HUBUNGAN INTERNASIONAL DAN ORGANISASI

HUBUNGAN INTERNASIONAL DAN ORGANISASI INTERNASIONAL
URAIAN MATERI
Manusia sebagai makhluk sosial, baru memiliki arti apabila bekerja sama dengan sesamanya.
Manusia dalam hidup berbangsa dan negara akan dapat melangsungkan kehidupannya jika
mengadakan hubungan dengan bangsa lain. Tidak ada satu negara di dunia ini yang dapat hidup
sendiri dan tidak melibatkan diri dengan negara lain. Karena, pada dasarnya antara negara yang
satu dengan negara yang lain terdapat hubungan saling ketergantungan.
Dalam rangka peningkatan kualitas kerja sama internasional, bangsa Indonesia harus
mampu meningkatkan kualitas dan kinerja aparatur luar negeri agar mampu melakukan
diplomasi pro aktif dalam segala bidang untuk membangun citra positif Indonesia di dunia
Internasional.
Bangsa Indonesia, dalam membina hubungan dengan negara lain menerapkan politik luar
negeri yang bebas aktif yang diabdikan untuk kepentingan nasional, serta berlandaskan pada
prinsip persamaan derajat, serta tidak mencampuri urusan dalam negeri negara lain.
Kesadaran akan prinsip hubungan internasional menegaskan perlunya kerja sama dengan
bangsa lain. Hal ini juga mempengaruhi sepak terjang bangsa Indonesia dalam masyarakat
Internasional, baik dalam melaksanakan politik luar negeri maupun keterlibatannya dalam
berbagai organisasi Internasional. Dengan demikian timbul permasalahan, Bagaimanakah negara
Indonesia membina hubungan dengan negara-negara di dunia ? Apa saja yang dilakukan bangsa
Indonesia dalam organisasi Internasional ?
Mendeskripsikan Pengertian, Pentingnya, dan Sarana - sarana Hubungan Inter- nasional
bagi Suatu Negara
1. Pengertian Hubungan Internasional
Hubungan internasional adalah hubungan yang diadakan oleh suatu bangsa atau
negara yang satu dengan yang lainnya. Sedangkan menurut buku Rencana Strategi
Pelaksanaan Politik Luar Negeri RI ( Renstra ), hubungan internasional adalah
hubungan antarbangsa dalam segala aspeknya yang dilakukan oleh suatu negara untuk
mencapai kepentingan nasional negara tersebut.
Hubungan ini di dalam Encyclopedia Americana dilihat sebagai hubungan
antarnegara atau antarindividu dari negara yang berbeda-beda, baik berupa hubungan
politis, budaya, ekonomi ataupun hankam. Konsep ini berhubungan erat dengan subjeksubjek, seperti organisasi internasional, diplomasi, hukum internasional dan politik
internasional.
Hubungan Internasional dalam Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 disebut
dengan hubungan luar negeri. Dalam undang-undang tersebut dinyatakan bahwa
1
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
hubungan luar negeri adalah setiap kegiatan yang menyangkut aspek regional dan
internasional yang dilakukan oleh pemerintah di tingkat pusat dan daerah atau lembagalembaganya, lembaga negara, badan usaha, organisasi politik, organisasi masyarakat,
lembaga swadaya masyarakat, atau warga negara Indonesia.
Pengertian hubungan internasional juga dikemukakan oleh para ahli, antara lain:
a. Charles A. MC. Clelland
Hubungan internasional adalah studi tentang keadaan-keadaan relevan yang
mengelilingi interaksi.
b. Warsito Sunaryo
Hubungan internasional merupakan studi tentang interaksi antara jenis kesatuan –
kesatuan social tertentu, termasuk studi tentang keadaan relevan yang mengelilingi
interaksi. Adapun yang dimaksud dengan kesatuan-kesatuan social tertentu, bisa
diartikan sebagai negara, bangsa maupun organisasi negara sepanjang hubungan
bersifat internasional.
c. Tygve Nathiessen
Hubungan internasional merupakan bagian dari ilmu politik dan karena itu
komponen-komponen hubungan internasional meliputi politik internasional,
organisasi dan administrasi internasional dan hukum internasional.
Konsep hubungan internasional berhubungan erat dengan subjek-subjek
internasional, seperti organisasi internasional, hukum internasional, politik internasional
termasuk diplomasi.
Jika dilihat dari subyeknya, hubungan internasional dapat berupa:
a. hubungan individual, yaitu hubungan antarpribadi atau perorangan (interpersonal)
antara warga negara suatu negara dengan warga negara dari negara lain. Individuindividu tersebut saling mengadakan kontak-kontak pribadi sehingga timbul
kepentingan timbal balik diantara keduanya.
Misalnya: turis, pelajar, mahasiswa.
b. hubungan antar kelompok, yaitu hubungan antara kelompok-kelompok tertentu dari
suatu negara dengan kelompok – kelompok tertentu dari negara lain. Kelompokkelompok tersebut dapat mengadakan hubungan secara periodik, insidental maupun
permanen.
Misalnya hubungan antarlembaga sosial, antarlembaga agama, antarorganisasi sosial
politik.
2
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
c. hubungan antarnegara, yaitu hubungan antarbadan publik/pemerintah/lembaga
negara yang dengan negara lainnya dalam pergaulan internasional. Dalam hubungan
ini negara bertindak sebagai institusi.
Jika dilihat dari sifatnya, hubungan internasional dapat berupa;
a. hubungan bilateral, yaitu hubungan yang melibatkan dua negara.
b. Hubungan multilateral, yaitu hubungan yang melibatkan banyak negara
c. Hubungan regional, yaitu hubungan yang dilakukan oleh beberapa negara dalam satu
kawasan (region)
d. Hubungan internasional, yaitu hubungan yang melibatkan lebih dari dua negara dan
tidak terikat pada suatu kawasan.
2. Asas-asas hubungan internasional
Dalam hubungan internasional, dikenal beberapa asas yang didasarkan pada daerah
dan ruang lingkup berlakunya ketentuan hukum bagi daerah dan warga negara masingmasing.
Ada tiga asas dalam hubungan internasional yang saling mempengaruhi, yaitu:
a. Asas Teritorial
Asas ini didasarkan pada kekuasaan negara atas daerahnya. Menurut asas ini, negara
melaksanakan hukum bagi semua orang dan semua barang yang ada di wilayahnya.
Jadi terhadap semua barang atau orang yang berada di luar wilayah tersebut berlaku
hukum asing ( internasional sepenuhnya)
b. Asas Kebangsaan
Asas ini didasarkan pada kekuasaan negara terhadap warga negaranya. Menurut
asas ini, setiap warga negara dimanapun ia berada tetap mendapatkan perlakuan
hukum dari negaranya.Asas ini mempunyai kekuatan extraterritorial, artinya hukum
dari negara tersebut tetap berlaku juga bagi warga negaranya, walaupun di negara
asing.
c. Asas Kepentingan Umum
Asas ini didasarkan pada wewenang negara untuk melindungi dan mengatur
kepentingan dalam kehidupan masyarakat. Dalam hal ini negara dapat menyesuaikan
diri dengan semua keadaan dan peristiwa yang bersangkut paut dengan kepentingan
umum. Jadi hukum tidak tidak terikat pada batas-batas wilayah suatu negara.
3
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
3. Pentingnya hubungan internasional bagi Suatu Negara
Hubungan Internasioal menjadi penting bagi suatu negara, karena di masa sekarang diyakini
bahwa tidak ada negara yang dapat berdiri sendiri. Dengan adanya hubungan
internasional, pencapaian tujuan negara akan lebih mudah dilakukan dan perdamaian
dunia lebih mudah diciptakan.
Dengan demikian tak satu bangsa pun di dunia ini dapat membebaskan diri dari keterlibatan
dengan bangsa dan negara lain. Bagi suatu negara hubungan dan kerjasama internasional
sangat penting. Menurut Mochtar Kusumaatmadja (1982), hubungan dan kerja sama
tersebut timbul karena adanya kebutuhan yang disebabkan antara lain oleh pembagian
kekayaan alam dan perkembangan industri yang tidak merata di dunia.
Jadi, ada saling ketergantungan dan membutuhkan antarbangsa. Ketergantungan terjadi
dipelbagai bidang kehidupan baik perdagangan, kebudayaan, ilmu pengetahuan,
keagamaan, sosial maupun olah raga. Disamping itu, hubungan dan kerja sama
internasional juga penting untuk :
a. memelihara dan menciptakan hidup berdampingan secara damai dan adil dengan
bangsa lain;
b. mencegah dan menyelesaikan konflik, perselisihan, permusuhan atau persengketaan
yang mengancam perdamaian dunia sebagai akibat adanya kepentingan nasional
yang berbeda di antara bangsa dan negara di dunia;
c. mengembangkan cara penyelesaian masalah secara damai melalui perundingan dan
diplomasi yang lazim ditempuh negara-negara beradab, cinta damai dan berpegang
kepada nilai-nilai etik dalam pergaulan antarbangsa;
d. membangun solidaritas dan sikap saling menghormati antarbangsa;
e. membantu bangsa lain yang terancam keberadaannya sebagai akibat pelanggaran atas
hak-hak kemerdekaan yang dimiliki;
f. berpartisipasi dalam rangka ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan social;
g. menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara, kelangsungan keberadaan dan
kehadirannya ditengah bangsa-bangsa lain.
Beberapa faktor yang ikut menentukan dalam proses hubungan internasioanal,
baik secara bilateral maupun multilateral antara lain adalah kekuatan nasional, jumlah
penduduk, sumber daya dan letak geografis.
4
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
Suatu negara dapat mengadakan hubungan internasional manakala kemerdekaan nya
telah diakui oleh negara lain, baik secara de facto, maupun de jure. Perlunya kerjasama
dalam bentuk hubungan internasional antara lain karena faktor-faktor berikut:
a. Faktor internal, yaitu adanya kekhawatiran terancam kelangsungan hidupnya baik
melaui kudeta maupun intervensi dari negara lain.
b. Faktor eksternal, yaitu ketentuan hukum alam yang tidak dapat dipungkiri bahwa
suatu negara tidak dapat berdiri sendiri tanpa bantuan dan kerjasama dengan negara
lain. Ketergantungan tersebut terutama dalam memecahkan masalah-masalah
ekonomi, politik, hukum sosial budaya dan pertahanan keamanan.
Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa faktor-faktor pendorong
hubungan internasional adalah sebagai berikut.
a. Faktor kodrat manusia sebagai makhluk social yang harus mengadakan kerjasama
dengan sesama.
b. Faktor wilayah yang saling berjauhan akan mengakibatkan timbulnya kerja sama
regional dan internasional
c. Faktor pertumbuhan bangsa dan negara itu sendiri.
d. Faktor kepentingan nasional yang tidak selamanya dapat dipenuhi di dalam negeri
sendiri.
e. Faktor tanggung jawab sebagai warga dunia untuk mewujudkan kehidupan yang
aman, tertib serta damai.
