(smk3) dan implikasinya terhadap kejadian kecelakaan - USU-IR
advertisement
PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017 TESIS Oleh KHOIROTUN NAJIHAH 157032164 PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017 Universitas Sumatera Utara PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017 TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes) dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Peminatan Kesehatan Kerja pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Oleh KHOIROTUN NAJIHAH 157032164 PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017 Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara Telah diuji Pada Tanggal : 2 Mei 2017 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota : Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes : 1. Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes 2. Dr. dr. Taufik Ashar, M.K.M 3. Ir. Kalsum, M.Kes Universitas Sumatera Utara PERNYATAAN PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA (SMK3) DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEJADIAN KECELAKAAN KERJA DI PKS KEBUN RAMBUTAN PTPN III TEBING TINGGI TAHUN 2017 TESIS Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan disuatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Medan, 2 Mei 2017 Peneliti Khoirotun Najihah 157032164 Universitas Sumatera Utara ABSTRAK Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) merupakan bagian dari sistem manajemen perusahaan secara keseluruhan dalam rangka pengendalian risiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif untuk mencegah terjadinya kecelakaan kerja. Penerapan SMK3 yang terlaksana dengan baik akan berkorelasi dengan berkurangnya angka kecelakaan kerja, namun di beberapa perusahaan di Indonesia kecelakaan kerja masih terjadi meskipun perusahaan telah menerapkan SMK3, begitupun dengan PKS Kebun Rambutan selama penerapan SMK3 juga masih terjadi kecelakaan kerja, pada tahun 2014 terdapat 20 kasus kecelakaan kerja tipe ringan, tahun 2015 terdapat 14 kasus kecelakaan kerja tipe ringan, tahun 2016 terdapat 23 kasus kecelakaan kerja, 2 kasus diantaranya merupakan kecelakaan kerja berat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana penerapan SMK3 dan implikasinya terhadap kejadian kecelakaan kerja. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif yaitu penelitian yang bertujuan untuk mengetahui secara jelas dan mendalam tentang penerapan SMK3 dan implikasinya terhadap kejadian kecelakaan kerja. Informan penelitian ini adalah pihak manajemen yaitu P2K3. Analisis data dilakukan dengan tiga proses yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa yang menjadi kendala dalam penerapan SMK3 sehingga berimplikasi terhadap kejadian kecelakaan kerja adalah pelaksanaan SMK3 yang belum terlaksana dengan baik oleh pihak manajemen dalam hal pelaksanaan program K3 yang tidak tepat sasaran, kurangnya pengawasan oleh pihak manajemen, evaluasi dari setiap kegiatan yang belum terlaksana dengan optimal serta sikap/tindakan tidak aman tenaga kerja seperti bekerja tidak sesuai dengan SOP dan tidak menggunakan Alat Pelindung Diri ketika bekerja. Berdasarkan hasil penelitian, diharapkan kepada pihak manajemen PKS Kebun Rambutan untuk melaksanakan sosialisasi secara terus menerus tentang penerapan SMK3, melakukan pengawasan yang lebih optimal dan melibatkan tenaga kerja secara aktif dalam semua kegiatan yang dilakukan, melakukan evaluasi terhadap setiap kegiatan yang dilakukan untuk melihat efektivitas kegiatan tersebut. Kata Kunci : Penerapan, SMK3, Kecelakaan Kerja. i Universitas Sumatera Utara ABSTRACT SMK3 (Management System of Occupation Safety and Health) is part of company’s entire management system to control the risk for work activity in order to create a secure, efficient, and productive place in preventing from work accident. Good implementation of SMK3 is closely related to the rate of work accident, but work accidents still occur in some companies in Indonesia although they have implemented SMK3. PKS (Oil Palm Plant) Kebun Rambutan also underwent work accident although it implemented SMK3. There were 20 cases of mild work accident in 2014, 14 cases of mild work accident in 2015, and 23 cases of work accidents in 2015 (2 of them were serious work accidents). The objective of this research was to find out the implementation of SMK3 and its implication on the incidence of work accident. The research used qualitative method which was aimed to find out clearly and deeply the implementation of SMK3 and its implication on the incidence of work accident. The research informants were the management of P2K3. The data were analyzed in three processes: data reduction, data presentation, and conclusion. The result of the research showed that the obstacles of implementing SMK3 which had the implication on work accident were as follows: the management did not carry out SMK3 properly since the implementation of K3 was not in target, lack of supervision, evaluation on each activity was not optimally done, and employees’ unsafe attitude/action such as working without complying with SOP and without using Personal Protective