universitas indonesia analisis dampak pembangunan pariwisata
advertisement
UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS DAMPAK PEMBANGUNAN PARIWISATA TERHADAP DISTRIBUSI PENDAPATAN, KESEMPATAN KERJA, DAN PEREKONOMIAN DI PROVINSI SULAWESI TENGAH TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Ekonomi (ME) pada Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik ARDIN NPM. 0806469501 FAKULTAS EKONOMI PROGRAM MAGISTER PERENCANAAN DAN KEBIJAKAN PUBLIK MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK II (KEMISKINAN) JAKARTA JULI 2010 Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME Saya yang bertanda tangan di bawah ini dengan sebenarnya menyatakan bahwa tesis ini saya susun tanpa tindakan plagiarisme sesuai dengan peraturan yang berlaku di Universitas Indonesia. Jika di kemudian hari ternyata saya melakukan tindakan plagiarisme, saya akan bertanggung jawab sepenuhnya dan menerima sanksi yang dijatuhkan oleh Universitas Indonesia kepada saya. Jakarta, (Ardin) ii Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. Juli 2010 HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Nama : Ardin NPM : 0806469501 Tanda Tangan : Tanggal : iii Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. Juli 2010 HALAMAN PENGESAHAN Tesis ini diajukan oleh Nama NPM Program Studi Judul Tesis : : Ardin : 0806469501 : Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik : Analisis Dampak Pembangunan Pariwisata Terhadap Distribusi Pendapatan, Kesempatan Kerja, dan Perekonomian di Provinsi Sulawesi Tengah Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Ekonomi pada Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik, Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia DEWAN PENGUJI Pembimbing : Hera Susanti, SE., M.Sc. (………………………) Penguji I : Prof. Dr. Sulastri Surono (………………………) Penguji II : Mandala Manurung, SE., ME. (………………………) Ditetapkan di : Jakarta Tanggal : Juli 2010 iv Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT karena atas berkat dan rahmatNya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Ekonomi pada Program Studi Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik, Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak sejak awal perkuliahan hingga penyusunan tesis, sangat sulit bagi saya untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh sebab itu, saya ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Arindra A. Zainal, Ph.D, selaku Ketua Program Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik, Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia. 2. Bapak Dr. Andi Fahmi Lubis, selaku Sekretaris Program Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik. 3. Ibu Prof. Dr. Sulastri Surono, selaku Ketua Dewan Penguji pada sidang tesis ini. Terima kasih atas kritik dan sarannya untuk perbaikan tesis ini. 4. Bapak Mandala Manurung, SE., ME., selaku Penguji pada sidang tesis ini. Terima kasih juga atas kesediaan waktunya dalam membantu persiapan menghadapi sidang komprehensif. 5. Ibu Hera Susanti, SE., M.Sc., selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini. 6. Bapak Nurkholis, SE., ME., yang telah membantu mengingatkan kembali tentang cara pengolahan data input-output. Terima kasih atas kesediaan waktu dan kesabarannya melayani pertanyaan-pertanyaan saya. 7. Seluruh staf pengajar di MPKP FE UI yang telah memberikan saya ilmu dan pengalaman yang sangat berarti. 8. Seluruh staf administrasi akademik di MPKP FE UI: Mbak Siti, Mbak Ira, Mbak Warni, Mbak Keke, Mas Triman, dan lain-lain yang tidak dapat saya sebut satu persatu. Terima kasih atas pelayanan primanya selama ini. v Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. 9. Bapak Damsud Sobe, S.Sos, selaku mantan Kepala LPMP Sulawesi Tengah yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada saya untuk menuntut ilmu di MPKP FE UI. 10. Bapak Drs. H. Tamrin Launtu, MM., selaku Kepala LPMP Sulawesi Tengah dan seluruh rekan kerja di LPMP Sulawesi Tengah. Terima kasih atas dukungan dan doanya. 11. Ibu Ida Fariana (BPS Pusat) atas bantuan penyediaan data serta kesediaan dan kesabarannya menjawab pertanyaan-pertanyaan saya. 12. Sahabat saya, Frans Oktavianus Agan (Pemda Sulawesi Tengah) atas bantuan penyediaan data-data yang saya perlukan dalam penyusunan tesis ini. 13. Ayahanda tercinta (alm), atas semua teladan yang baik, ajaran hidup, dan kasih sayang. Terima kasih juga buat Ibunda tercinta atas dukungan kasih sayang dan doa yang tiada henti. Untuk kalian berdua aku persembahkan semua ini. 14. Adik-adikku, Ita dan Fajar (Boim). Mengingat kalian berdua bikin aku jadi tambah semangat. 15. Riny Afiany, atas dukungan dan doanya. Terima kasih juga telah membaca tesis ini berkali-kali dan memberikan saran serta kritiknya yang sangat berarti bagi perbaikan tesis ini. 16. Rekan-rekan seperjuangan angkatan XVIII A Pagi Depok Club; Neng Chici, Teteh Eni, Mbak Agnes, Bu Dian, Lae Tumpal, Opu Akhir, Mas Adi, Boss Bambang, Pak Hendri, Uda Erwin, Pak Ketua (Hasan), dan Bang Geseng. 