Disamping itu hubungan kerjasama antar negara di dunia diperlukan guna memenuhi kebutuhan
hidup dan eksistensi keberadaan suatu negara dalam tata pergaulan internasional,
disamping demi terciptanya perdamaian dan kesejahteraan hidup yang merupakan
dambaan setiap manusia dan negara di dunia.
Kerjasama antarbangsa di dunia didasari atas sikap saling menghormati dan saling
menguntungkan. Kerja sama internasional antara lain bertujuan untuk :
a. Memacu pertumbuhan ekonomi seiap negara.
b. Menciptakan saling pengertian antarbangsa dalam membina dan menegakkan
perdamaian dunia.
c. Menciptakan keadilan dan kesejahteraan sosial bagi seluruh rakyatnya.
5
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
Sarana-sarana Hubungan Internasional Bagi Suatu Negara
a. Politik Luar Negeri
1) Pengertian Politik Luar Negeri
Prof. Miriam Budiarjo dalam bukunya Dasar-dasar Ilmu Politik mengatakan bahwa politik adalah
bermacam-macam kegiatan dalam sutu sistem politik (negara) yang menyangkut
proses menentukan tujuan-tujuan dari sistem dan melaksanakan tujuan-tujuan itu.
Luar Negeri adalah daerah, tempat atau wilayah yang bukan merupakan bagian dari
daerah, tempat, atau wilayah sendiri. Dalam pengertian kita sehari-hari, luar negeri
diartikan negara-negara lain di luar negara Indonesia.
Berdasarkan pengertian di atas, dapat diartikan bahwa politik luar negeri adalah
bermacam-macam kegiatan dalam suatu sistem politik (negara) yang menyangkut
proses menentukan tujuan-tujuan dari sistem dan melaksanakan tujuan-tujuan itu
dalam mengadakan hubungan dengan negara-negara lain atau dalam pergaulan
internasional. Atau dengan kata lain politik luar negeri adalah kebijakan yang di
tetapkan suatu negara untuk mengatur mekanisme hubungan dengan negara lain.
Dalam Undang-Undang No. 37 tahun 1999 dijelaskan tentang pengertian politik
luar negeri, yaitu kebijakan, sikap, dan langkah pemerintah Republik Indonesia
yang diambil dalam melakukan dengan negara lain, organisasi internasional, subyek
hukum internasional lainnya dalam rangka menghadapi masalah internasional guna
mencapai tujuan nasional.
2) Sejarah Politik Luar Negeri Indonesia
Politik luar negeri Indonesia merupakan hasil perkembangan sejarah ketatanegaraan
selama kurun waktu yang panjang. Pada tahun-tahun pertama berdirinya, negara
Indonesia menghadapi persoalan yang penting, antara lain usaha konsolidasi bagi
kelangsungan hidup negara. Ancaman terhadap kemerdekaan Indonesia datang dari
pihak Belanda yang ingin kembali menjajah negara Indonesia. Ancaman ini,
menyebabkan pemerintah Indonesia merumuskan politik luar negerinya.
Pada tanggal 2 September 1948, pemerintah Indonesia mengumumkan pendirian politik luar
negerinya dihadapan badan pekerja Komite Nasional Indonesia Pusat yang antara
lain berbunyi : “….. tetapi mestikah kita, bangsa Indonesia yang memperjuangkan
kemerdekaan bangsa dan negara kita hanya harus memilih antara pro – Rusia atau
pro – Amerika ? Apakah tak ada pendirian lain yang harus kita ambil dalam
mengejar cita-cita kita”.
Pemerintah berpendapat bahwa pendirian yang harus kita ambil adalah pendirian untuk
menjadi objek dalam pertarungan politik internasional, tetapi harus tetap menjadi
subjek yang berhak menentukan sikap sendiri dan memperjuangkan tujuan sendiri,
6
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
yaitu Indonesia merdeka seluruhnya. Keterangan inilah yang kemudian menjadi
dasar pertimbangan politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif.
3) Landasan Politik Luar Negeri Indonesia
Landasan pelaksanaan politik luar negeri Republik Indonesia tertuang dalam UndangUndang Nomor 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri. Dalam pasal 2 UU
No. 37 Tahun 1999 dinyatakan bahwa hubungan luar negeri dan politik luar negeri
didasarkan pada Pancasila, UUD 1945, dan Garis-Garis Besar haluan Negara.
Dengan demikian Landasan bagi pelaksanaan politik luar negeri Indonesia adalah
sebagai berikut :
a. Landasan idiil : Pancasila
b. Landasan Konstitusional : UUD 1945
c. Landasan operasional :
- Ketetapan-Ketetapan MPR
- Kebijakan Presiden berupa Keppres
- Kebijakan Menlu antara lain peraturan Menlu
4) Tujuan Politik Luar Negeri Indonesia
Politik luar negeri Indonesia antara lain bertujuan sebagai berikut :
a. Pembentukan satu negara Indonesia yang berbentuk negara kesatuan dan negara
kebangsaan yang demokrasi dengan wilayah kekuasaan dari sabang sampai
merauke.
b. Pembentukan satu masyarakat yang adil dan makmur materialo dan spiritual
dalam wadah negara kesatuan RI.
c. Pembentukan satu persahabatan yang baik antara RI dan semua negara di dunia.
Mengenai tujuan politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif, Drs. Moh.
Hatta dalam bukunya Dasar Politik Luar negeri Republik Indonesia, merumuskan
sebagai berikut :
a. Mempertahankan kemerdekaan bangsa dan menjaga keselamatan negara.
7
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
b. Memperoleh barang-barang yang diperlukan dari luar untuk memperbesar
kemakmuran rakyat apabila barang-barang itu tidak atau belum dapat
dihasilkan sendiri.
c. Meningkatkan perdamaian internasional karena hanya dalam keadaan damai,
Indonesia dapat membangun dan memperoleh syarat-syarat yang diperlukan
untuk memperbesar kemakmuran rakyat.
d. Meningkatkan persaudaraan segala bangsa sebagai pelaksana cita-cita yang
tersimpul di dalam Pancasila, dasar, dan filsafat negara kita.
5) Pedoman Perjuangan Politik Luar Negeri Indonesia
Pedoman perjuangan politik luar negeri yang bebas aktif berdasarkan pada faktor-faktor sebagai
berikut :
a. Dasa Sila Bandung yang mencerminkan solidaritas negara-negara Asia dan
Afrika, dan perjuangan melawan imperialisme dan kolonialisme dalam segala
bentuk dan manivestasinya serta mengandung sifat non intervensi (tidak turut
campur urusan negara lain).
b. Prinsip bahwa masalah Asia hendaknya dipecahkan oleh bangsa Asia sendiri
dengan kerja sama regional.
c. Pemulihan kembali kepercayaan negara-negara/bangsa-bangsa lain terhadap
maksud dan tujuan revolusi Indonesia dengan cara memperbanyak kawan
daripada lawan, menjauhkan kontradiksi dengan mencari keserasian yang
sesuai dengan falsafah Pancasila.
d. Pelaksanaan dilakukan dengan keluwesan dalam pendekatan dan penanggapan
sehingga pengarahannya harus dilakukan untuk kepentingan nasional terutama
kepentingan ekonomi rakyat.
6) Prinsip-prinsip Pokok Politik Luar Negeri Indonesia
Berdasarkan Pengumuman pemerintah tanggal 2 September 1948 di hadapan
Badan Pekerja Komite Nasional Pusat, yang menjadi prinsip-prinsip pokok politik
luar negeri RI sebagai berikut :
a. Negara kita menjalankan politik damai.
b. Negara kita bersahabat dengan segala bangsa atas dasar saling menghargai
dengan tidak mencampuri soal susunan dan corak pemerintahan negeri masingmasing.
8
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
c. Negara kita memperkuat sendi-sendi hokum internasional dan organisasi
internasional untuk menjamin perdamaian yang kekal.
d. Negara kita berusaha mempermudah jalannya pertukaran pembayaran
internasional.
e. Negara kita membantu pelaksanaan keadilan social internasional dengan
berpedoman pada Piagam PBB.
f. Negara kita dalam lingkungan PBB berusaha menokong perjuangan
kemerdekaan bangsa-bangsa yang masih dijajah sebab tanpa kemerdekaan,
persaudaraan, dan perdamaian internasional itu tidak akan tercapai.
7) Pelaksanaan Politik Luar Negeri Indonesia
Dalam rangka menciptakan perdamaian dunia yang abadi, adil, dan sejahtera, negara kita harus
tetap melaksanakan politik luar negeri yang bebas aktif.
a. Bebas, artinya kita bebas menentukan sikap dan pandangan kita terhadap
masalah-masalah internasional dan terlepas dari ikatan kekuatan-kekuatan
raksasa dunia yang secara ideologis bertentangan.
b. Aktif,artinya kita dalam politik luar negeri senantiasa aktif memperjuangkan
terbinanya perdamaian dunia.
Perwujudan politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif, dapat dilihat dari
contoh sebagai berikiut :
a. Penyelenggaraan Konferensi Asia-Afrika pada tahun 1955 yang melahirkan
semangat dan solidaritas negara-negara Asia afrika yang kemudian melahirkan
Deklarasi Bandung.
b. Keaktifan Indonesia sebagai salah satu negara pendiri Gerakan Non Blok tahun
1961 yang berusaha membantu dunia Internasional untuk meredakan
ketegangan perang dingin antara Blok barat dan Blok Timur.
c. Indonesia juga aktif di dalam merintis dan mengembangkan organisasi di
kawasan Asia Tenggara (ASEAN).
d. Ikut aktif membantu penyelesaian konflik di Kamboja, perang saudara di
Bosnia, pertikaian dan konflik antara pemerintahan Filipina dan bangsa Moro,
dan lain-lain.
Dalam pasal 4 UU No 37 Tahun 1999 dinyatakan bahwa politik luar negeri
dilaksanakan melalui diplomasi yang kreatif, aktif, antisipatif, tidak sekedar rutin,
9
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
dan reaktif, teguh dalam prinsip dan pendirian, serta rasional dan luwes dalam
pendekatan
1) Pengertian Diplomasi
Kata diplomasi berasal dari bahasa yunani dan Latin, yaitu diploma, yang
artinya piagam atau surat perjanjian. Dalam perkembangannya, diplomasi
diartikan kegiatan yang menyangkut hubungan antarnegara atau hubungan
resmi suatu negara dengan negara lain. Segala hal ihwal yang berkenaan
dengan diplomasi disebut dengan diplomatic, sedangkan petugas-petugas yang
melaksanakantugas diplomatic atau kegiatan disebut diplomat.
Seorang diplomat mempunyai tiga fungsi dalam mewakilim negaranya,
yaitu:
a) Sebagai lambang; maksudnya diplomat merupakan lambang prestisen
nasional di luar negeri, sedangkan di lain pihak proses penerimaan
diplomat di negara penerima merupakan ujian penghargaan negara
penerima terhadap negara pengirim, misalnya dalam upacara resmi dan
upacara kebesaran lainnya.
b) Sebagai wakil yuridis yang sah menurut hukum dalam hubungan
internasional; maksudnya diplomat mebuat dan menandatangani
perjanjian yang mengikat menurut hukum, mengumumkan pernyataan,
dan mempunyai wewenang untuk meratifikasi dokumen yang telah
disahkan oleh negara pengirim
c) Sebagai perwakilan politik; maksudnya seorang diplomat meneruskan semua
keinginan negara pengirim sesuai dengan garis yang telah digariskan.
