pengantar ilmu administasi negara

I
ISTILAH ADMINISTRASI
Berasal dari bahasa latin, yaitu :
ad + ministrare  melayani / membantu
Dikenal dg :
• Administration (bhs Inggris)
• Administratie (bhs Belanda)
ADMINISTRASI….?
sempit  administrasi adalah
kegiatan catat mencatat, surat
menyurat, pembukuan ringan, agenda
dsb yang bersifat teknis ketatausahaan
 Arti luas  administrasi adalah kegiatan
kerjasama kelompok manusia yang
terdiri dari 2 orang atau lebih untuk
mencapai tujuan
 Arti
PENGERTIAN ADMINISTRASI SECARA
LUAS
Administrasi adalah Segenap proses
penyelenggaraan dalam setiap usaha
kerjasama sekelompok manusia untuk
mencapai tujuan tertentu (The Liang Gie)
 Administrasi adalah keseluruhan proses
dari aktivitas-2 pencapaian tujuan secara
efisien dengan dan melalui orang lain
(Stephen P. Robbin)

CIRI-CIRI ADMINISTRASI
Sekelompok orang
 Kerjasama
 Tujuan

II
a)
ADIMINISTRASI SEBAGAI SENI
DAN SEBAGAI ILMU
Administrasi Sebagai Seni
Administrasi sebagai fungsi praktis
skill dalam menerapkan pengetahuan
untuk melaksanakan suatu kegiatan
atau proses kerjasama
KRITERIA ADMINISTRASI SBG SENI
 Penerapan
prinsip-2 adm tidak
berdasarkan hasil pengkajian secara
ilmiah
 Berdasarkan akal sehat atau pemikiran
rasional
 metode deduksi
 metode induksi
b)
Administrasi Sebagai Ilmu
Administrasi memiliki inti teori dan
dapat dipelajari  adm sebagai suatu
disiplin ilmu atau lapangan
penyelidikan ilmiah  th 1916
Kriteria Administrasi sebagai ilmu
1. Adm merupakan sekelompok pengetahuan yang
teratur mengenai sesuatu hal atau bidang
2. Adm mempunyai berbagai konsep yang telah
terbukti kebenarannya
3. Adm memiliki metode untuk mencapai kebenaran,
berdasarkan sifat-sifat empiris,sistematis,obyektif,
analistis dan dapat diuji kebenarannya
III
DEFINISI ADMINISTRASI
A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES
B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA
C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH
ATAU ADMINISTRASI NEGARA
A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES
• Administrasi adalah keseluruhan kerjasama antara
dua orang atau lebih yang didasarkan atas
rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang
telah ditentukan sebelumnya (Sondang P. Siagian)
• Administrasi adalah segenap rangkaian perbuatan
penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama
sekelompok manusia untuk mencapai tujuan
tertentu (The Liang Gie)
B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA
• Administrasi berarti tata usaha yang mencakup setiap
pengaturan yang rapi dan sistematis serta penentuan
fakta-2 secara tertulis, dengan tujuan memperoleh
pandangan yang menyeluruh serta hubungan timbal
balik antara satu fakta dengan fakta lainnya
(Munawardi Reksohadiprawiro)
• Suatu pekerjaan yang sifatnya: mengatur segala
sesuatu pekerjaan yang berhubungan dengan tulismenulis, surat menyurat dan mencatat/membukukan
setiap perubahan atau kejadian yang terjadi didalam
organisasi itu (Harris Muda)
C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH ATAU
ADMINISTRASI NEGARA
 Administrasi adalah kegiatan yang dilakukan
untuk mengendalikan usaha-usaha instansi
pemerintah agar tujuannya tercapai (Y. Wayong)
 Adm Negara adalah kegiatan negara dalam
melaksanakan kekuasaan atau kewenangan
politiknya (Dimock & Dimock)
 Adm Negara adalah suatu disiplin ilmu yg
menanggapi masalah-2 pelaksanaan persoalan
masy (public affairs) & management dari usaha-2
masy (public business)
IV
Penggolongan Ilmu Administrasi
Terdiri dari :
A. ILMU ADMINISTRASI NEGARA/PUBLIK
B. ILMU ADMINISTRASI NIAGA/BISNIS
Tujuan : Public Service
 DasarPencapaian Tujuan : Legalistic
Approach
 Kegiatan : Birokrasi sesuai prosedur
yg ditentukan
 Cara kerja : in efficient
 Sifat : No Competition Monopolistis
 Tujuan Giat : Social
Welfare/Kesejahteraan rakyat