17. Semua pihak dan rekan-rekan yang tidak disebutkan, yang telah membantu dan mendukung terselesaikannya tesis ini. Semoga Allah SWT berkenan membalas segala kebaikan. Jakarta, Juli 2010 Penulis vi Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Ardin NPM : 0806469501 Program Studi : Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Departemen : Ilmu Ekonomi Fakultas : Ekonomi Jenis Karya : Tesis demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Non Eksklusif (Non-exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul: Analisis Dampak Pembangunan Pariwisata Terhadap Distribusi Pendapatan, Kesempatan Kerja, dan Perekonomian di Provinsi Sulawesi Tengah beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non Eksklusif ini, Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Dibuat di: Jakarta Pada Tanggal: Juli 2010 Yang menyatakan, Ardin vii Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. ABSTRAK Nama : Ardin Program Studi : Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik Judul : Analisis Dampak Pembangunan Pariwisata Terhadap Distribusi Pendapatan, Kesempatan Kerja dan Perekonomian di Provinsi Sulawesi Tengah Penelitian ini menggunakan analisis input-output dan model Miyazawa. Pengembangan tabel input-output menjadi tabel Miyazawa dilakukan dengan memasukkan rumah tangga sebagai salah satu sektor dalam perekonomian dan membagi sektor tersebut menjadi tiga kelompok menurut pendapatannya. Kesimpulan penelitian ini adalah pengeluaran pemerintah bidang pariwisata di Sulawesi Tengah semakin memperbesar ketimpangan pendapatan meskipun dampak terhadap jumlah tenaga kerja yang ditimbulkannya lebih banyak diserap oleh kelompok rumah tangga berpendapatan rendah. Penelitian ini menyarankan apabila pemerintah ingin memperbaiki distribusi pendapatan, maka alokasi pengeluaran pemerintah bidang pariwisata sebaiknya terfokus pada sektor Jasa Hiburan dan Kebudayaan dan lebih memberdayakan rumah tangga berpendapatan rendah pada program dan kegiatannya. Kata kunci: Pariwisata, distribusi pendapatan, pengeluaran pemerintah. ABSTRACT Nama : Ardin Study Program: Magister of Planning and Public Policy Title : Analysis of Tourism Development Impact on The Distribution of Income, Employment, and Economy Structure in The Province of Central Sulawesi This research uses The Input-Output analysis and The Miyazawa model. The Miyazawa model constructed by inserting the household as an endogenous factor and then dividing them into three groups based on their income level. The conclusion of this research is that the government expenditure in tourism and culture in Central Sulawesi increasing income inequality although its impact on the total amount of labor is more absorbed by the group of low-income households. The results suggest that if the government wants to improve income distribution through the tourism policy, the allocation of government expenditure should focus on Tourism and Cultural Services sector with more empowering the low-income household groups on programs and activities. Keywords: Tourism, income distribution, government expenditure. viii Universitas Indonesia Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................................. i PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ……………………………... ii PERNYATAAN ORISINALITAS………………………………………. iii LEMBAR PENGESAHAN ....................................................................... iv KATA PENGANTAR ................................................................................ v, vi LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH .................. vii ABSTRAK/ABSTRACT …........................................................................ viii DAFTAR ISI ............................................................................................... ix, x DAFTAR TABEL ....................................................................................... xi, xii DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xiii DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiv 1. PENDAHULUAN ................................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1 1.2 Perumusan Masalah ........................................................................... 10 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................... 10 1.4 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 11 1.5 Hipotesis Penelitian ............................................................................ 13 1.6 Ruang Lingkup dan Metodologi ......................................................... 13 1.7 Sistematika Penulisan ......................................................................... 15 2. TINJAUAN LITERATUR .................................................................... 2.1 Konsep Pariwisata .............................................................................. 2.1.1 Wisatawan ................................................................................. 2.1.2 Pariwisata .................................................................................. 