Seorang diplomat mengemban tugas penting dan sangat menentukan bagai
Negara yang diwakilinya. Menurut Sir H. Nicolson dalam bukunya Diplomacy,
seorang diplomat harus memenuhi persyaratan tertentu, yaitu:
a) Kejujuran ( aruthulness)
b) Ketelitian (precision)
c) Ketenangan (calm)
d) Temperamen yang baik(good temperate)
e) Kesabaran dan kesederhanaan (patience and medesty)
f) Kesetiaan (loyalty)
10
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
2) Kegiatan dan Tujuan Diplomasi
Kegiatan diplomasi dapat dilaksanakan dalam berbagai bentuk yaitu
diplomasi politik, ekonomi, social dan penerangan serta pertahanan dan
keamanan. Kegiatan diplomasi meliputi:
a) menentukan tujuan dengan mempergunakan semua daya dan tenaga untuk
mencapai tujuan tersebut;
b) menyesuaikan dari kepentingan bangsa lain dengan kepentingan nasional
sesuai dengan daya dan tenaga yang ada;
c) menentukan sesuai dan tidaknya tujuan nasioanal dengan kepentingan
bangsa atau negara lain;
d) mempergunakan sarana dan kesempatan yang ada dengan sebaik-baiknya;
Kegiatan diplomasi merupakan hal yang sangat penting dalam hubungan
antarnegara. Kegagalan dalam melaksanakan kegiatan diplomasi dapat
membahayakan perdamaian dan ketertiban dunia. Tujuan diplomasi adalah
mengusahakan agar pihak-pihak yang mengadakan mendapatkan manfaat yang
sebesar-besarnya bagi kesejahteraan rakyat masing-masing.
3) Alat Perlengkapan atau Instrumen Diplomasi
Alat perlengkapan atau instrument dalam melaksanakan diplomasi ada
dua, yaitu.
a) Perwakilan diplomatik
Perwakilan diplomatik ditugaskan atau ditempatkan di negara lain.
Perwakilan diplomatik merupakan penyambung lidah di negara yang di
wakilinya
b) Departemen luar negeri
Departemen luar negeri merupakan unsur pelaksana dari seluruh kegiatan
politik luar negeri suatu negara.
b. Peranan Departemen Luar negeri
Departemen luar negeri biasanya bertempat di ibukota negara. Departemen luar
negeri merupakan pusat dari seluruh kegiatan politik luar negeri suatu negara. Di
departemen luar negeri bahan-bahan dari berbagai sumber diolah dan dirumuskan,
kemudian dinilai. Hasil penilaian ini akan dijadikan pedoman dalam mengambil
langkah-langkah yang diperlukan.
11
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Kedudukan dan Tugas Pokok Departemen Luar Negeri
Departemen luar negeri Republik Indonesia dibentuk berdasarkan
Keputusan Presiden No 44 Tahun 1974, tentang Pokok-Pokok Organisasi
departemen. Departemen luar negeri adalah bagian dari pemerintah negara
yang dipimpin oleh seorang menteri dan bertanggungjawab langsung kepada
presiden.Tugas pokok departemen luar negeri adalah menyelenggarakan
sebagian tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang politik dan
hubungan luar negeri.
2) Tugas Umum dan Peranan Departemen Luar Negeri
Tugas umum departemen luar negeri antara lain sebagai berikut.
a) Menjaga agar pelaksanaan politik luar negeri Indonesia tidak menyimpang
dari peraturan pemerintah dan tetap berpedoman kepada kepentingan
nasional;
b) Menjaga nama baik, kedaulatan dan martabat Republik Indonesia di mata
internasional
Departemen luar negeri Republik Indonesia juga mempunyai tugas-tugas
khusus yang biasanya dijalankan oleh lembaga-lembaga di bawah departemen
luar negeri, antara lain, yaitu:
a) Merumuskan kebijakan teknis, memberikan bimbingan dan pembinaan serta
perijinan di bidang politik dan hubungan luar negeri sesuai dengan
kebijakan menteri luar negeri. Tugas ini dibebankan kepada Dirjen Politik
Departemen Luar Negeri;
b) Mengadakan pengamanan, penerangan dan pembinaan masyarakat Indonesia
di luar negeri. Tugas ini dilaksanakan oleh Dirjen Hubungan Sosial
Budaya dan Penerangan Luar Negeri;
c) Merumuskan kebijakan teknis, memberikan bimbingan, pembinaan dan
perijinan di bidang protocol, konsuler dan fasilitas diplomatic. Tugas ini
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Protokoler dan konsuler.
Banyaknya tugas yang harus dilaksanakan oleh departemen luar negeri
menyebabkan departemen ini memiliki peranan penting. Fungsi dan peranan
departemen luar negeri Indonesia dalam mengadakan hubungan dengan
negara-negara lain, antara lain, yaitu:
a) Membawakan aspirasi nasional ke tengah-tengah pergaulan antarnegara serta
melaksanakan tugas pemerintahan dan pembangunanyang meliputi bidang
politik dan hubungan luar negeri;
12
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
b) Membantu presiden dan melaksanakan politik luar negeri Republik
Indonesia yang bebas dan aktif dengan berorientasi pada kepentingan
nasional;
c) Melaksanakan dan membina hubungan dengan negara-negara lain, baik
hubungan yang bersifat politis maupun non politis;
d) Mengolah, merumuskan, menilai data-data dan bahan-bahan dari berbagai
sumber, kemudian menentukan langkah-langkah yang diperlukan;serta
e) Bertanggungjawab atas tugas pengawasan terhadap perwakilan diplomatic
dan konsuler.
Dalam melaksanakan tugas diplomatiknya, departemen luar negeri harus
diberitahu tentang:
a) Pengangkatan anggota-anggota misi, kedatangan, pemberangkatan dan
berakhirnya tugas misi tersebut;
b) Kedatangan dan pemberangkatan orang-orang yang termasuk anggota misi
atau anggota keluarga serta berakhirnya tugas atau keberadaan mereka;
c) Kedatangan dan pemberangkatan para pembantu yang diperbantukan kepada
pejabat diplomatic;
d) Penempatan warga negara penerima sebagai anggota misi atau sebagai
pembantu pribadi yang mempunyai hak istimewa atau hak kekebalan.
Menjelaskan Tahap - Tahap Perjanjian Internasional
1. Pengertian Perjanjian Internasional
Secara umum perjanjian internasional dapat diartikan sebagai suatu persetujuan
yang dinyatakan secara formal antara dua atau lebih negara mengenai penetapan,
penentuan, atau syarat timbal balik tentang hak dan kewajiban masing-masing pihak.
Dalam perjanjian internasional, pihak-pihak dinyatakan secara sukarela dan
didasarkan pada persamaan kedudukan, serta kepentingan bersama, baik di masa damai
maupun perang. Pada umumnya perjanjian ditaati oleh pihak-pihak yang mengadakan
perjanjian karena adanya adagium “Pacta Sunt Servanda” (persetujuan antarnegara
harus ditaati.
Pengertian perjanjian internasional juga dikemukakan oleh beberapa tokoh atau
ahli, antara lain:
13
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
a. Oppenheimer - Lauterpacht
Perjanjian internasional adalah suatu persetujuan antarnegara yang menimbulkan
hak dan kewajiban di antara pihak-pihak yang mengadakan perjanjian.
b. G. Schwarzenberger
Perjanian internasional sebagai suatu persetujuan antara obyek-obyek hukum
internasional yang menimbulkan kewajiban-kewajiban yang mengikat dalam
hukum internasional, dapat berbentuk bilateral maupun multilateral. Subyek-subyek
hukum dalam hal ini selain lembaga-lembaga internasional juga negara-negara.
a. Prof. Dr. Mochtar Kusumaatmadja, SH. LL.M.
Perjanjian internasional adalah perjanjian yang diadakan antara anggota masyarakat
bangsa-bangsa dan bertujuan untuk mengakibatkan akibat-akibat hukum tertentu.
Menurut Mochtar Kusumaatmadja, yang termasuk perjanjian internasional antara
lain:
1) Perjanjian anta Negara-negara;
2) Perjanjian antara Negara dengan organisasi internasional, misalnya antara Negara
Amerika dengan PBB mengenai status hukum tempat kedudukan tetap PBB di
New York;
3) Perjanjian aantara organisasi internasional dengan organisasi internasional
lainnya;
b. Konferensi Wina 1969
Perjanjian internasional adalah perjanjian yang dilakukan oleh dua negara atau
lebih, yang bertujuan untuk mengadakan akibat-akibat hukum tertentu. Tegasnya
perjanjian internasional mengatur perjanjian antar negara saja selaku subyek hukum
internasional
c. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000
Perjanjian internasional yaitu perjanjian dalam bentuk dan nama tertentu yang
diatur dalam hukum internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak
dan kewajiban di bidang hukum publik.
2. Penggolongan Perjanjian Internasional
a. Penggolongan Menurut Subyeknya
14
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Perjanjian antarnegara, misalnya antara negara Indonesia dengan negara Malaysia
2) Perjanjian antarnegara dengan subyek hukum internasional lainnya, misalnya
antara negara Indonesia dengan ASEAN
3) Perjanjian antara sesame subyek hukum internasional lain selain negara, misalnya
antara ASEAN dengan MEE
b. Penggolongan Menurut Isinya
Perjanjian internasional dapat mencakup berbagai bidang sebagai berikut.
1) Politis, misalnya pakta pertahanan, pakta perdamaian;
2) Ekonomi, misalnya bantuan ekonomi, bantuan keuangan dan perjanjian
perdagangan
3) Hukum, misalnya perjanjian ekstradisi;
4) Batas wilayah, misalnya batas ZEE, landas kontinen;
5) Kesehata, misalnya karantina dan Sars
c. Penggolongan Menurut Fungsinya
1) Perjanjian yang membentuk hukum (law making treaties) yaitu suatu perjanjian
yang meletakkan kaidah-kaidah hukum bagi masyarakat internasional secara
keseluruhan. Perjanjian ini bersifat multilateral dan terbuka bagi pihak ketiga.
Contoh: Konvensi Wina Tahun 1958 tentang hubungan diplomatik
2) Perjanjian yang bersifat khusus (treaty contract), yaitu perjanjian yang
menimbulkan hak dan kewajiban bagi pihk-pihak yang mengadakan perjanjian
saja. Biasanya bersifat bilateral.
