kajian potensi terjadinya tuntutan penyedia jasa pada proyek

TUGAS AKHIR
KAJIAN POTENSI TERJADINYA TUNTUTAN
PENYEDIA JASA PADA PROYEK
KONSTRUKSI
(STUDI KASUS PROYEK PEMBANGUNAN GEDUNG RUMAH SAKIT
PENDIDIKAN UNIVERSITAS PADJAJARAN)
DISUSUN UNTUK MEMENUHI SYARAT KELULUSAN
PENDIDIKAN SARJANA PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
DISUSUN OLEH :
Anggi Raditya Dwi Asmara
150 04 031
James Zulfan
150 04 065
DOSEN PEMBIMBING :
Ir. Ima Fatima, M. Eng
PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN LINGKUNGAN
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
2009
PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN LINGKUNGAN
INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG
TUGAS AKHIR
KAJIAN POTENSI TERJADINYA TUNTUTAN PENYEDIA JASA
PADA PROYEK KONSTRUKSI
STUDI KASUS PROYEK PEMBANGUNAN GEDUNG RUMAH SAKIT
PENDIDIKAN UNIVERSITAS PADJAJARAN,
BANDUNG
Oleh:
ANGGI RADITYA DWI ASMARA
15004031
JAMES ZULFAN
15004065
DISETUJUI
Oleh:
PEMBIMBING
Ir. IMA FATIMA. M. Eng
NIP : 132 097 259
MENGETAHUI
KOORDINATOR TUGAS AKHIR
KK MANAJEMEN REKAYASA
KONSTRUKSI
KETUA PROGRAM STUDI
Ir. BIEMO W. SOEMARDI. M.SE, Ph.D
NIP : 132 015 197
Dr. Ir. HERLIEN D. SETIO
NIP : 131 121 658
BANDUNG, MARET 2009
i
Kajian Potensi Terjadinya Tuntutan Penyedia Jasa Pada Proyek Konstruksi
ABSTRAK
Dalam dunia konstruksi, mengendalikan waktu, biaya dan kualitas sangat penting
artinya untuk pencapaian tujuan akhir proyek. Masalah terhadap batasan tersebut
bisa menimbulkan tuntutan. Tuntutan tersebut bisa mengakibatkan tidak
tercapainya tujuan akhir suatu proyek yang telah direncanakan sebelumnya. Selain
itu kerugian-kerugian yang ditimbulkan dapat mempengaruhi hasil pekerjaan
ataupun produk yang dihasilkan.
Pihak yang merasa dirugikan dapat mengajukan tuntutan dengan menyertakan
kerugian apa saja yang dialami dan penjelasan mengenai hak-hak yang dilanggar.
Oleh karena itu diperlukan tindakan-tindakan pendukung dengan mempersiapkan
dokumentasi, pengetahuan tentang dokumen kontrak, penjadwalan dalam
pelaksanaan proyek, gambaran yang jelas tentang perubahan order dan
komunikasi kerja yang baik. Tujuan pelaksanaan tugas akhir ini adalah untuk
mengidentifikasi hal-hal yang berpotensi menimbulkan tuntutan dari penyedia
jasa dan faktor-faktor apa saja yang berpengaruh terhadap terjadinya tuntutan
pada proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas
Padjajaran. Selanjutnya penulis melakukan kajian dengan membandingkan
penelitian yang dilakukan dengan studi pustaka sehingga menghasilkan karya tulis
yang bermanfaat.
Hasil dari pelaksanaan tugas akhir ini diharapkan dapat memberikan informasi
mengenai tuntutan pada pelaksanaan proyek konstruksi. Oleh karena itu informasi
ini dapat membantu penyedia jasa meningkatkan kemampuan teknis dan
manajemen untuk menemukan solusi terhadap masalah tuntutan pada proyek
konstruksi.
Kata Kunci : Proyek konstruksi, tuntutan, penyedia jasa
Anggi Raditya Dwi Asmara (15004031)
James Zulfan (15004065)
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkat rahmat dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini. Shalawat serta salam semoga
tetap dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, para sahabatnya, para keluarganya
dan seluruh umatnya yang senantiasa menjalankan apa yang diajarkannya.
Tugas Akhir ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan
sarjana teknik di program studi Teknik Sipil. Dalam pengerjaan laporan Tugas Akhir
ini, penulis mendapatkan banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis
ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
membantu, khususnya:
1. Ir. Ima Fatima, M. Eng selaku dosen pembimbing Tugas Akhir, yang telah
meluangkan waktunya dan selalu bersedia membimbing di setiap kesempatan.