2.1.3 Industri Pariwisata ..................................................................... 2.2 Pengeluaran Pemerintah ..................................................................... 2.3 Distribusi Pendapatan dan Ketenagakerjaan ...................................... 2.4 Dampak Pariwisata Terhadap Pembangunan Ekonomi ..................... 2.5 Analisis Input-Output ......................................................................... 2.5.1 Tabel Input-Output, Koefisien Input dan Matriks Kebalikan … 2.5.2 Asumsi dan Keterbatasan Analisi Input-Output ........................ 2.6 Model Miyazawa ................................................................................ 2.7 Penelitian-Penelitian Terdahulu .......................................................... 17 17 17 19 20 21 22 27 35 37 41 42 44 3. METODOLOGI PENELITIAN ............................................................ 3.1 Konstruksi Model Miyazawa .............................................................. 3.1.1 Penyiapan Tabel Dasar .............................................................. 3.1.2 Penyusunan Tabel Model Miyazawa ......................................... 3.1.2.1 Konsumsi Rumah Tangga .............................................. 3.1.2.2 Input Primer ................................................................... 3.2 Metode Analisis .................................................................................. ix 46 46 46 48 48 49 51 Universitas Indonesia Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. 3.2.1 Analisis Angka Pengganda (Multiplier Analysis) ...................... 3.2.2 Analisis Dampak ....................................................................... 3.2.3 Analisis Keterkaitan Antar Sektor ............................................. 3.3 Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 4. GAMBARAN UMUM PEREKONOMIAN DAN PARIWISATA DI PROVINSI SULAWESI TENGAH ………………….................... 4.1 Gambaran Umum Perekonomian Sulawesi Tengah ........................... 4.1.1 Pertumbuhan Ekonomi ............................................................... 4.1.2 Distribusi Pendapatan dan Tingkat Kemiskinan ........................ 4.1.3 Kependudukan dan Ketenagakerjaan ......................................... 4.1.4 Pengeluaran Pemerintah ............................................................. 4.2 Gambaran Umum Pariwisata Sulawesi Tengah .................................. 4.2.1 Potensi Kepariwisataan .............................................................. 4.2.2 Keadaan Sarana Penunjang Kepariwisataan .............................. 4.2.3 Kebijakan Pemerintah Daerah dalam Pengembangan Pariwisata …………………………………………………….. 51 54 55 57 59 60 60 63 64 65 66 66 67 69 5. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ....................................................... 5.1 Analisis Angka Pengganda (Multiplier Analysis) .............................. 5.1.1 Angka Pengganda Output (Output Multiplier) .......................... 5.1.2 Angka Pengganda Pendapatan (Income Multiplier) .................. 5.1.3 Angka Pengganda Tenaga Kerja (Labor Multiplier) ................ 5.2 Analisis Keterkaitan Antar Sektor ..................................................... 5.3 Analisis Dampak Pengeluaran Pemerintah ......................................... 5.3.1 Analisis Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Pendapatan ................................................................ 5.3.2 Analisis Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap PenyerapanTenaga Kerja............................................................ 5.4 Simulasi Kebijakan ............................................................................. 74 74 74 76 78 80 83 6. KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 6.1 Kesimpulan ........................................................................................ 6.2 Saran Kebijakan ................................................................................. 96 96 98 DAFTAR REFERENSI .............................................................................. DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. 100 103 85 88 91 x Universitas Indonesia Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Statistik Kunjungan Wisatawan di Indonesia (2001-2008) ......... 3 Tabel 1.2 Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDB Indonesia (2004-2009) ……......................................................... 8 Tabel 1.3 Jumlah Kunjungan Wisatawan di Sulawesi Tengah (2004-2008)……………………………………………………... 9 Tabel 4.1 Indeks Daya Saing Pariwisata Internasional 2008 ....................... 59 Tabel 4.2 PDRB Sulawesi Tengah 2005-2009 Menurut Penggunaan ADHK 2000 (Milyar Rupiah) ...................................................... 61 Tabel 4.3 PDRB Sulawesi Tengah Menurut Lapangan Usaha (2005-2009) .................................................................................. 62 Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Miskin, Indeks Kedalaman, dan Keparahan Kemiskinan di Sulawesi Tengah (2004-2009) …………............. 