Contoh:
Perjanjian
dwikewarganegaraan
republik
Indonesia
dengan
RRC
mengenai
d. Penggolongan Menurut Jumlah Pihak Pihak yang Mengadakan Perjanjian
1) Perjanjian Bilateral, yaitu perjanjian yang dilakukan oleh dua negara
2) Perjanjian Multilateral, yaitu perjanjian yang dilakukan oleh lebih dua negara/
banyak negara.
e. Penggolongan Menurut Bentuknya
15
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Perjanjian antar kepala negara (head of state form)
2) Perjanjian antar pemerintah (intergovernmental form)
3) Perjanjian antar menteri (interdepartemental form)
f. Penggolongan Menurut Proses/ Tahapan Pembentukannya
1) Perjanjian yang bersifat penting yang dibuat melalui tiga tahap,yaitu proses
perundingan, penandatanganan. dan ratifikasi.
2) Perjanjian yang bersifat sederhana yang dibuat melalui dua tahap, yaitu
perundingan dan penandatanganan.Biasanya digunakan kata persetujuan atau
agreement.
3. Tahap-tahap (Proses) Pembuatan Perjanjian Internasional
Proses pembuatan perjanjian internasional biasanya diatur oleh konstitusi/ undang-undang dasar
atau hukum kebiasaan masing-masing negara. Oleh karena itu dengan sendirinya tidak
ada keseragaman antara negara yang satu dengan negara yang lainnya. Berdasarkan
praktek dari berbagai negara terdapat dua macam proses pembuatan perjanjian
internasional, yaitu
a. Proses yang melaui dua tahap
1) Perundingan (negotiation)
2) Penandatanganan (signature)
b. Proses yang melalui tiga tahap
1) Perundingan (negotiation)
2) Penandatanganan (signature)
3) Pengesahan (ratification)
Berdasarkan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 pasal 6,
pembuatan perjanjian internasional dilaksanakan melalui tahap-tahap :
a. Penjajakan
b. Perundingan
c. Perumusan naskah
16
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
d. Penerimaan
e. Penandatanganan
Dalam Konvensi Wina tahun 1969, tentang Hukum Perjanjian Internasional
disebutkan bahwa dalam pembuatan perjanjian internasional baik bilateral maupun
multilateral dapat dilakukan melakukan tahap-tahap:
a. Perundingan (negotiation)
Perundingan merupakan tahap awal proses pembuatan perjanjian internasional, yang
dimaksudkan untuk mencapai suatu kesepakatan antara pihak-pihak melalui wakilwakilnya yang ditunjuk untuk m,engadakan perundingan.
Menurut tatacara yang berlaku yang dapat mewakili perundingan adalah kepala
negara, menteri luar negeri atau wakil diplomatiknya. Dapat juga diwakili orang lain
yang mendapat surat kuasa penuh (full power). Perundingan ini dapat dilakukan
dalam acara resmi maupun tidak resmi. Cara ini sering disebut dengan istilah
“corridor talk” atau “lobbying” misalnya secara informal di waktu-waktu istirahat
saling bertukar pikiran, saling mempengaruhi dan lain-lain.
b. Penandatanganan (Signature)
Bagi traktat yang harus diratifikasi( melalui tiga tahap), penandatanganan hanya
memberikan arti bahwa utusan-utusan telah menyetujui teks dan bersedia menerima,
serta akan meneruskannya kepada pemerintah yang berhak menolak atau menerima
traktat itu. Sehingga dapat dikatakan bahwa penandatanganan ini masih bersifat
sementara dan masih harus disahkan oleh badan yang berwenang di negaranya.
Namun bagi perjanjian yang melalui dua tahap, setelah penandatanganan dilakukan,
perjanjian itu telah berlaku sehingga memiliki kekuatan mengikat bagi negara-negara
yang mengadakan perjanjian.
Untuk perjanjian yang bersifat multilateral, penandatangan teks perjanjian sudah
dianggap sah jika 2/3 suara peserta yang hadir memberikan suara, kecuali ditentukan
lain.
c. Pengesahan (ratification)
Perkataan ratifikasi berasal dari bahasa latin ratificare (pengesahan), sedangkan
dalam bahasa Inggris sama dengan confirmation ( penegasan /pengesahan).
Berdasarkan Konvensi Wina tahun 1969 ratifikasi adakah perbuatan negara yang
dalam taraf internasional menetapkan persetujuannya untuk terikat pada suatu
perjanjian internasional yang sudah ditandatangani perutusannya. Pelaksanaannya
tergantung pada hukum nasional negara yang bersangkutan. Undang-Undang No 24
Tahun 2000 tentang Perjanjian internasional membedakan pengertian antara
17
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
ratifikasi dan pengesahan. Pengesahan adalah perbuatan hukum untuk mengikatkan
diri pada suatu perjanjian internasional dalam bentuk ratifikasi(ratification),
aksesi(accession), penerimaan(acceptance), dan penyetujuan(approval). Jadi
menurut UU ini, ratifikasi merupakan bagian dari pengesahan. Pemerintah Indonesia
akan mengesahkan suatu perjanjian internasional sepanjang dipersyaratkan oleh
perjanjian internasional tersebut. Ratifikasi mempunyai dua arti pokok, yaitu:
1) Persetujuan secara formal terhadap perjanjian yang melahirkan kewajibankewajiban internasional setelah ditandatangani.
2) Persetujuan terhadap rencana perjanjian itu agar supaya menjadi suatu perjanjian
yang berlaku bagi masing-masing negara peserta.
Tujuan ratifikasi adalah memberikan kesempatan kepada negara-negara guna
mengadakan peninjauan serta pengamatan yang seksama apakah negaranya dapat
diikat oleh perjanjian tersebut.
Adapun dasar pembenaran adanya ratifikasi antara lain:
1) Bahwa negara berhak meninjau kembali hasil perundingan perutusannya sebelum
menerima kewajiban yang ditetapkan dalam perjanjian internasional yang
bersangkutan.
2) Negara tersebut mungkin memerlukan penyesuaian hukum nasionalnya terhadap
ketentuan-ketentuan yang diperjanjikan.
Namun demikian hukum internasional tidak mewajibkan negara yang perutusannya
telah menandatangani hasil perundingan, baik menurut hukum maupun moral untuk
meratifikasi perjanjian tersebut. Tidak adanya kewajiban tersebut karena setiap
negara adalah berdaulat.
Dalam pelaksanaannya, ratifikasi perjanjian internasional dapat dibedakan menjadi 3
sistem, yaitu;
1) Sistem ratifikasi yang semata-mata dilakukan oleh badan eksekutif. Sistem ini
biasa dilakukan oleh raja-raja absolute dan pemerintahan otoriter.
2) Sistem ratifikasi yang semata-mata dilakukan oleh badan legislative. Cara ini jarang
digunakan.
3) Sistem campuran yang dilakukan oleh badan eksekutif dan legislative (Pemerintah dan DPR).
Sistem ini paling banyak digunakan karena peranan legislative dan eksekutif
sama-sama menentukan dalam proses ratifikasi suatu perjanjian internasional.
Dalam Konvensi Wina tahun 1969, pasal 24 disebutkan bahwa berlakunya sebuah
perjanjian internasional adalah sebagai berikut:
18
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Pada saat sesuai dengan yang ditentukan dalam naskah perjanjian tersebut.
2) Pada saat peserta perjanjian mengikat diri dengan perjanjian tersebut bila dalam
naskah tidak disebutkan saat berlakunya. Persetujuan untuk mengikat diri dapat
dilakukan dengan berbagai cara tergantung pada persetujuan mereka. Misalnya
dengan penandatanganan, ratifikasi, pernyataan turut serta (accession) ataupun
pernyataan menerima(acceptance) dan dapat juga dengan pertukaran naskah yang
telah ditandatangani.
Di Indonesia, pelaksanaan ratifikasi didasarkan pada landasan yuridis konstitusional
UUD 1945 pasal 11 yang berbunyi sebagai berikut:
1) Presiden dengan persetujuan DPR menyatakan perang, membuat perdamaian dan
perjanjian dengan negara lain
2) Presiden dalam membuat perjanjian internasional lainya yang menimbulkan akibat
yang luas dan mendasar bagi kehidupan rakyat yang terkait dengan kebutuhan
keuangan negara dan mengharuskan perubahan atau pembentukan undangundang harus dengan persetujuan DPR.
3) Ketentuan lebih lanjut tentang perjanjian internasional diatur dengan Undangundang.
Lebih lanjut disebutkan dalam pasal 10 UU No 24 Tahun 2000, pengesahan
perjanjian dilakukan dengan undang-undang apabila berkenaan dengan:
1) Masalah politik, perdamaian, pertahanan dan keamanan.
2) Perubahan batas wilayah atau penetapan batas wilayah negara Republik Indonesia
3) Kedaulatan atau hak berdaulat negara.
4) Pembentukan kaidah hukum baru, atau
5) Pinjaman dan atau hibah luar negeri.
Pengesahan perjanjian internasional yang materinya tidak termasuk seperti dimaksud
dalam pasal 10 UU No 24 Tahun 2000 dilakukan dengan keputusan presiden.
Berikut ini beberapa contoh yang dapat dikemukakan dalam perjalanan sejarah
bangsa Indonesia.
1) Persetujuan Indonesia dengan Belanda mengenai penyerahan Irian Barat
(sekarang Irian Jaya). Karena pentingnya materi yang diatur dalam agreement
tersebut maka dianggap sama dengan treaty. Sebagai konsekuensinya, presiden
memerlukan persetujuan DPR dalam bentuk pernyataan pendapat.
19
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
2) Persetujuan Indonesia dengan Australia mengenai garis batas wilayah antara
Indonesia dengan Papua New Guinea yang ditandatangani di Jakarta 12 Februari
1973 dalam bentuk agreement. Namun karena pentingnya materi yang diatur
dalam agreement tersebut maka pemgesahannya memerlukan persetujuan DPR
dan dituangkan dalam bentuk undang-undang
3) Persetujua garis batas landas kontinen antara Indonesia dengan Singapura tentang
selat Singapura, 25 Mei 1973. Sebenarnya materi persetujuan ini cukup penting,
namun dalam pengesahannya tidak meminta persetujuan DPR melainkan
dituangkan dalam bentuk keputusan presiden.
4. Berlakunya Perjanjian Internasional
Perjanjian internasional mulai berlaku pada saat peristiwa berikut :
a. Mulai berlaku sejak tanggal yang ditentukan atau menurut yang disetujui oleh negaranegara perunding.
b. Jika tidak ada ketentuan atau persetujuan, perjanjian mulai berlaku segera setelah
perjanjian diikat dan dinyatakan oleh semua negara perunding.
c. Bila persetujuan suatu negara untuk diikat oleh perjanjian timbul setelah perjanjian itu
berlaku, maka perjanjian mulai berlaku bagi negara itu pada tanggal tersebut,
kecuali bila perjanjian menentukan lain.
d. Ketentuan-ketentuan yang mengatur pengesahan teks, pernyataan persetujuan,suatu
negara untuk diikat oleh suatu perjanjian, cara dan tanggal berlakunya, persyaratan,
fungsi-fungsi penyimpanan, dan masalah-masalah lain yang timbul sebelum
berlakunya perjanjian itu, berlaku sejak saat disetujuinya teks perjanjian itu.