2. Ir. Biemo W Soemardi, M.SE, Ph.D, selaku ketua bidang kepakaran Manajemen
Rekayasa Konstruksi, Program Studi Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan
Lingkungan, Institut Teknologi Bandung.
3. Dr. Ir. Willy Tumewu, selaku koordinator Tugas Akhir pada Program Studi Teknik
Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut Teknologi Bandung.
4. Dr. Ir. Krishna S. Pribadi, selaku dosen penguji sidang laporan Tugas Akhir ini.
5. Rani Gayatri K Pradoto, ST, M.Sc, selaku dosen penguji sidang laporan Tugas
Akhir ini.
6. Perpustakaan Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan, Institut
Teknologi Bandung.
7. Segenap keluarga ITB, dosen dan karyawan.
8. PT. Pembangunan Perumahan (PT. PP) pada proyek pembangunan Gedung Rumah
Sakit Pendidikan Universitas Padjajaran
9. Bapak Andek Prabowo, perwakilan PT. PP sebagai pembimbing utama penulis di
proyek.
10. Bapak Arief H, perwakilan PT. PP sebagai pembimbing kedua penulis di proyek.
11. Bapak Andi Y, perwakilan PT. PP sebagai pembimbing ketiga penulis di proyek.
iii
12. Seluruh karyawan PT. PP pada proyek proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit
Pendidikan Universitas Padjajaran
13. Serta kepada semua pihak yang telah membantu penulis, yang tidak dapat
disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari adanya keterbatasan kemampuan dan kendala yang dihadapi dalam
pengerjaan laporan Tugas Akhir ini, sehingga laporan ini belum sepenuhnya sempurna.
Oleh karena itu penulis mengharapkan kebesaran hati pembaca untuk memakluminya
apabila menemui kesalahan serta kekurangan dalam laporan Tugas Akhir ini. Penulis
juga mengharapkan kritikan dan saran dari para pembaca.
Akhir kata, penulis berharap semoga laporan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi
pembaca.
Bandung, Maret 2009
Penulis
iv
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... i
ABSTRAK .............................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................... v
DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................... I-1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................................... I-2
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... I-2
1.4 Ruang Lingkup Penelitian ............................................................................. I-3
1.5 Metodologi Penelitian .................................................................................... I-3
1.6 Sistematika Penulisan .................................................................................... I-5
BAB II KAJIAN PUSTAKA ............................................................................. II-1
2.1 Umum .......................................................................................................... II-1
2.2 Kontrak ........................................................................................................ II-1
2.2.1 Pihak-Pihak Yang Terlibat Perjanjian (Kontrak) ............................ II-2
2.2.2 Bagian-Bagian Kontrak .................................................................... II-7
2.2.3 Jenis-Jenis Kontrak ........................................................................... II-9
2.2.4 Conditions Of Contract Dalam Industri Konstruksi Indonesia ........ II-9
2.3 Tuntutan ..................................................................................................... II-13
2.3.1 Landasan Hukum Tuntutan............................................................. II-13
2.3.2 Penyebab Terjadinya Tuntutan ....................................................... II-15
2.3.2.1 Keterlambatan Akibat Pengguna Jasa ............................... II-15
2.3.2.2 Perubahan Jadwal Oleh Pengguna Jasa ............................. II-16
2.3.2.3 Perbedaan Kondisi Lapangan ............................................ II-16
2.3.2.4 Kondisi Cuaca yang Tidak Biasa....................................... II-16
2.3.2.5 Percepatan Kerja ................................................................ II-16
2.3.2.6 Penundaan dan Penghentian Oleh Pengguna Jasa ............. II-17
2.3.2.7 Kegagalan Kesepakatan Harga Perubahan ........................ II-17
2.3.2.8 Perbedaan Pada Gambar Rencana dan Spesifikasi ............ II-17
2.3.2.9 Masalah Keuangan............................................................. II-17
Anggi Raditya Dwi Asmara (15004031)
James Zulfan (15004065)
v
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.5.
