto Selaku Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan beserta
vii
staf/karyawan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe
Madya Pabean B Surakarta yang telah memberikan izin dan membantu
penulis untuk mengadakan pengamatan di Kantor Pengawasan dan
Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta.
7. Bapak dan Ibu serta semua keluarga yang telah memberikan semangat dan
doa restu sehingga memudahkan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir
ini.
8. Semua teman – teman seperjuangan yang telah memberikan kebersamaan
dalam setiap waktu.
9. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang dengan
senang hati memberikan dorongan, kritik, saran, maupun ide – ide sehingga
tugas akhir ini dapat terselesaikan.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari kesempurnaan dan
tidak terlepas dari kekurangan, yang tak lain karena keterbatasan kemampuan dan
pengalaman yang ada pada penulis. Akan tetapi, dalam kesederhanaan ini semoga
tidak mengurangi baik arti maupun manfaatnya terutama bagi para pembaca.
Penulis hanya dapat menyampaikan rasa hormat yang setinggi – tingginya
dan mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dari pihak dan
semoga Tuhan Yang Maha Esa membalasnya serta penulis tugas akhir ini dapat
bermanfaat, Amin.
Surakarta,
Penulis
viii
Juni 2016
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……….…………………………………………… i
PERSETUJUAN ……….………………………………….……………
ii
PENGESAHAN ……….……………………………………………….
iii
PERNYATAAN……….…………………………………………….…
iv
MOTTO ……….…………………………………………….…………
v
PERSEMBAHAN ……….………………………………….…………
vi
KATA PENGANTAR ……….………………………………………..
viii
DAFTAR ISI ……….………………………………………..…………
x
DAFTAR TABEL ……….……………………………….……………
xv
DAFTAR BAGAN ……….…………………………………..……….
xvi
DAFTAR LAMPIRAN……….…………………………………..……
xvii
ABSTRAK……….…………………………………..…………………
xviii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN…………………………………………
1
A. Latar Belakang Masalah ………………………………
1
B. Perumusan Masalah …………………………………..
10
C. Tujuan Pengamatan ………………………..…………
11
D. Metode Pengamatan ……………………….…………
12
TINJAUAN PUSTAKA …………………………………..
15
A. Pengertian Prosedur ………………………………….
15
1.
Prosedur yang tertulis……………………………
ix
16
2. Manfaat prosedur tertulis…………………………
16
3. Pentingnya prosedur……………………………...
18
4. Informan dalam membuat prosedur………………
19
5. Tahapan penulisan prosedur……………………...
20
6. Faktor prosedur…………………………………..
21
B. Pengertian Cukai ……………………………………..
22
1. Subyek dan objek cukai………………………….
22
2. Tujuan pengenaan cukai…………………………
23
3. Barang kena cukai……………………………….
23
C. Pengertian Penindakan……………………………….
25
1.
Tahap penindakan………………………………
METODE PENGAMATAN……………………………..
1.
25
25
Lokasi Pengamatan……………………………..
25
2. Jenis Pengamatan………………………………..
26
3. Penentuan Sempel dan Sumber Data……………
27
a. Teknik Penentuan Sampel………………….
27
b. Sumber Data……………………………….
27
1) Informan………………………………
28
2) Peristiwa / aktifitas……………………
28
3) Dokumen……………………………...
29
4. Teknik Pengumpulan Data……………………..
29
a. Observasi………………………………….
29
b. Wawancara………………………………..
30
x
BAB III
c. Dokumen………………………………….
31
5. Teknik Analisis Data…………………………..
31
a. Reduksi Data……………………………...
31
b. Sajian Data………………………………..
32
c. Penarikan Simpulan dan Verivikasi………
32
DESKRIPSI LEMBAGA / INSTANSI ………………..
33
1. Profil Instansi………………………………….…...
33
2. Logo Bea Cukai…………………………………....
34
3. Sejarah Instansi……………………………………
35
a) Sejarah dan Perkembangan…………………...
35
b) Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Tipologi…….