Menurut pasal 3 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000, Pemerintah Republik
Indonesia mengikatkan diri pada perjanjian internasional melalui cara-cara sebagai
berikut :
a. Penandatanganan;
b. Pengesahan;
c. Pertukaran dokumen perjanjian/nota diplomatik;
d. Cara-cara lain sebagaimana disepakati para pihak dalam perjanjian internasional.
5. Pembatalan Perjanjian Internasional
Berdasrkan Konvensi Wina 1969 karena berbagai alasan suatu perjanjian dapat batal,
antara lain :
20
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
a. Negara peserta atau wakil kuasa penuh melanggar ketentuan hukum nasionalnya
b. Adanya unsur kesalahan (error) pada saat perjanjian itu dibuat.
c. Adanya unsur penipuan dari negara peserta tertentu terhadap negara peserta lain pada
waktu pembentukan perjanjian.
d. Adanya unsur penyalahgunaan/kecurangan(corruption) melalui kelicikan atau
penyuapan.
e. Adanya unsur paksaan terhadap wakil suatu negara peserta.
f. Bertentangan dengan suatu kaidah dasar hukum internasional umum.
6. Berakhirnya Perjanjian Internasional
Prof. Dr. Mochtar Kusumaatmadja, SH dalam bukunya Pengantar Hukum Internasional
mengatakan bahwa suatu perjanjian berakhir apabila:
a. Telah tercapainya tujuan perjanjian.
b. Masa berlakunya perjanjian internasional sudah habis.
c. Salah satu pihak peserta perjanjian internasional menghilang, atau punahnya obyek
perjanjian internasional.
d. Adanya persetujuan dari para peserta untuk mengakhiri perjanjian.
e. Adanya perjanjian baru antara peserta yang kemudian meniadakan perjanjian yang
terdahulu
f. Syarat-syarat tentang pengakhiran perjanjian sesuai dengan ketentuan perjanjian sudah
terpenuhi.
g. Perjanjian secara sepihak diakhiri oleh salah satu peserta dan pengakhiran itu diterima
pihak lain.
Berdasarkan pasal 18 UU No 24 Tahun 2000, perjanjian internasional berakhir
apabila:
a. Terdapat kesepakatan para pihak melalui prosedur yang ditetapkan dalam perjanjian;
b. Tujuan perjanjian tersebut telah selesai
c. Terdapat perubahan yang mendasar yang mempengaruhi pelaksanaan perjanjian;
21
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
d. Salah satu pihak tidak melaksanakan atau melanggar perjanjian internasional;
e. Dibuat suatu perjanjian baru yang menggantikan perjanjian lama;
f. Muncul norma-norma baru dalam hukum internasional;
g. Obyek perjanjian hilang;
h. Terdapat hal-hal yang merugikan kepentingan nasional.
Menganalisis Fungsi Perwakilan Diplomatik
Perwakilan diplomatik adalah lembaga kenegaraan di luar negeri yang bertugas dalam membina
hubungan politik dengan negara lain. Tugas dan wewenang ini dilakukan oleh perangkat
korps diplomatik, yaitu duta besar, kuasa usaha dan atase-atase. Ketentuan mengenai
perwakilan diplomatik diatur dalam UUD 1945, pasal 13 sebagai berikut :
1. Presiden mengangkat duta dan konsul.
1. Dalam hal mengangkat duta, Presiden memperhatikan pertimbangan Dewan Perwakilan
Rakyat.
2. Presiden menerima penempatan duta negara lain dengan memperhatikan pertimbangan
Dewan Perwakilan Rakyat.
Kekuasaan Presiden untuk mengangkat dan menerima duta dari negara lain ada dalam
kedudukannya sebagai Kepala Negara. Sedangkan prosedur maupun teknis pelaksanaannya,
diatur oleh Menteri Luar Negeri.
Untuk lebih jelasnya mengenai perwakilan diplomatik akan diuraikan sebagai berikut :
1. Perwakilan Diplomatik
a. Pembukaan/ Pengangkatan, dan Penerimaa Perwakilan Diplomatik
Pada masa sekarang ini hampir setiap negara memiliki perwakilan diplomatik di negaranegara lain karena perwakilan ini merupakan jalan atau cara yang paling baik dalam
mengadakan pembicaraan atau perundingan mengenai permasalahan nasional masingmasing negara, baik masalah politik, perdagangan, ekonomi, kebudayaan maupun
bidang-bidang lain yang menyangkut masalah masyarakat internasional.
Menurut Sir H.. Nicolson, penetapan tingkat kepala perwakilan diplomatic suatu negara
ditentukan oleh beberapa pertimbangan, seperti:
a. Penting tidaknya kedudukan negara pengutus dan penerima perwakilan itu.
22
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
b. Erat tidaknya hubungan antara negara yang mengadakan perhubungan
c. Besar kecilnya kepentingan antara negara yang saling berhubungan.
Persyaratan yang harus dipenuhi dalam pembukaan atau pertukaran perwakilan
diplomatik adalah sebagai berikut:
a. Harus ada kesepakatan antara kedua belah pihak yang akan mengadakan pembukaan
atau pertukaran diplomatik. Kesepakatan tersebut berdasarkan Pasal 2 Konvensi
Wina 1961, dituangkan dalam bentuk persetujuan bersama (joint agreement) dan
komunikasi bersama (joint declaration)
b. Prinsip-prinsip hukum internasional yang berlaku, yaitu setiap negara dapat melakukan
hubungan atau pertukaran perwakilan diplomatik berdasarkan prinsip-prinsip
hubungan yang berlaku dan prinsip timbal balik (resiprositas).
a. Tugas dan Fungsi Perwakilan Doplomatik
1) Tugas Pokok Perwakilan Diplomatik, meliputi :
(a) Menyelenggarakan hubungan dengan negara lain atau hubungan kepala negara
dengan pemerintah asing (membawa surat resmi negaranya).
(b) Mengadakan perundingan masalah-masalah yang dihadapi kedua negara itu dan
berusaha untuk menyelesaikannya.
(c) Mengurus kepentingan negara serta warga negaranya di negara lain.
(d) Apabila dianggap perlu, dapat bertindak sebagai tempat pencatatan sipil,
pemberian paspor, dan sebagainya.
Tugas perwakilan diplomatik, menurut Wirjono Projodikoro, SH dalam bukunya Asasasas Hukum Publik Internasional mencakup hal-hal berikut:
a. Representasi, artinya seorang wakil diplomatik tidak hanya bertindak di dalam
kesempatan ceremonial saja, ia juga dapat melakukan protes atau mengadakan
penyelidikan atau pertanyaan dengan negara penerima. Ia mewakili kepentingan
politik pemerintah negaranya
b. Negosiasi, merupakan bentuk hubungan antarnegara berupa perundingan atau
pembicaraan, baik dengan negara tempat ia diakreditasi maupun dengan negaranegara lainnya. Perundingan atau pembicaraan merupakan satu tugas diplomatik
dalam mewakili negaranya. Dalam perundingan, seorang diplomatik harus
mengemukakan sikap negaranya kepada negara penerima menyangkut kepentingan
dari kedua negara. Selain itu menyangkut juga sikap yang diambil oleh negaranya
mengenai perkembangan internasional
23
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
c. Observasi, dimaksudkan untuk menelaah dengan sangat teliti setiap kejadian atau
peristiwa yang terjadi di negara penerima yang mungkin dapat mempengauhi
kepentingan negaranya. Selanjutnya, jika dianggap penting maka pejabat diplomatik
mengirimkan laporan kepada pemerintahnya.
d. Proteksi, yaitu melindungi pribadi, harta benda dan kepentingan warga negaranya yang
berada di luar negeri.
e. Relationship, yaitu untuk meningkatkan hubungan persahabatan, mengembangkan
hubungan ekonomi, kebudayaan serta ilmu pengetahuan di antara negara pengirim
dan negara penerima.
2) Fungsi Perwakilan Diplomatik Berdasarkan Konggres Wina 1961
Dalam keputusan Kongres Wina 1961 disebutkan bahwa fungsi perwakilan
diplomatik mencakup hal-hal berikut.
(a) Mewakili negara pengirim di negara penerima
(b) Melindungi kepentingan negara pengirim dan warga negaranya di negara penerima
di dalam batas –batas yang diperkenankan oleh hukum internasional
(c) Mengadakan persetujuan dengan pemerintah negara penerima
(d) Memberikan keterangan tentang kondisi dan perkembangan negara penerima,
sesuai dengan undang-undang dan melaporkan kepada pemerintah negara
pengirim.
(e) Memelihara hubungan persahabatan antara kedua negara.
3) Peranan Perwakilan Diplomatik
Dalam arti luas, diplomasi meliputi seluruh kegiatan politik luar negeri yang berperan
sebagai berikut :
(a) Menentukan tujuan dengan menggunakan semua daya dan tenaga dalam mencapai
tujuan tersebut.
(b) Menyesuaikan kepentingan bangsa lain dengan kepentingan nasional sesuai
dengan tenaga dan daya yang ada.
(c) Menentukan apakah tujuan nasional sejalan atau berbeda dengan kepentingan
negara lain.
(d) Menggunakan sarana dan kesempatan yang ada dengan sebaik-baiknya. Pada
umumnya dalam menjalankan tugas diplomasi antar bangsa, setiap negara
24
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
menggunakan sarana diplomasi ajakan, konferensi, dan menunjukkan kekuatan
militer dan ekonomi.
4) Tujuan Diadakannya Perwakilan Diplomatik
Tujuan diadakan perwakilan di negara lain adalah sebagai berikut:
(a) Memelihara kepentingan negaranya di negara penerima, sehingga jika terjadi
sesuatu utusan perwakilan tersebut dapat mengambil langkah-langkah untuk
menyelesaikannya.
(b) Melindungi warga negara sendiri yang bertempat tinggal di negara penerima
(c) Menerima pengaduan-pengaduan untuk diteruskan kepada negara penerima.
5) Perangkat Perwakilan Diplomatik
Menurut ketetapan Konggres Wina 1815 dan Konggres Aux La Chapella 1818
(konggres Achen), pelaksanaan peranan perwakilan diplomatik guna membina
hubungan dengan negara lain dilakukan oleh perangkat-perangkat berikut.
a. Duta Besar Berkuasa Penuh (ambassador), adalah tingkat tertinggi dalam
perwakilan diplomatik yang mempunyai kekuasaan penuh dan luar biasa.
Ambassador ditempatkan pada negara yang banyak menjalin hubungan timbale
balik.
b. Duta (gerzant), adalah wakil diplomatik yang pangkatnya lebih rendah dari duta
besar, Dalam menyelesaikn segala persoalan kedua negara dia harus
berkonsultasi dengan pemerintah negaranya.
c. Menteri Residen, seorang menteri residen dianggap bukan wakil pribadi kepala
negara. Dia hanya mengurus urusan negara dan pada dasarnya tidak berhak
mengadakan pertemuan dengan kepala negara dimana dia berugas.
d. Kuasa Usaha (charge d’Affair). Dia tidak ditempatkan oleh kepala negara kepada
kepala negara tetapi ditempatkan oleh menteri luar negeri kepada menteri luar
negeri.
e. Atase-atase, adalah pejabat pembantu dari duta besar berkuasa penuh. Atase terdiri
atas dua bagian, yaitu:
1). Atase Pertahanan
Atase ini dijabat oleh seorang perwira militer yang diperbantukan departemen
Luar negeri dan ditempatkan di kedutaan besar negara bersangkutan, serta
diberi kedudukan sebagai seorang diplomat. Tugasnya adalah memberikan
25
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
nasehat di bidang militer dan pertahanan keamanan kepada duta besar
berkuasa penuh.