Devices during their working in the field. The conclusion of the research was that in the implementation of SMK3 at the PKS Kebun Rambutan, including the policy on K3, K3 planning was good, but its implementation, monitoring, and evaluation of its performance were bad, while the review on its performance was good. Keywords: Implementation, SMK3, Work Accident ii Universitas Sumatera Utara KATA PENGANTAR Pujidan Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala Rahmat dan KaruniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini dengan judul “Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) dan Implikasinya terhadap Kejadian Kecelakaan Kerja di PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi Tahun 2017”. PenulisanTesis ini merupakan salah satu persyaratan akademik untuk menyelesaikan pendidikan pada Program S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Peminatan Kesehatan Kerja pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari penulisan Tesis ini tidak dapat terlaksana tanpa bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terimakasih yang tidak terhingga kepada: 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum Selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara. 3. Ir. Etti Sudaryati, M.K.M, Ph.D selaku Ketua Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara. 4. Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes dan Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes selaku Komisi Pembimbing yang dengan penuh perhatian dan kesabaran membimbing, iii Universitas Sumatera Utara mengarahkan dan meluangkan waktu untuk membimbing penulis mulai dari pengajuan judul hingga penulisanTesis ini selesai. 5. Dr. dr. Taufik Ashar, M.K.M dan Ir. Kalsum, M.Kes selaku Komisi Penguji yang telah bersedia menguji dan mengarahkan guna penyempurnaan Tesis ini. 6. Seluruh staf pengajar Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang sangat berarti selama penulis mengikuti pendidikan. 7. Direksi PTPN III yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di PKS Kebun Rambutan PTPN III. 8. Direktur PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian. 9. Krani SMK3 Bapak Lilik Suryadi, S.E yang telah banyak membantu peneliti didalam mengumpulkan data ataupun informasi terkait dengan penelitian yang dibutuhkan dengan penuh perhatian dan kesabaran serta pihak manajemen lainnya yang telah membantu dalam kegiatan penelitian ini. 10. Secara khusus kepada orang tua tercinta, ayahanda Drs. H. Makmur TB Siregar dan Ibunda Megawati; dan adik tersayang, Abdul Fikri Wisudawan Siregar, S.Sos, M.Si, Nur Falah Siregar, S.Hut, dan Pina Siti Siannapa,S.St, atas do’a, perhatian, semangat, waktu, dan dukungan moral dan materil yang telah diberikan secara ikhlas. iv Universitas Sumatera Utara 11. Secara khusus kepada sahabat Siti Maysaroh Fitri Siregar, S.KM, M.Kes atas dukungan yang diberikan kepada peneliti pada saat menemani peneliti melakukan penelitian di PKS Kebun Rambutan PTPN III TebingTinggi. 12. Rekan-rekan mahasiwa Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat angkatan 2015 secara umum dan Peminatan Kesehatan Kerja serta secara khusus orang terdekat Rina, Lia, Jhelly, Saura, Renny atas semangat, dukungan dan kebersamaan selama ini. Penulis menyadari bahwa Tesis ini masih terdapat kekurangan, untuk itu kritik dan saran yang konstruktif sangat penulis harapkan. Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini dapat bermanfaat. Medan, 2 Mei 2017 Penulis Khoirotun Najihah 157032164 v Universitas Sumatera Utara RIWAYAT HIDUP Penulis bernama Khoirotun Najihah yang dilahirkan pada tanggal 01 September 1989 di Jakarta. Beragama islam, tinggal di Jalan Bunga Asoka Gg.Restu Kelurahan Asam Kumbang Kecamatan Medan Selayang Kode Pos 20133 Medan. Penulis merupakan anak pertama dari empat bersaudara dari pasangan Ayahanda Drs. H. Makmur Tb Siregar dan Ibunda Megawati. Pendidikan formal penulis dimulai di Sekolah Dasar Negeri 112153 Kp.Salam pada tahun 1995 dan selesai tahun 2001, Madrasah Tsanawiyah Negeri Rantau prapat pada tahun 2001 dan selesai tahun 2004, Madrasah Aliyah Negri Rantau prapat pada tahun 2004 dan selesai tahun 2007, pada tahun 2007 melanjutkan pendidikan D3 di Universitas Sumatera Utara Fakultas MIPA Program Studi Kimia Analis dan selesai tahun 2010, pada tahun 2010 melanjutkan pendidikan S1 di Universitas Sumatera Utara Fakultas Kesehatan Masyarakat Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat Peminatan Kesehatan Kerja dan selesai tahun 2013. Kemudian pada tahun 2015 penulis melanjutkan pendidikan di Pasca Sarjana Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Peminatan Kesehatan Kerja. Pengalaman bekerja penulis yaitu pada tahun 2013-2015 penulis pernah bekerja enumerator di beberapa daerah dalam program penelitian kesehatan, dan pada tahun 2016 penulis bekerja sebagai Tenaga Fasilitator Kesehatan (TFK) Program Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS-REGULER) di Dinas Tata Ruang Perumahan dan Pemukiman Provinsi Sumatera Utara dan ditempatkan di Kabupaten Dairi. vi Universitas Sumatera Utara DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ..................................................................................................... ABSTACT ....................................................................................................... KATA PENGANTAR ................................................................................... RIWAYAT HIDUP ....................