36
4. Visi, Misi………………………………………….
39
5. Struktur Organisasi……………………………….
40
6. Deskripsi Jabatan…………………………………
42
7. Sekretaris Instansi………………………………...
46
8. Sistem Recruitment……………………………….
46
9. Sistem Penggajian Pegawai……………………….
47
a) Komponen Penghasilan PNS Bea dan Cukai…
47
b) Gaji Pokok PNS Bea dan Cukai………………
47
c) Tunjangan Kinerja…………………………….
47
10. Kinerja Pegawai……………………………………
49
11. Informasi dan Kebijakan…………………………...
52
12. Manajemen Risiko…………………………………
52
xi
13. Sistem Pengawasan………………………………..


BAB IV
63
Pengawasabn Internal Kantor………………...
63
A. Unit Pengawasan teknis, oleh KI…………....
63
B. Unit Pengawasan Lapangan, oleh Seksi P2…
65
Pengawasan dari Pusat……………………………
65
HASIL PENGAMATAN DAN PEMAHASAN ………..
A. Pembahasan Masalah………………………………….
72
72
1. Faktor yang mempengarui timbulnya
Peredaran rokok Ilegal……………………………
72
2. Pengaruh Peredaran Rokok Ilegal
Serta Jumlah Kerugian yang terjadi
di KPPBC TMP B Surakarta……………………
74
3. Prosedur Penindakan Peredaran
Hasil Tembakau Ilegal…………………………...
78
4. SOP Kepabeanan dan Cukai (Darat) ……………
88
B. Temuan……………………………………………….
90
1. Kekuatan………………………………………...
90
2. Kelemahan……………………………………….
90
C. Upaya KPPBC TMP B Surakarta
BAB V
dengan adanya Peredaran Rokok Ilegal………………
91
KESIMPULAN DAN SARAN …………………………..
91
A. Kesimpulan ……………………………………...…..
93
xii
B. Saran ……………………………………………..….
95
Daftar Pustaka ………………………………………………….…….
97
Lampiran
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Pelanggaran Rokok Ilegal …………………………
2
Tabel 1.2 Data Penerimaan Cukai………………………………….
4
Tabel 1.3 Data Penerimaan Cukai HT……………………………...
5
Tabel 1.4 Jumlah Kerugian Akibat Peredaran Rokok Ilegal………
7
Tabel 3.1 Data Jumlah Pegawai……………………………………
49
Tabel 3.2 Data Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kalamin………
49
xiv
DAFTAR BAGAN
Bagan Struktur Organisasi…………………………………………
41
Bagan Proses Manajemen Risiko di Lingkungan KEMENKEU…
55
Tingkat Kematangan Penerapan Manajemen Risiko……………...
58
Bagan Penilaian……………………………………………………
59
SOP Patroli Kepabeanan dan Cukai (Darat) ………………………
88
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas
Lampiran 2. Surat Keterangan Magang
Lampiran 3. Form Presensi Magang
Lampiran 4. Form Monitoring Magang
Lampiran 5. Form Penilaian Magang
Lampiran 6. Berkas Kelengkapan Dokumen
Lampiran 7. Surat Bukti Penindakan (SBP)
Lampiran 8. Uraian Barang Hasil Penindakan
Lampiran 9. Laporan Pelaksanaan Tugas Penindakan (LPTP)
Lampiran 10. Laporan Tugas Penindakan (LTP)
Lampiran 11. Lembar Penentuan Hasil Penindakan (LPHP)
Lampiran 12: Laporan Pelanggaran (LP)
Lampiran 13. Lembar Penerimaan Perkara (LPP)
Lampiran 14. Lembar Penelitian Formal (LPF)
Lampiran 15. Surat Perintah Penelitian (SPLIT)
Lampiran 16. Berita Acara Serah Terima Barang Hasil Penindakan
Lampiran 17. Lembar Resume Penelitian (LRP-1)
Lampiran 18. Surat Perintah Pencacahan Barang Hasil Penindakan
Lampiran 19. Berita Acara Pencacahan
xvi