B. CIRI-CIRI ILMU ADMINISTRASI
NIAGA/BISNIS
 Tujuan : Profit Motive
 Dasar Pencapaian Tujuan : kebijakan yang
menguntungkan
 Kegiatan : tidak terikat prosedur
 Cara kerja : efficient
 Sifat : free competition
 Tujuan giat : untuk kesejahteraan
kelompok/individu
Bidang Kajian
Ilmu Administrasi Negara:
Penyelenggaraan kegiatan pemerintahan
yang dilakukan oleh badan-badan
kenegaraan Dengan kata lain adm negara
adalah proses kerjasama dalam suatu
organisasi publik untuk melaksanakan fungsi
pemerintahan & pembangunan
V
DEFINISI ILMU ADM NEGARA
Terdapat dua pola pemikiran
1. Pola Pemikiran Pertama
 Adm negara sbg suatu kegiatan yang
dilakukan oleh pemerintah, khususnya
lembaga eksekutif
Definisinya adalah sebagai berikut :
Menurut :
a. Marshall E. Dimock & Gladys Ogden dimock
 Fungsi adm adalah fungsi untuk secara nyata
mengatur pelaksanaan hukum yg dibuat oleh
lembaga legislatif dan ditafsirkan oleh lembaga
yudikatif
b. Willoughby
 Adm negara sbg satu bidang studi berkaitan terutama
dengan sarana untuk melaksanakan nilai-nilai politik
2. Pola Pemikiran Kedua
adm negara meliputi seluruh aktivitas dari ketiga
cabang pemerintahan yaitu legislatif, eksekutif dan
yudikatif  memberikan pelayanan publik
Definisinya menurut :
• J.M. PFIFFNER, adm negara adalah proses kerjasama
yang berhubungan dengan pelaksanaan
kebijaksanaan pemerintah
• Gerald E. Caiden, adm negara meliputi setiap bidang
& aktivitas yg menjadi sasaran kebijaksanaan
pemerintah; termasuk proses formal & kegiatan-2
DPR, fungsi-2 yang berlaku dalam lingkungan
pengadilan, serta kegiatan dan lembaga militer
Berdasarkan pola pemikiran tsb, terdapat
dua hal yang fundamental, yaitu :
• Administrasi negara tidak hanya berkaitan
dengan aktivitas lembaga eksekutif saja
• Administrasi negara adalah aktivitas manusia
yang berkaitan dengan pengaturan SDM &
SDA, yang diperlukan untuk mencapai tujuantujuan kemasyarakatan
VI
KRITERIA POKOK ADM. NEGARA/
PUBLIK
• EFISIENSI
• EFEKTIFITAS
• RASIONALITAS
FUNGSI / TUGAS POKOK
VII ADMINISTRASI NEGARA
• Formulasi / Perumusan Kebijaksanaan
• Pengaturan / Pengendalian unsur-2 adm yang
meliputi : struktur organisasi, keuangan,
kepegawaian dan sarana lain
• Penggunaan dinamika adm, yang meliputi :
Pimpinan, Koordinasi, Pengawasan dan
Komunikasi
MEMPUNYAI KEKUATAN MEMAKSA
2. SECARA KHUSUS BERHUBUNGAN
DENGAN HUKUM
3. DALAM MENJALANKAN KEGIATANNYA
BERTUMPU PADA AKUNTABILITAS PUBLIK
1.
TERIMA
KASIH