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................. DAFTAR TABEL .......................................................................................... DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. i ii iii vi vii x xi xii BAB 1. PENDAHULUAN ........................................................................... 1.1 Latar Belakang ........................................................................... 1.2 Permasalahan.............................................................................. 1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 1.3.1 Tujuan Umum ................................................................... 1.3.2 Tujuan Khusus .................................................................. 1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................... 1 1 11 12 12 12 13 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 2.1 SMK3 ........................................................................................ 2.1.1 Pengertian SMK3 ............................................................... 2.1.2 Tujuan dan Sasaran SMK3 ............................................... 2.1.3 Manfaat Penerapan SMK3................................................. 2.1.4 Konsep dasar Penerapan SMK3........................................ 2.1.5 Kunci Keberhasilan Penerapan SMK3.............................. 2.1.6 Prinsip Penerapan SMK3................................................... 2.2 Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) ..... 2.2.1 Kriteria Pembentukan Panitia Pembina Keselamatan dan Kerja (P2K3) ...................................................................... 2.2.2 Keanggotaan Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) ...................................................................... 2.2.3 Fungsi Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) ................................................................................ 2.3 Kecelakaan Kerja ........................................................................ 2.3.1 Definisi Kecelakaan Kerja ................................................. 2.3.2 Penyebab Kecelakaan Kerja .............................................. 2.3.3 Klasifikasi Kecelakaan kerja ............................................ 2.3.4 Kerugian Akibat Kecelakaan Kerja ................................... 2.3.5 Teori Kecelakaan Kerja ..................................................... 2.4 Implikasi Penerapan SMK3 terhadap Kejadian 14 14 15 16 16 17 18 19 25 26 26 27 29 29 30 35 38 39 viii Universitas Sumatera Utara Kecelakaan Kerja ........................................................................ 2.5 Landasan Teoritis ....................................................................... 2.6 Kerangka Konsep ........................................................................ 43 45 48 BAB 3. METODE PENELITIAN ................................................................ 3.1 Jenis Penelitian ........................................................................... 3.2 Lokasi Penelitian ........................................................................ 3.3 Waktu Penelitian ........................................................................ 3.4 Informan Penelitian ................................................................... 3.5 Metode Pengumpulan Data ....................................................... 3.6 Definisi Operasional ................................................................. 3.7 Metode Analisis Data ................................................................ 49 49 49 50 50 52 52 53 BAB 4. HASIL PENELITIAN ..................................................................... 4.1 Gambaran Umum PKS Kebun Rambutan .................................... 4.1.1 Sejarah Singkat ............................................................... 4.1.2 Visi dan Misi Perusahaan ................................................ 4.1.3 Kebijakan Sistem Manajemen Perusahaan .................... 4.1.4 Tujuan Sistem Manajemen Perusahaan………………… 4.2 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) ... 4.3 Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi ........................... 4.3.1 Penetapan Kebijakan K3………………………………. 4.3.2 Perencanaan K3………………………………………… 4.3.3 Pelaksanaan Rencana K3………………………………. 4.3.4 Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3……………….. 4.3.5 Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3………………. 55 55 55 57 58 59 60 62 63 80 110 163 177 BAB 5. PEMBAHASAN…………………………………………………… 5.1 Penerapan SMK3 dan Implikasinya terhadap Kejadian Kecelakaan Kerja…………………………………………………. 5.1.1 Penetapan Kebijakan K3………………………………. 5.1.2 Perencanaan K3……………………………………….. 5.1.3 Pelaksanaan Rencana K3………………………………. 