BAB I - PPID Kota Bandung

Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN DAN
STRATEGI DAN KEBIJAKAN
A.
Visi
dan
Misi
Badan
Pengelola
Lingkungan
SASARAN,
Hidup
Kota
Bandung
V
isi menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah
nomor
penyusunan,
8
tahun
pengendalian,
2008
dan
tentang
evaluasi
tahapan,
tata
pelaksanaan
cara
rencana
pembangunan daerah, didefinisikan sebagai suatu rumusan umum
mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.
Berdasarkan pengertian tersebut dan dalam rangka mendukung
pencapaian visi pemerintah Kota Bandung serta mewujudkan hak
masyarakat untuk mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat sebagaimana amanah dari Undang Undang No. 23 Tahun 1997
tentang Lingkungan Hidup Pasal 5 ayat (1), BPLH Kota Bandung
menetapkan Visi sebagai berikut :
BANDUNG RAMAH LINGKUNGAN MENUJU KOTA NYAMAN
DAN BERKELANJUTAN (SUSTAINABLE CITY)
Penjelasan makna dari visi tersebut di atas adalah sebagai berikut :
1. Bandung, berarti Pemerintah Kota Bandung termasuk di dalamnya
BPLH Kota Bandung, penduduk kota dan warga lainnya yang
tinggal di Bandung ataupun melakukan kegiatan di Kota Bandung.
2. Ramah lingkungan, berarti memiliki perhatian dan kepedulian
terhadap lingkungan hidup sehingga timbul aktivitas-aktivitas yang
bersifat
melindungi/menjaga,
memelihara
dan
merehabilitasi
kondisi lingkungan hidup di sekitarnya.
3. Menuju Kota Nyaman, berarti kota yang menyenangkan untuk
dijadikan tempat tinggal khususnya karena kualitas lingkungannya
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
57
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
terpelihara dengan baik serta dapat memberikan kesegaran dan
kesejukan bagi penghuninya.
4. Berkelanjutan
(Sustainable
City),
yaitu
kota
yang
dalam
pembangunannya tidak hanya memprioritaskan aspek ekonomi
semata,
akan
tetapi
juga
mempertimbangkan
pula
aspek
lingkungan dan sosial dengan proporsi yang seimbang dalam
rangka menjaga ketersediaan dan kelestarian daya dukung dan
daya tampung lingkungan untuk pembangunan.
Dalam rangka mewujudkan visi dimaksud, masih menurut Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, perlu ditetapkan suatu
Misi yang didefinisikan sebagai suatu upaya yang akan dilaksanakan
untuk mewujudkan visi.
Untuk maksud tersebut, BPLH Kota Bandung telah menetapkan tiga
misi yang diemban atau diselenggarakan sebagai upaya dalam rangka
mencapai visi yang telah ditetapkan sebelumnya. Ketiga Misi yang
harus diselenggarakan terdiri dari :
Meningkatkan
upaya
pengendalian
dan
pencegahan
pencemaran dan perusakan lingkungan hidup serta dampak
negatif perubahan iklim
Meningkatkan upaya rehabilitasi lingkungan hidup yang
mengalami pencemaran dan perusakan serta dampak negatif
perubahan iklim
Meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan
kinerja penyelenggaraan urusan bidang lingkungan hidup
Pernyataan misi tersebut mengandung makna bahwa :
 Dengan
meningkatkan
upaya
pengendalian
dan
pencegahan
pencemaran dan perusakan lingkungan serta dampak negatif
perubahan iklim maka kondisi lingkungan hidup Kota Bandung
diharapkan tercegah dari bahaya pencemaran, perusakan maupun
dampak negatif perubahan iklim yang lebih besar atau berat.
 Dengan meningkatkan upaya rehabilitasi lingkungan hidup yang
mengalami pencemaran dan kerusakan maka kondisi lingkungan
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
58
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
hidup Kota Bandung diharapkan terlindungi kelestarian dan
fungsinya.
 Dengan meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan
kinerja penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan Hidup yang
menjadi kewenangan BPLH Kota Bandung maka pembangunan
lingkungan hidup di Kota Bandung lebih dipercaya dan mendorong
partisipasi yang lebih luas dari masyarakat dan pemangku
kepentingan lainnya.
Melalui implementasi ketiga misi tersebut BPLH Kota Bandung
berusaha berperan aktif mewarnai pembangunan yang terjadi Kota
Bandung sehingga pembangunan yang sedang berlangsung merupakan
pembangunan dengan pendekatan pembangunan berkelanjutan atau
ramah terhadap lingkungan.