2). Atase Teknis
Atase ini dijabat oleh seorang pegawai negeri sipil tertentu yang tidak berasal
dari lingkungan Departemen Luar Negeri dan ditempatkan di salah satu
kedutaan besar untuk membantu duta besar. Dia berkuasa penuh dalam
melaksanakan tugas-tugas teknis sesuai dengan tugas pokok dari
departemennya sendiri. Misalnya Atase Perdagangan, Perindustrian,
Pendidikan Kebudayaan.
6) Kekebalan dan keistimewaan perwakilan diplomatic.
Istilah yang sering digunakan berkenaan dengan asas kekebalan dan keistimewaan
diplomatic adalah “exteritoriallity” atau “extra teritoriallity”. Istilah ini
mencerminkan bahwa para diplomat hampir dalam segala hal harus diperlakukan
sebagaimana mereka berada di luar wilayah negara penerima. Para diplomat beserta
stafnya tidak tunduk pada kekuasaan peradilan pidana dan sipil dari negara penerima.
Menurut Konvensi Wina 1961, para perwakilan diplomatic diberikan kekebalan dan
keistimewaan, dengan maksud :
(a) Menjamin pelaksanaan tugas negara perwakilan diplomatic sebagai wakil negara.
(b) Menjamin pelaksanaan fungsi perwakilan diplomatik secara efisien.
Kekebalan perwakilan diplomatik atau inviolability (tidak dapat diganggu gugat),
yaitu kekebalan terhadap alat-alat kekuasaan negara penerima dan kekebalan dari
segala gangguan yang merugikan para pejabat diplomatik. Kekebalan diplomatik
(immunity), antara lain mencakup :
(a) Pribadi pejabat diplomatik, yaitu mencakup kekebalan terhadap alat kekuasaan
negara penerima, hak mendapat perlindungan terhadap gangguan dari serangan
atas kebebasan dan kehormatannya, dan kekebalan dari kewajiban menjadi saksi.
(b) Kantor perwakilan (rumah kediaman), yaitu mencakup kekebalan gedung
kedutaan, halaman, rumah kediaman yang ditandai dengan lambing bendera.
Daerah itu sering disebut daerah ekstrateritorial (dianggap negara dari yang
mewakilinya). Bila penjahat atau pencari suaka politik yang masuk ke dalam
kedutaan, maka ia dapat diserahkan atas permintaan pemerintah sebab para
diplomat tidak memiliki hak asylum. Hak asylum adalah hak untuk memberi
kesempatan kepada suatu negara dalam memberikan perlindungan kepada warga
negara asing yang melarikan diri.
26
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
(c) Korespondesi diplomatik, yaitu kekebalan yang mencakup surat menyurat, arsip,
dokumen termasuk kantor diplomatik dan sebagainya (semua kebal dari
pemeriksaan isinya).
Sedangkan keistimewaan perwakilan diplomatik dilaksanakan atas dasar timbal balik
sebagaibana diatur di dalam Konvensi Wina 1961 dan 1963. Keistimewaan tersebut
mencakup :
(a) Pembebasan dari membayar pajak yaitu antara lain pajak penghasilan, kekayaan,
kendaraan bermotor, radio, televise, bumi dan bangunan, rumah tangga, dan
sebagainya.
(b) Pembebasan dari kwajiban pabean yaitu antara lain bea masuk, bea keluar, bea
cukai terhadap barang-barang keperluan dinas, misi perwakilan, barang
keperluan sendiri, keperluan rumah tangga, dan sebagainya.
7) Berakhirnya Perwakilan Diplomatik
Perwakilan diplomatik dapat berakhir karena hal-hal berikut:
(a) Negara pengirim berinisiatif memanggil kembali (recall) pejabat perwakilan
diplomatiknya.Dalam hal ini pejabat perwakilan diplomatik itu meminta ijin
kepada negara penerima dan menyerahkan surat pemanggilan (letter de rappel)
Negara penerima menjawab surat panggilan itu dengan menerbitkan surat
kepercayaan .
(b) Negara penerima meminta agar pejabat perwakilan diplomatik meninggalkan
negaranya karena pejabat tersebut dinyatakan sebagai persona nongrata ( orang
yang tidak disukai) Peristiwa ini dalam dunia diplomatik disebut mengembalikan
paspor. Menurut kebiasaan, seorang pejabat perwakilan diplomatiknya
menyimpan paspornya pada departemen luar negeri negara penerima. Apabila
pejabat perwakilan diplomatik tersebut meminta kembali paspornya, berarti ia
meninggalkan negara penerima.
(c) Tujuan perwakilan diplomatik sudah selesai.
2. Perwakilan Konsuler
Pembukaan hubungan konsuler terjadi dengan persetujuan timbal balik, baik secara sendiri
maupun tercakup dalam persetujuan pembukaan hubungan diplomatic. Walaupun demikian,
pemutusan hubungan diplomatic tidak otomatis berakibat pada putusnya hubungan konsuler.
a. Fungsi Perwakilan konsuler.
Adapun fungsi perwakilan konsuler secara rinci disebut dalam pasal 5 Konvensi Wina mengenai
hubungan Konsuler dan Optimal Protokol tahun 1963 yaitu :
27
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) melindungi, di dalam negara penerima, kepentingan-kepentingan negara pengirim dan
warga negaranya, individu-individu, dan badan-badan hokum, di dalam batas-batas yang
diijinkan oleh hukum internasional;
2) memajukan pembangunan hubungan dagang,ekonomi,kebudayaan dan ilmiah antar kedua
negara;
3) mengeluarkan paspor dan dokumen perjalanan kepada warga negara-negara pengirim, dan
visa atau dokumen-dokumen yang pantas untuk orang yang ingin pergi ke negara
pengirim;
4) bertindak sebagai notaries dan panitera sipil dan di dalam kapasitas dari macam yang
sama, serta melakukan fungsi-fungsi tertentu yang bersifat administrasi, dengan syarat
tidak bertentangan dengan hokum dan peraturan dari negara penerima.
Kantor-kantor konsulat tempat bekerjanya korps perwakilan konsuler dapat berupa :
1) Kantor Konsulat jenderal (consulate general),
2) Konsul Konsulat (consulate),
3) Kantor Wakil Konsulat (vice consulate), dan
4) Kantor Perwakilan Konsuler (consuler agency).
Sedangkan golongan kepala-kepala kantor konsuler terdiri atas :
1) Konsul Jenderal. Konsul Jenderal mengepalai kantor Konsulat Jenderal yang dapat
membawahi beberapa konsuler.
2) Konsul. Konsul mengepalai kantor konsulat yang membawahi satu daerah kekonsulan.
Dapat saja seorang konsul diperbantukan kepada konsul jenderal atau konsul.
3) Konsul Muda. Konsul Muda mengepalai kantor wakil konsulat yang ada di dalam satu
daerah kekonsulan. Dapat saja seorang konsul muda diperbantukan kepada konsul
jenderal atau konsul.
4) Agen Konsul. Agen konsul diangkat oleh Konsul Jenderal atau oleh Konsul dan
ditugaskan menangani beberapa hal tertentu yang berhubungan dengan kekonsulan,
biasanya ditempatkan di kota-kota yang termasuk kekonsulan.
b. Tugas-tugas yang berhubungan dengan kekonsulan.
Hal-hal yang berhubungan dengan tugas-tugas kekonsulan antara lain mencakup :
28
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Bidang ekonomi, yaitu menciptakan tata ekonomi dunia baru dengan menggalakkan
ekspor komoditas non migas, promosi perdagangan, mengawasi pelayanan
pelaksanaan perjanjian perdagangan dan lain-lain.
2) Bidang kebudayaan dan ilmu pengetahuan, seperti tukar menukar pelajar, mahasiswa
dan lain-lain.
3) Bidang-bidang lain seperti :
 Memberikan paspor dan dokumentasi perjalanan kepada warga pengirim dan visa
atau dokumen kepada orang yang ingin mengunjungi daerah pengirim;
 Bertindak sebagai notaries dan pencatat sipil serta menyelenggarakan fungsi
administrasi lainnya;
 Bertindak sebagai subjek hukum dalam praktek dan prosedur pengadilan atau badan
lain di negara penerima.
Perbedaan diplomatik dan konsuler secara umum dapat dilihat dalam tabel berikut:
No
1
2
3
4
5
Korps Diplomatik
Korps Konsuler
Memelihara kepentingan negaranya Memelihara kepentingan negaranya
dengan melakukan hubungan dengan dengan melaksanakan
hubungan
pejabat-pejabat pusat
dengan
pejabat-pejabat
tingakat
daerah (setempat)
Berhak mengadakan hubungan yang
bersifat politik
Berhak menagadakan hubungan yang
bersifat non politik
Satu negara hanya mempunyai satu
perwakilan diplomatik saja dalam satu Satu negara dapat mempunyai lebih
negara penerima
dari satu perwakilan konsuler
Mempunyai hak ekstrateritorial (tidak Tidak mempunyai hak ekstrateritorial
tunduk pada pelaksana kekuasaan (tunduk pada pelaksanan kekuasaan
peradialan)
peradilan)
Beerkedudukan di ibukota negara
Berkedudukan di kota-kota tertentu
4.1 Menkaji Peranan Organisasi Internasional ( ASEAN, AA, PBB ) dalam Meningkatkan
Hubungan Internasional
Dalam pergaulan internasional yang menyangkut hubungan antar negara, bayak sekali organisasi
yang diadakan oleh beberapa negara. Bahkan saat ini organisasi internasional dapat
dikatakan telah menjadi lembaga hukum. Menurut perkembangannya, organisasi
internasional timbul pada tahun 1815 dan menjadi lembaga hukum internasional sejak
konggres Wina. Pada tahun 1920 didirikanlah LBB yang benar-benar merupakan organisasi
29
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
internasional dan anggota-anggotanya sanggup menjamin suatu perdamaian dunia. Tetapi
jaminan itu tidak berhasil, karena pada 1945 meletus Perang Dunia II.
Organisasi Internasional secara sederhamna dapat dimaknai sebagai badan hukum yang didirikan
oleh dua atau lebih negara yang merdeka dan berdaulat, memiliki kepentingan dan tujuan
yang sama.
Sedang Clive Archer (1983) mendefinisikan organisasi internasional adalah sebagai struktur
formal dan berkelanjutan yang dibentuk atas suatu kesepakatan antara anggota-anggota
(pemerintah dan non pemerintah) dari dua atau lebih negara berdaulat dengan tujuan untuk
mengejar kepentingan bersama para anggotanya.