64 Tabel 4.5 Perkembangan Komposisi Pekerja Per Sektor Ekonomi di Sulawesi Tengah (Agustus 2007 – Agustus 2009) ...................... 65 Tabel 4.6 Pertumbuhan dan Kontribusi Konsumsi Pemerintah Terhadap PDRB Sulawesi Tengah 2001-2009 ............................ 66 Tabel 5.1 Angka Pengganda Output Beberapa Sektor Terpilih Di Provinsi Sulawesi Tengah …………………………………...................... 75 Tabel 5.2 Angka Pengganda Pendapatan Beberapa Sektor Terpilih Di Provinsi Sulawesi Tengah ………………………………............ 77 Tabel 5.3 Angka Pengganda Tenaga Kerja Beberapa SektorTerpilih Di Provinsi Sulawesi Tengah ………………………………............ 79 Tabel 5.4 Indeks Keterkaitan Ke Belakang (BL) dan Ke Depan (FL) Beberapa Sektor Terpilih Di Provinsi Sulawesi Tengah ..............81 Tabel 5.5 Alokasi Pengeluaran Pemerintah Bidang Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 ….................. 84 Tabel 5.6 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Pendapatan Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 ............... 85 xi Universitas Indonesia Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. Tabel 5.7 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Pendapatan Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 Pada Beberapa Sektor Terpilih ............................................................. 86 Tabel 5.8 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Pendapatan Bagi Kelompok Berpendapatan Rendah Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 Pada Beberapa Sektor Terpilih …………... 87 Tabel 5.9 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Tenaga Kerja Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 ……………………........ 88 Tabel 5.10 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Tenaga Kerja Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 Pada Beberapa Sektor Terpilih ……………………………................. 89 Tabel 5.11 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Kesempatan Kerja Bagi Kelompok Berpendapatan Rendah Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 Pada Beberapa Sektor Terpilih …………... 90 Tabel 5.12 Skenario Kebijakan Alokasi Pengeluaran Pemerintah Bidang Kebudayaan dan Pariwisata Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 ................................................................................... 93 Tabel 5.13 Hasil Simulasi Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Pendapatan Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 .............................................................................................. 94 Tabel 5.14 Hasil Simulasi Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Penyerapan Tenaga Kerja Di Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2011 ..................................................................... 95 xii Universitas Indonesia Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kerangka Pikir Analisis Penelitian ...................................... 12 Gambar 2.1 Isoquant Fungsi Produksi Leontif ..................................... 36 Gambar 2.2 Kerangka Dasar Tabel Input-Output ................................. 38 Gambar 2.3 Bentuk Umum Tabel Input-Output ................................... 39 Gambar 4.1 Pertumbuhan Ekonomi Sulawesi Tengah 2001-2009 Atas Dasar Harga Konstan 2000 ...................................... 61 Gambar 4.2 Perkembangan Gini Ratio di Provinsi Sulawesi Tengah 2000-2008 .......................................................................... 63 xiii Universitas Indonesia Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010. DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Tabel Input Output Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2005 (Transaksi Total Atas Dasar Harga Produsen) …………...104 Lampiran 2 Tabel Input Output Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2005 (Matriks Inverse) ……………………………………………….105 Lampiran 3 Tabel Model Miyazawa Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2005 (Transaksi Total Atas Dasar Harga Produsen) ………...…106 Lampiran 4 Tabel Model Miyazawa Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2005 (Matriks Inverse) …...…………………………………….107 Lampiran 5 Pengganda Output, Indeks Backward Linkage (BL) dan Indeks Forward Linkage (FL) …………………………………108 Lampiran 6 Pengganda Pendapatan Tipe I, II, dan Miyazawa ……………..109 Lampiran 7 Pengganda Tenaga Kerja Tipe I, II, dan Miyazawa …………...110 Lampiran 8 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Output …………..111 Lampiran 9 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Pendapatan …………………………………………………….112 Lampiran 10 Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Tenaga Kerja …………………………………………………...113 Lampiran 11 Simulasi Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Pendapatan ………………………………………….114 Lampiran 12 Simulasi Dampak Pengeluaran Pemerintah Terhadap Distribusi Tenaga Kerja ………………………………………..115 Lampiran 13 Keterangan Sektor ……………………………………………...116 xiv Universitas Indonesia Analisis dampak..., Ardin, FE UI, 2010.