2.3.6
2.3.8
Jenis-Jenis Tuntutan........................................................................ II-17
Dokumen-Dokumen Pendukung Pengajuan Tuntutan ................... II-20
Penyebab Kegagalan Tuntutan ....................................................... II-23
Prosedur Tuntutan ........................................................................... II-23
Penyelesaian Tuntutan .................................................................... II-25
Cara Menghindari Klaim dan Pengendalian Resiko ....................... II-27
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................... III-1
3.1 Umum ......................................................................................................... III-1
3.2 Penetapan Lokasi Penelitian ....................................................................... III-2
3.3 Metode Penelitian ....................................................................................... III-2
3.4 Identifikasi Permasalahan Dan Penetapan Tujuan ..................................... III-4
3.5 Kajian Pustaka ............................................................................................ III-4
3.6 Pengumpulan Data ...................................................................................... III-4
3.7 Pengolahan Dan Analisis Data ................................................................... III-5
3.8 Kesimpulan ................................................................................................. III-5
3.9 Studi Kasus Proyek Pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan ...... III-6
3.9.1 Latar Belakang dan Tujuan Proyek ................................................... III-6
3.9.2 Deskripsi Proyek ................................................................................ III-6
3.9.2.1 Lokasi Proyek ........................................................................ III-6
3.9.2.2 Data Teknis Proyek ............................................................... III-7
3.9.3 Penjadwalan Rencana Proyek ............................................................ III-8
3.9.2 Uraian Kondisi Lokasi Proyek........................................................... III-9
BAB IV KAJIAN POTENSI TRJADINYA TUNTUTAN PENYEDIA JASA
PADA PROYEK KONSTRUKSI ....................................................... IV-1
4.1 Umum ......................................................................................................... IV-1
4.2 Analisis Pasal-Pasal dalam Dokumen Kontrak .......................................... IV-2
4.3 Analisis Organisasi Proyek dan Pihak-Pihak yang Terlibat dalam Proyek IV-7
4.4 Analisis Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Tuntutan ............................ IV-10
4.5 Analisis Pekerjaan Tambah Kurang pada Proyek .................................... IV-18
4.6 Analisis Hambatan Tuntutan yang Berpotensi Terjadi di Proyek ............ IV-25
4.7 Analisis Kemungkinan Alternatif Penyelesaian di Proyek ....................... IV-30
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ V -1
5.1 Kesimpulan ................................................................................................. V -1
5.2 Saran ........................................................................................................... V -2
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ ix
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... x
Anggi Raditya Dwi Asmara (15004031)
James Zulfan (15004065)
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Pengelompokan Pasal dalam Dokumen Kontrak........................ IV-6
Tabel 4.2 Potensi Faktor-Faktor Penyebab Tuntutan...................................IV-17
Tabel 4.3 Detail Biaya Pekerjaan Tambah Kurang......................................IV-19
Tabel 4.4 Rekap Biaya Pekerjaan Tambah Kurang......................................IV-21
Tabel 4.5 Antisipasi Terjadinya Tuntutan....................................................IV-31
Tabel 4.6 Alternatif Penyelesaian Tuntutan Konstruksi...............................IV-33
Tabel 4.7 Sisi Baik dan Sisi Lemah Alternatif Penyelesaian Proyek...........IV-36
Anggi Raditya Dwi Asmara (15004031)
James Zulfan (15004065)
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Organisasi Proyek Tradisional...........................................................II-4
Gambar 2.2 Organisasi Proyek Pengguna jasa (owner)-Builder...........................................II-5
Gambar 2.3 Organisasi Proyek Turn-Key.......................................................................................................II-6
Gambar 2.4. Organisasi Proyek Manajemen Proyek............................................... II-7
Gambar 3.1 Bagan Alir Metodologi Penelitian...................................................III-3
Gambar 3.2 Batas Lokasi Proyek........................................................................III-7
Gambar 4.1 Organisasi Manajemen Proyek......................................................IV-7
Gambar 4.2 Lantai Basement Area Lobby Lift..................................................IV-12
Gambar 4.3 Area Plaza UNPAD.......................................................................IV-12
Gambar 4.4 Ruangan Kepala Laboratorium......................................................IV-13
Gambar 4.5 Rak Kabel......................................................................................IV-15
Gambar 4.6 Jendela Kaca 6 mm........................................................................IV-15
Gambar 4.7 Alur Pengajuan Termijn................................................................IV-16
Gambar 4.8 Sink Type SK 33.............................................................................IV-17
Gambar 4.9 Diagram Perbandingan Biaya Total Proyek & Biaya Total
Pekerjaan Tambah Kurang...........................................................IV-21
Gambar 4.10 Diagram Persentase Perbandingan Biaya Pekerjaan Tambah
Kurang Dengan Biaya Total Proyek..........................................IV-22
Gambar 4.11 Biaya Pekerjaan Tambah.............................................................IV-23
Gambar 4.12 Biaya Pekerjaan Kurang.............................................................IV-23
Gambar 4.13 Perbandingan Faktor yang Mempengaruhi Pekerjaan................IV-24
Tambah Kurang
Gambar 4.14 Alur Pembuatan Instruksi Lapangan...........................................IV-30
Anggi Raditya Dwi Asmara (15004031)
James Zulfan (15004065)
viii