B. Tujuan dan Sasaran Strategis
Berdasarkan misi tersebut di atas, BPLH Kota Bandung untuk kurun
waktu Tahun 2013-2018 menetapkan tujuan sebagai berikut :
Berkurangnya dampak negatif pembangunan kota
perubahan iklim terhadap lingkungan hidup
dan
Terehabilitasinya sumber daya alam dan lingkungan hidup
dari pencemaran, perusakan dan dampak negatif perubahan
iklim
Terwujudnya tertib pengelolaan keuangan dan
penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan Hidup
kinerja
Pernyataan tujuan pertama yaitu berkurangnya dampak negatif
pembangunan kota dan perubahan iklim terhadap lingkungan hidup
memiliki makna bahwa BPLH Kota Bandung berkeinginan supaya
dampak negatif dari pembangunan kota dan perubahan iklim dapat
diminimalisir bahkan apabila bisa dihilangkan sehingga cita-cita
menjadikan Kota Bandung sebagai kota yang nyaman dapat dicapai.
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
59
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Sasaran strategis dari pernyataan tujuan pertama tersebut terdiri dari :
Terjaganya kualitas lingkungan (udara, air dan tanah)
sehingga tetap memenuhi baku mutu lingkungan
Berkurangnya timbulan sampah pada tempat - tempat
pembuangan sampah
Pernyataan tujuan kedua yakni terehabilitasinya sumber daya alam
dan lingkungan hidup memiliki makna bahwa BPLH Kota Bandung
berkeinginan agar sumber daya alam dan lingkungan hidup yang
tercemar dan atau mengalami kerusakan pulih kembali dan meningkat
fungsinya.
Sasaran strategis atas pernyataan tujuan kedua tersebut di atas adalah
sebagai berikut :
Terjaganya kelestarian dan fungsi lingkungan hidup
Pernyataan tujuan ketiga yaitu terwujudnya tertib pengelolaan
keuangan dan kinerja penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan
Hidup mengandung makna bahwa BPLH Kota Bandung berkeinginan
melakukan penatausahaan keuangan dan kinerja secara lebih baik lagi
dari tahun-tahun sebelumnya sehingga menumbuhkan kepercayaan
unsur penyelenggara pemerintahan maupun pemangku kepentingan
lingkungan hidup lainnya.
Tumbuhnya kepercayaan dari unsur penyelenggara pemerintahan
dimaksudkan salah satu manfaatnya adalah mendapatkan pengakuan
atas kewajaran dalam tata kelolah keuangan. Disamping itu, dapat
mendorong partisipasi yang lebih luas dari segenap pemangku
kepentingan lingkungan hidup.
Sasaran strategis dari pernyataan tujuan ketiga tersebut yaitu :
BPLH Kota Bandung mendapatkan penilaian pengelolaan
keuangan dan kinerja yang wajar dan baik
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
60
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Tabel 4.1
Tujuan dan Sasaran Jangka menengah Pelayanan BPLH Kota Bandung
TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KENO
TUJUAN
SASARAN STRATEGIS
(1)
(2)
(3)
1.
Berkurangnya
dampak
negatif
pembangunan
kota
dan perubahan
iklim terhadap lingkungan
hidup
1.1. Terjaganya kualitas lingkungan
sehingga tetap memenuhi baku
mutu lingkungan
1.2. Berkurangnya timbulan sampah
pada
tempat-tempat
pembuangan sampah
INDIKATOR KINERJA SASARAN
1
2
3
4
5
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
50 %
55 %
60 %
65 %
70 %
Tingkat emisi Gas Rumah Kaca (GRK)
menurun
2%
2%
2%
2%
2%
Jumlah sungai utama kualitas airnya
memenuhi status mutu kelas IV golongan
B
12,50 %
17,00 %
17,00%
17,00 %
17,00%
Cakupan sampah yang dikelola secara
Landfill
69 %
65 %
58 %
34 %
25 %
Cakupan sampah yang dikelola dengan
pola 3R (Reduce, Reuse, Recycle)
18 %
20 %
22 %
25 %
30 %
1%
4%
15 %
30 %
35 %
(4)
Tingkat kualitas udara ambien
pantau memenuhi baku mutu
Cakupan sampah
energi
dengan
lingkungan
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
dikonversi
teknologi
titik
menjadi
ramah
61
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KENO
TUJUAN
SASARAN STRATEGIS
INDIKATOR KINERJA SASARAN
(1)
(2)
2.
Terehabilitasi SDA dan LH
dari
pencemaran,
perusakan dan dampak
negatif perubahan iklim
2.1. Terjaganya
kelestarian
fungsi lingkungan hidup
Terwujudnya
tertib
pengelolaan keuangan &
kinerja penyelenggaraan
urusan
Bidang
Lingkungan Hidup
3.1 BPLH mendapatkan penilaian
pengelolaan
keuangan
dan
kinerja yang wajar dan baik
3.