5.1.4 Pemantauan dan Evaluasi Kinerja K3………………… 5.1.5 Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3……………… 188 BAB 6. KESIMPULAN DAN SARAN …………………………………. 6.1 Kesimpulan…...……………………………………………... 6.2 Saran…………………………………………………………. 226 226 228 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... LAMPIRAN 230 189 189 191 193 209 222 ix Universitas Sumatera Utara DAFTAR TABEL No. Judul Halaman 3.1 Karakteristik Informan........................................................ 51 4.1 Elemen dan Prinsip SMK3 ................................................. 61 4.2 Elemen, Prinsip dan Kriteria SMK3 ................................... 62 x Universitas Sumatera Utara DAFTAR GAMBAR No. Judul Halaman 4.1 Tujuan dan Sasaran K3 ....................................................... 68 4.2 Kebijakan Khusus ............................................................... 69 4.3 Komitmen dan Kebijakan K3 .............................................. 72 4.4 Penghargaan PKS Kebun Rambutan .................................... 74 4.5 Aturan Tertulis PKS Kebun Rambutan ................................ 75 4.6 Rapat Terkait Perumusan Isi Kebijakan K3 ......................... 77 4.7 Notulensi dan Absensi Rapat P2K3 ..................................... 77 4.8 Briefing K3 ........................................................................... 79 4.9 Rapat Tinjauan Manajemen ................................................ 79 4.10 Peraturan Perundang-undngan K3 ....................................... 88 4.11 Laporan Bulanan P2K3 ........................................................ 92 4.12 Simulasi Kebakaran.............................................................. 95 4.13 Simulasi Bencana Alam ....................................................... 95 4.14 Simulasi Keadaan Darurat .................................................... 96 4.15 Simulasi Menghadapi Massa ................................................ 96 4.16 Notulensi dan Absensi Rapat Kebijakan K3 ........................ 104 4.17 Pemberitahuan Informasi K3 ............................................... 109 4.18 Informasi K3 ....................................................................... 110 4.19 Grafik Kasus Kecelakaan Kerja ........................................... 111 xi Universitas Sumatera Utara 4.20 Pelatihan tentang Keadaan Darurat ...................................... 116 4.21 Sertifikat Pelatihan& Lisensi K3.......................................... 117 4.22 SIK Karyawan ...................................................................... 119 4.23 Tenaga Kerja yang Bekerja tidak sesuai SOP ...................... 128 4.24 Tenaga Kerja bagian Pemanen Kelapa Sawit ...................... 129 4.25 Sosialisasi/Briefing Rutin sebelum bekerja .......................... 130 4.26 Jenis APD dan Daftar Kebutuhan APD ............................... 132 4.27 Kondisi APD yang Kotor ..................................................... 133 4.28 APD yang Tidak Dipakai pada Saat Bekerja ....................... 133 4.29 Bekerja Tidak Sesuai SOP ................................................... 135 4.30 Tindakan Tidak Aman.......................................................... 135 4.31 Rambu-Rambu Batas Izin Masuk ........................................ 140 4.32 Rambu-Rambu di Area Kerja ............................................... 141 4.33 Jadwal Pemeliharaan/Perawatan Produksi ........................... 142 4.34 Instruksi Keadaan Darurat .................................................... 146 4.35 Informasi Keadaan Darurat .................................................. 147 4.36 Form Laporan Kecelakaan Kerja ......................................... 152 4.37 Laporan Investigasi Kecelakaan Kerja ................................. 156 4.38 Form Pemeriksaan Lingkungan Kerja Fisik......................... 168 4.39 Rapat Tinjauan Manajemen ................................................. 179 4.40 Notulensi Rapat Tinjauan Manajemen ................................. 179 4.41 Dokumen Hasil Tinjauan Manajemen.................................. 181 xii Universitas Sumatera Utara DAFTAR LAMPIRAN No. Judul Halaman 1. Surat Izin Penelitian FKM USU..................................................... 235 2. Surat Izin Penelitian PKS Kebun Rambutan PTPN III Tebing Tinggi…………………………………………. 236 3. Surat Keterangan Telah Selesai Melakukan Penelitian .......... …… 237 4. Daftar Pertanyaan/Kuesioner Penelitian ................................. ........ 238 5. Interpretasi Kritetia dalam Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)................................................................. 245 Daftar Pemenuhan Kriteria Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)................................................................... 258 7. Penetapan Kebijakan K3 ......................................................... .......... 264 8. Perencanaan K3…………………………………………………….. 270 9. Pelaksanaan Rencana K3…………………………………………… 281 6. 10. Pemantauan dan Evaluasi Rencana K3…………………………….. 11. Peninjauan dan Peningkatan Kinerja K3…………………………… 311 306 xiii Universitas Sumatera Utara