Dibawah ini akan kami uraikan beberapa organisasi internasional sebagai berikut :
1. ASEAN ( Association of South East Asia Nations)
a. Sejarah Singkat ASEAN
ASEAN adalah bentuk kerjasama regional di antara negara-negara di wilayah Asia
Tenggara. Anggotanya meliputi Indonesia, Singapura, Malaysia, Philipina, Thailand,
Brunai Darussalam ( 7 januari 1984), Vietnam (1995), Laos (1997), Myanmar
(1997), dan Kamboja ( 30 April 1999).
Sebelum ASEAN berdiri di Asia Tenggara telah ada organisasi regional ASA
(Association of South East Asia) yang berdiri pada tanggal 31 Juli 1961 di Bangkok,
oleh Malaysia, Philipina dan Muang Thai. Pada tanggal 18 Agustus 1967 negara
anggota ASA dengan Indonesia dan Singapura, menetapkan persetujuan untuk
memperluas keanggotaan ASA dengan sebuah nama baru yaitu, ASEAN.
Berdirinya ASEAN ditandai dengan penandatanganan Deklarasi ASEAN, oleh 5
menteri luar negeri negara ASEAN, pada tanggal 8 Agustrus 1967 . Tokoh yang
menandatangani Deklarasi Bangkok (Bangkok Declaration) itu adalah:
a. H. Adam Malik; Menteri Presidium Urusan Politik / Menteri Luar Negeri
Indonesia.
b. Tun Abdul Razak; Pejabat Perdana Menteri Malaysia.
c. S. Rajaratman; Menteri Luar Negeri Singapura.
d. Narsisco Ramos; Menteri Luar Negeri Filipina.
e. Thanat Khoman; Menteri Luar Negeri Thailand
Sejarah pembentukan ASEAN didasarkan pada kepentingan bersama dalam bidang
ekonomi, sosial, budaya, factor internal, dan eksternal.
30
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Faktor internal, yaitu tekad bersatu untuk memperjuangkan kepentingan bersama
dan sama-sama sebagai bekas negara jajahan barat;
2) Faktor eksternal, yaitu adanya perang Vietnam dan sikap RRC ingin mendominasi
Asia Tenggara.
Dalam perkembangan selanjutnya keanggotaan ASEAN bertambah satu persatu
seiring dengan perkembangan jaman diantaranya :
 Brunai Darussalam, tanggal 8 Januari 1984;
 Vietnam, tanggal 28 Juli 1995;
 Laos dan Myanmar, tanggal 23 Juli 1997;
 Kamboja, tanggal 30 April 1999.
Dengan demikian sampai saat ini ASEAN beranggotakan semua negara di Asia
Tenggara kecuali Timor Leste dan Papua Nugini.
b. Asas ASEAN
ASEAN sebagai organisasi kerjasama regional di Asia Tenggara menganut asas
keanggotaan terbuka. Ini berarti bahwa ASEAN memberi kesempatan kerjasama
kepada negara-negara lain di kawasan Asia Tenggara, seperti Timor Leste dan Papua
Nugini.
c. Dasar ASEAN
Pembentukan ASEAN didasarkan pada hal-hal berikut.
1) Saling menghormati terhadap kemerdekaan, integritas territorial dan identitas
semua bangsa.
2) Mengakui hak setiap bangsa untuk penghidupan nasional yang bebas dari turut
campur subversi serta intervensi dari luar.
3) Tidak saling turut campur urusan dalam negeri negara masing-masing.
4) Penyelesaian persengketaan dan pertengkaran secara damai.
5) Tidak mempergunakan ancaman atau penggunaan kekuatan.
6) Menjalankan kerjasama secara aktif.
d. Tujuan ASEAN
31
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan sosial dan pengembangan
kebudayaan di Asia tenggara.
2) Memelihara perdamaian dan stabilitas regional dengan jalan menaati keadilan tata
hukum dalam hubungan antara negara-negara Asia tenggara serta berpegang
teguh pada asas-asas Piagam PBB.
3) Memajukan kerjasama yang aktif dalam bidang ekonomi, sosial budaya, teknik,
ilmu pengetahuan dan administrasi.
4) Saling memberi bantuan dalam bentuk fasilitas latihan dan penelitian.
5) Meningkatkan penggunaan
meningkatkan taraf hidup.
pertanian,
industri,
perdagangan
jasa
dan
6) Memajukan studi tentang Asia Tenggara.
7) Memelihara kerjasama yang erat dan bermanfaat dengan organisasi-organisasi
internasional dan regional lain, yang sama tujuannya dengan tujuan ASEAN.
e. Struktur ASEAN
Untuk memperlancar tugas dan tujuan ASEAN, dibentuklah struktur organisasi sebagai
berikut :
1. Sebelum KTT di Bali 1976
a). ASEAN Ministerial Meeting (Sidang Tahunan Para Menteri)
b). Standing Committee (Badan yang bersidang di antara dua siding menlu
negara ASEAN untuk menangani persoalan-persoalan yang memerlukan
keputusan para menteri.)
c). Komite-komite tetap dan komite-komite khusus.
d). Sekretariat nasioanal ASEAN pada setiap ibu kota negara-negara anggota
ASEAN.
2. Setelah KTT di Bali 1976
Dalam KTT kedua di Kuala Lumpur pada tahun 1977, peserta KTT telah
menyepakati dan mengesahkan struktur organisasi ASEAN sebagai berikut :
a) Pertemuan para Kepala pemerintahan (summit meeting) merupakan
kekuasaan tertinggi di dalam ASEAN. Pertemuan Tingkat Tinggi (KTT) ini
adalah apabila perlu untuk memberikan pengarahan kepada ASEAN.
32
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
b) Sidang Tahunan Para Menteri Luar Negeri (Annual Ministerial Meeting).
Peranan dan tanggung jawab siding ini adalah perumusan garis
kebijaksanaan dan koordinasi kegiatan-kegiatan ASEAN sesuai dengan
Deklarasi Bangkok.
c) Sidang Para menteri Ekonomi
Sidang ini diselenggarakan satu tahun 2 kali, yamg tugasnya selain
merumuskan kebijaksanaan –kebijaksanaan dan koordinasi yang khusus,
yang menyangkut kerjasama yang ada di bawahnya.
d) Sidang Para menteri lainnya / Non ekonomi
Sidang ini merumuskan kebijaksanaan –kebijaksanaan yang menyangkut
bidangnya masing-masing, seperti pendidikan, kesehatan, sosial budaya,
penerangan, perburuhan, ilmu pengetahuan dan teknologi.
b) Standing Committee
Badan ini tugasnya membuat keputusan-keputusan dan menjalankan tugastugas perhimpunan di antara dua buah siding tahunan menteri luar negeri.
c) Komite-komite ASEAN
Dalam KTT ini disetujui pula bahwa tempat Sekretariat ASEAN di Jakarta.
Sekretariat ASEAN dipimpin oleh sekretaris jendral atas dasar pengangkatan
oleh para Menlu ASEAN secara bergilir. Sekretaris jendral ASEAN mempunyai
masa jabatan dua tahun. Dia dibantu staf regional dan staf nasional.
2. Konferensi ASIA AFRIKA
a. Latar Belakang KAA
Setelah sepuluh tahun berakhirnya Perang Dunia II, usaha PBB dalam
menegakkan perdamaian dunia belum berhasil secara memuaskan. Sementara itu,
rakyat-rakyat di Asia Afrika terus bergolak untuk membebaskan diri dalam mencapai
kemerdekaan. Di pihak lain, Indonesia juga mengalami revolusi fisik sejak tahun
1945-1950.
Indonesia, sebagai salah satu Negara yang baru saja merdeka mengajukan
gagasan untuk menyelenggarakan Konferensi Asia Afrika. Gagasan ini diajukan
dalam Konferensi Kolombo di Sri Lanka Ternyata gagasan ini mendapat sambutan
dari perdana menteri negara-negara yang hadir. Konferensi Kolombo ini dihadiri oleh
lima negara, yaitu:
33
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1) Indonesia diwakili oleh PM Ali Sastroamidjojo;
2) India diwakili oleh PM Pandit J Nehru
3) Pakistan diwakili oleh PM Muh Ali
4) Myanmar diwakili oleh PM Unu
5) Srilanka diwakili oleh PM Sir John Kotelawala
Secara lebih rinci gagasan lahirnya KAA di Bandung dapat diuraikan sebagai berikut
:
1) Tanggal 23 Agustus 1953, Perdana Menteri Ali Sastroamidjojo (Indonesia) di
Dewan Perwakilan Rakyat Sementara mengusulkan perlunya kerjasama antara
negara-negara di Asia dan Afrika bagi perdamaian dunia.
2) Tanggal 25 April – 2 Mei 1954 berlangsung Persidangan Kolombo di Srilangka.
Hadir dalam pertemuan tersebut para pemimpin dari India, Pakistan, Burma
(sekarang Myanmar) dan Indonesia. Dalam konferensi ini Indonesia memberikan
usulan perlu adanya Konferensi Asia Afrika.
3) Tanggal 28-29 Desember 1954, Untuk mematangkan gagasan masalah persidangan
Asia-Afrika, diadakan persidangan Bogor. Dalam persidangan ini dirumuskan
lebih rinci tentang tujuan persidangan, serta siapa saja yang akan diundang.
4) Tanggal 18-24 April 1955, Konferensi Asia Afrika berlangsung di Gedung
Merdeka, Bandung. Persidangan ini diresmikan oleh Presiden Soekarno dan
diketuai oleh PM Ali Sastroamidjojo. Hasil dari persidangan ini berupa
persetujuan yang dikenal dengan nama Dasasila Bandung.
b. Tujuan KAA
Tujuan konferensi ini adalah :
a. Meningkatkan kemauan baik dan kerjasama antara bangsa Asia Afrika, serta untuk
menjajagi dan melanjutkan baik kepentingan timbal balik maupun kepentingan
bersama
b. Mempertimbangkan masalah-masalah sosial, ekonomi, dan budaya dalam
hubungannya dengan negara-negara peserta,
c. Mempertimbangkan masalah-masalah mengenai kepentingan khusus yang
menyangkut rakyat Asia-Afrika, dalam hal ini menyangkut kedaulatan nasional,
rasialisme, dan kolonialisme,
34
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
d. Meninjau posisi Asia Afrika dan rakyatnya dalam dunia masa kini dan sumbangan
yang dapat diberikan dalam peningkatan perdamaian dunia dan kerjasama
internasional.