1
2
3
4
5
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
Tingkat muka air tanah (MAT) meningkat
-31,30
-31,27
-31,24
-31,21
-31,18
Jumlah sumber air yang telah dipulihkan
akibat pencemaran
1 titik
mata air
dan 2
sungai
1 titik
mata air
dan 2
sungai
1 titik
mata air
dan 2
sungai
1 titik
mata air
dan 2
sungai
1 titik
mata air
dan 2
sungai
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Baik
Baik
Baik
Baik
Baik
(3)
dan
Persentase
tertib
barang/aset daerah
administrasi
Persentase temuan pengelolaan anggaran
oleh BPK/Inspektorat yang
ditindaklanjuti
Nilai evaluasi Akuntabilitas
Instansi Pemerintah (AKIP)
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
Kinerja
62
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
C. Strategi dan Kebijakan
Untuk
memujudkan
tujuan
dan
sasaran
strategis
yang
telah
ditetapkan sebelumnya, BPLH Kota Bandung dalam tahun 2013 - 2018
telah menetapkan strategi dan kebijakan sebagai berikut :
Strategi
1. Pengendalian dan pencegahan polusi udara yang bersumber
dari sumber pencemar bergerak maupun tidak bergerak lebih
diarahkan
kepada
peningkatan
kesadaran
stakeholder
lingkungan melalui pembinaan dan monitoring.
2. Pengendalian
pencegahan
pencemaran
dan
perusakan
lingkungan hidup dan dampak dampak negatif perubahan iklim
diarahkan
kepada
permasalahan
pembinaan,
lingkungan
dan
penanganan
monitoring
pengaduan
tindak
lanjut
rekomendasi permasalahan lingkungan.
3. Meningkatkan kualitas dan akses informasi sumber daya alam
dan lingkungan hidup bagi stakeholder lingkungan.
4. Pembinaan
dan
pengembangan
pemanfaatan
energi
dan
ketenagalistrikan sesuai dengan ketentuan dan kebutuhan
daerah.
5. Melakukan pengembangan kinerja pengelolaan persampahan
sehingga permasalahan sampah dapat teratasi dan bermanfaat
ekonomi.
6. Meningkatkan pengelolaan air tanah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan kebutuhan
daerah.
7. Meningkatkan
mengalami
upaya rehabilitasi sumber daya alam yang
pencemaran maupun kerusakan sehingga tetap
lestari dan berkembali berfungsi dengan baik.
8. Meningkatkan pemenuhan kriteria pelaporan keuangan dan
kinerja yang baik
Kebijakan
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengendalian
dan pencegahan pencemaran dan perusakan udara kepada
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
63
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
stakeholder lingkungan dan ketersediaan sarana dan prasarana
pendukung upaya pengendalian dan pencegahan pencemaran,
perusakan udara & dampak negatif perubahan iklim.
2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pencegahan
pencemaran dan perusakan lingkungan
kepada stakeholder
lingkungan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung
upaya
pengendalian
dan
pencegahan
pencemaran
dan
perusakan lingkungan hidup lainnya (non udara).
3. Memberikan informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup
akurat dan terkini seluas-luasnya kepada masyarakat, pelaku
usaha, dan pemangku kepentingan (stakeholder) lingkungan
lainnya.
4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan
energi dan ketenagalistrikan serta melakukan pengembangan
energi.
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan
sampah (kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku
kepentingan lingkungan lainnya) dan timbulan sampah dikelola
dengan prioritas penanganan yaitu pola 3R, landfill dan
dikonversi menjadi energi dengan teknologi ramah lingkungan.
6. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan
air tanah (kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku
kepentingan lingkungan lainnya) dan memberikan sanksi bagi
pihak-pihak yang melanggar pemanfaatan air tanah.
7. Mengidentifikasi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang
mengalami pencemaran maupun kerusakan untuk kemudian
segera dilakukan perbaikan dan konservasi. Upaya perbaikan
dan koervasi tersebut dilakukan dengan melibatkan partisipasi
masyarakat, pelaku usaha dan pemangku kepentingan lainnya
sehingga lebih optimal.
8. Mengembangkan
pelaporan keuangan dan kinerja urusan
bidang lingkungan hidup yang lebih baik.
9. Menyedianakan
sarana
dan
prasarana
pelayanan
sesuai
prioritas.
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
64
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Tabel 4.2
Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan BPLH Kota Bandung Tahun 2013-2018
Visi
Bandung Ramah Lingkungan Menuju Kota Nyaman
Misi Pertama
Meningkatkan Upaya Pengendalian dan Pencegahan Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup serta Dampak Negatif Perubahan
Iklim
Tujuan
Sasaran Strategis
Strategi
Kebijakan
Berkurangnya
dampak
negatif pembangunan kota
dan
perubahan
iklim
terhadap lingkungan hidup
1. Terjaganya
kualitas
lingkungan (udara, air dan
tanah)
sehingga
tetap
memenuhi
baku
mutu
lingkungan
Pengendalian dan pencegahan polusi udara
yang bersumber dari sumber pencemar
bergerak maupun tidak bergerak lebih
diarahkan kepada peningkatan kesadaran
stakeholder lingkungan melalui pembinaan
dan monitoring
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan
pengendalian dan pencegahan pencemaran dan
perusakan udara kepada stakeholder lingkungan dan
ketersediaan sarana dan prasarana pendukung
upaya pengendalian dan pencegahan pencemaran,
perusakan udara & dampak negatif perubahan iklim
Pengendalian pencegahan pencemaran dan
perusakan lingkungan hidup dan dampak
dampak negatif perubahan iklim diarahkan
kepada
pembinaan,
penanganan
pengaduan permasalahan lingkungan dan
monitoring tindak lanjut rekomendasi
permasalahan lingkungan
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan
pencegahan pencemaran dan perusakan lingkungan
kepada stakeholder lingkungan dan ketersediaan
sarana
dan
prasarana
pendukung
upaya
pengendalian dan pencegahan pencemaran dan
perusakan lingkungan hidup lainnya (non udara)
Meningkatkan kualitas dan akses informasi
sumber daya alam dan lingkungan hidup
bagi stakeholder lingkungan
Memberikan informasi sumber daya alam dan
lingkungan hidup akurat dan terkini seluas-luasnya
kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku
kepentingan (stakeholder) lingkungan lainnya
Pembinaan & pengembangan pemanfaatan
energi dan ketenagalistrikan sesuai dengan
ketentuan dan kebutuhan daerah
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan
pengelolaan energi dan ketenagalistrikan serta
melakukan pengembangan energi
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
65
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Tujuan
Strategi
Kebijakan
2. Berkurangnya
timbulan
sampah
pada
tempattempat
pembuangan
sampah
Melakukan
pengembangan
kinerja
pengelolaan persampahan sehingga
permasalahan sampah dapat teratasi
dan bermanfaat ekonomi
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan
pengelolaan sampah (kepada masyarakat, pelaku
usaha, dan pemangku kepentingan lingkungan
lainnya) dan timbulan sampah dikelola dengan
prioritas penanganan yaitu pola 3R, landfill dan
dikonversi menjadi energi dengan teknologi ramah
lingkungan
Meningkatkan Upaya Rehabilitasi Lingkungan Hidup yang Mengalami Pencemaran dan Perusakan serta Dampak Negatif
Perubahan Iklim
Misi Kedua
Tujuan
Sasaran Strategis
Terehabilitasi
sumber
daya
alam dan lingkungan hidup
dari pencemaran, perusakan
dan dampak negatif perubahan
iklim
Renstra
Sasaran Strategis
Terjaganya kelestarian
fungsi lingkungan hidup
dan
Strategi
Kebijakan
Meningkatkan pengelolaan air tanah
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku dan
kebutuhan daerah
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan
pengelolaan air tanah (kepada masyarakat, pelaku
usaha, dan pemangku kepentingan lingkungan
lainnya) dan memberikan sanksi bagi pihak-pihak
yang melanggar pemanfaatan air tanah
Meningkatkan
upaya
sumber daya alam yang
pencemaran
maupun
sehingga tetap lestari dan
berfungsi dengan baik
Mengidentifikasi sumber daya alam dan lingkungan
hidup yang mengalami pencemaran maupun
kerusakan untuk kemudian segera dilakukan
perbaikan dan konservasi. Upaya perbaikan dan
koervasi tersebut dilakukan dengan melibatkan
partisipasi masyarakat, pelaku usaha dan pemangku
kepentingan lainnya sehingga lebih optimal.
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
rehabilitasi
mengalami
kerusakan
berkembali
66
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup
Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Misi Ketiga
Meningkatkan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan dan Kinerja Penyelenggaraan Urusan Bidang Lingkungan Hidup
Tujuan
Sasaran Strategis
Strategi
Kebijakan
Terwujudnya tertib pengelolaan
keuangan
dan
kinerja
penyelenggaraan
urusan
Bidang Lingkungan Hidup
BPLH mendapatkan penilaian
pengelolaan keuangan dan
kinerja yang wajar dan baik.
Meningkatkan
pemenuhan
kriteria
pelaporan keuangan dan kinerja yang
baik sesuai ketentuan.
Mengembangkan pelaporan keuangan dan kinerja
urusan Bidang Lingkungan Hidup sesuai ketentuan
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
Menyediakan sarana dan
berdasarkan skala prioritas
prasarana
pelayanan
67