Konferensi Asia-Afrika menghasilkan prinsip-prinsip yang dikenal dengan
“DASASILA BANDUNG” (Bandung Declaration) yang kemudian menjadi dasardasar hubungan antar bangsa negara-negara Asia Afrika. Isi dari Dasasila Bandung
adalah:
a. menghormati hak-hak dasar manusia dan tujuan-tujuan serta asas-asas yang termuat
dalam Piagam PBB;
b. menghormati kedaulatan dan integritas teritorial semua bangsa;
c. mengakui persamaan ras dan persamaan semua bangsa, baik besar maupun kecil;
d. tidak melakukan intervensi atau campur tangan dalam soal-soal dalam negeri negara
lain;
e. menghormati tiap-tiap bangsa untuk mempertahankan diri sendiri secara sendiri
maupun kolektif sesuai dengan Piagam PBB;
f. tidak menggunakan peraturan-peraturan pertahanan kolektif untuk bertindak bagi
kepentingan khusus, tidak melakukan tekanan terhadap negara lain;
g. tidak melakukan tindakan-tindakan atau ancaman agresi atau penggunaan kekerasan
terhadap integritas teritorial atau kemerdekaan politik suatu negara;
h. menyelesaikan segala perselisihan internasional dengan jalan damai;
i. memajukan kepentingan bersama dan kerjasama;
j. menghormati hukum dan kewajiban-kewajiban internasional.
Konferensi Asia Afrika di Bandung juga melahirkan semangat Bandung di antara
anggota-anggotanya. Semangat Bandung adalah perdamaian, kemerdekaan, hidup
berdampingan secara damai, kerjasama internasional untuk kepentingan bersama, dan
perdamaian. Menurut peserta konferensi, kemerdekaan dan perdamaian saling
bergantung satu sama lain .
c. Arti Penting KAA
Konferensi Asia-Afrika di bandung tahun 1955, mempunyai arti yang sangat
penting bagi perkembangana kehidupan bangsa Asia – Afrika khususnya ataupuin
dunia internasional pada umumnya. Dasasila bandung menjadi sangat terkenal dan
35
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
merupakan suatu asas yang dapat diterima dan digunakan dalam menyelesaikan
masalah penting dunia sesuai dengan piagam PBB.
Arti penting Konferensi Asia-Afrika ada;lah sebagai berikut ;
1) Perjuangan bangsa Asia – Afrika seperti yang tercantum dalam Deklarasi Bandung
ternyata sampai sekarang masih relevan. Pelaksanaannya selalu ditingkatkan
untuk menggalang solidaritas didalam melawan imperialisme.
2) Konferensi Asia-Afrika mengilhami berdirinya Gerakan Non Blok yang anggotanya
tidak hanya bangsa Asia-Afrika, tetapi dalam wilayah yang lebih luas, yaitu dunia
internasional.
Konferensi Asia-Afrika juga berpengaruh besar terhadap solidaritas perjuangan
kemerdekaan Asia- Afrika. Konferensi ini menjadi pendorong yang kuat bagi
kebangkitan semangat kebebasan dan kemerdekaan bangsa-bangsa di Asia- Afrika.
Fakta membuktikan dalam jangka waktu lima tahun negara-negara merdeka mulai
bermunculan dikawasan wilayah Asia-Afrika, seperti Maroko, Ghana, Guyana,
Senegal, Somalia dan lain-lainnnya.
Di samping itu KAA juga berpengaruh besar terhadap dunia, seperti :
1) Ketegangan dunia semakin mereda
2) Amerika serikat dan Australia berusaha menghapuskan rasdiskriminasi di
negaranya
3) Munculnya organisasi gerakan Non Blok yang bertujuan meredakan perselisihan
paham dari Blok Amerika dan Blok Uni Soviet
Manfaat Konferensi Asia Afrika bagi bangsa-bangsa di Asia Afrika adalah
sebagai berikut :
1) Merupakan titik kulminasi dari solidaritas di kalangannya.
2) Awal kerja sama baru dan pemberian dukungan yang lebih tegas terhadap
perjuangan kemerdekaan.
Sedangkan manfaat konferensi Asia-Afrika bagi Indonesia adalah membawa
keuntungan yang nyata seperti berikut :
1) Ditandatangani persetujuan dwi kewarganegaraan antara Indonesia dan RRC.
Seorang yang memegang dwi kewarganegaraan harus memilih salah satu, yaitu
menjadi warga negara Indonesia atau RRC. Warga negara yang tidak memilih
dapat mengikuti kewarganegaraan ayahnya.
36
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
2) Memperoleh dukungan berupa putusan Konferensi Asia-Afrika mengenai
perjuangan merebut Irian Barat.
3. PBB (Perserikatan Bangsa – Bangsa)
a. Sejarah Singkat PBB
Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) adalah sebuah organisasi internasional yang
anggoanya hampir seluruh negara di dunia. Lembaga ini dibentuk untuk
memfasilitasi hukum internasional, pengamanan internasional, lembaga ekonomi,
dan perlindungan sosial.
Tahun 1915, AS berhasil menuangkan suatu konsep yang dirumuskan oleh
beberapa tokoh di Inggris mengenai pembentukan “liga” dengan tujuan untuk
menghindarkan ancaman peperangan. Konferensi berpendapat bahwa melalui
organisasi internasional dapat dijamin perdamaian internasional.
Atas usul Presiden AS, Woodrow Wilson pada tanggal 10 Januari 1920, dibentuk
suatu organisasi internasional yang diberi nama Liga bangsa-Bangsa (league of
nations). Tujuan dari Liga bangsa-Bangsa ini adalah mempertahankan perdamaian
internasional dan meningkatkan kerjasama internasional.
Tugas dari Liga Bangsa-Bangsa adalah menyelesaikan sengketa secara damai,
sehingga peperangan dapat dicegah. Ada beberapa hasil dari Liga bangsa-bangsa,
misalnya : Perjanjian Locarno (1925) dan Perjanjian Kallog Briand (1928)
Akan tetapi, LBB tidak mampu menciptakan perdamaian dunia. Perang Dunia II
meletus. Hal ini terjadi karena munculnya kekuasaan kaum NAZI di bawah
pimpinan HITLER (Jerman), dan kaum Fasis dipimpin Mussolini dari Italia, serta
imperialis Jepang yang sudah mengkhianati isi Liga bangsa-Bangsa.
Pada saat perang dunia II berkecamuk, sangat dibutuhkan organisasi dunia untuk
mengadakan kerjasama antar bangsa untuk mengatasi kerusuhan yang melanda
dunia. Presiden AS, Franklin Delano Roosevelt dan PM Inggris Winston Churchill,
telah mengadakan pertemuan yang mengahasilkan Piagam Atlantik (Atlantic
Charter) yang isinya sebagai berikut :
1) Tidak melakukan perluasan wilayah diantar sesamanya
2) Menghormati hak setiap bangsa untuk memilih bentuk pemerintahan dan
menentukan nasib sendiri
3) Mengakui hak semua negara untuk turut serta dalam perdaganagan dunia
4) Mengusahakan terbentuknya perdamaian dunia, dimana setiap bangsa berhak
mendapatkan kesempatan untuk hidup bebas dari rasa takut dan kemiskinan
37
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
5) Mengusahakan penyelesaian sengketa secara damai
Pokok-Pokok Piagam Atlantik itu pada tanggal 14 Agustus 1941 menjadi dasar
konferensi-konferensi internasional dalam penyelesaian perang dunia kedua dan
menuju pembentukan PBB. Beberap pertemuan sebelum terbentuknya PBB, antara
lain adalah sebagai berikut ;
1) Tanggal 30 Oktober 1943, di Moskow dilahirkan deklarasi Moskow tentang
keamanan umum yang ditandatangani oleh Inggris, USA, Rusia, Cina yang
mengakui pentingnya organisasi internasional perdamaian dunia
2) Tanggal 21 Agustus 1944, di Washington DC, dilangsungkan konferensi
Dumbarton Oaks (Dumbarton Oaks Conference) yang diikuti oleh 39 negara
yang membahas tentang rencana mendirikan PBB
3) Pada pertemuan Dumbarton Oaks, Washington DC, tanggal 21 Agustus - 7
Oktober 1945, dipersiapkan Piagam PBB.
4) Piagam PBB ditandatangani di San Fransisco tanggal 26 Juni 1945 dan mulai
berlaku tanggal 24 Oktober 1945. Penandatanganan piagam itu diikuti oleh 50
negara, yaitu 47 negara penandatangan “Declarations of united nations”
ditambah dengan negara Ukraina, Belorusia dan Argentina. Kelima puluh
negara penandatangan tersebut dikenal sebagai negara pendiri (original
members). Tanggal inilah yang menjadi hari kelahiran PBB.
Piagam PBB terdiri dari hal-hal berikut :
I. Mukadimah (4 alinia)
II. Batang Tubuh 19 Bab dan 111 pasal.
Isinya memuat tujuan, asas, alat perlengkapan PBB, badan khusus, tugas dan
kewajiaban alat perlengkapan serta keanggotaan PBB.
Negara Indonesia masuk pertama kali menjadi anggota PBB pada tanggal 28
September 1950, dan keluar pada tanggal 7 Januari 1965 dan masuk kembali pada
tanggal 28 September 1966.
b. Tujuan Organisasi PBB
Tujuan PBB yang terdapat dalam pasal 1 Piagam PBB adalah sebagai berikut ;
1) Memelihara perdamaian dan keamanan internasional;
2) Mengembangkan hubungan-hubungan persaudaraan internasional;
38
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
3) Menciptakan kerjasama dalam memecahkan masalah usaha internasional dalam
bidang ekonomi, social budaya dan hak asasi;
4) Menjadikan PBB sebagai pusat usaha dalam mewujudkan tujuan bersama cita-cita
di atas.
c. Asas Organisasi PBB
Asas-asas PBB yang terdapat dalam pasal 2 Piagam PBB adalah sebagai berikut :
1) Susunan PBB berdasarkan persamaan kedaulatan dari semua anggota;
2) Semua anggota harus memenuhi dengan ikhlas kewajiban-kewajiban mereka
sebagaimana tercantum dalam piagam PBB;
3) Semua anggota harus menyelesaikan persengketaan-persengketaan interna sional
dengan jalan damai tanpa membahayakan perdamaian, keamanan dan keadilan;
4) Dalam hubungan – hubungan internasional semua anggota harus menjauhi
penggunaan ancaman kekerasan terhadap negara lain.
d. Struktur Organisasi PBB
Konferensi San Fransisco, menghasilkan suatu piagam yang menyebutkan Struktur
Organisasi PBB, yaitu :
1) Majelis Umum (General Assembly)
2) Dewan Keamanan (Security Council)
3) Dewan ekonomi dan Sosial (Economic and Social Council)
4) Dewa perwalian (Trusteeship Council),
5) Mahkamah internasional (International Court of Justice ), dan
6) Sekretariat (Secretariay)
1) Majelis Umum (General Asembly )
Majelis Umum atau Sidang Umum PBB adalah salah satu dari enam badan utama
PBB. Majelis ini terdiri atas anggota dari seluruh negara anggota PBB dan
bertemu setiap tahun di bawah pimpinan seorang Presiden Majelis Umum PBB
yang dipilih dari wakil-wakil. Pertemuan pertama diadakan pada tanggal 10
Januari 1946 di Hall Tengah Westminster di London dan anggotanya wakil dari
51 negara.
39
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
Setiap negara dapat menunjuk 5 orang wakil untuk hadir dalam Sidang Umum,
tetapi hanya berhak mengeluarkan satu suara. Dalam setiap sidang PBB, Majelis
Umum memilih seorang ketua. Sidang Umum mempunyai kekuasaan untuk
mengatur organisasi dan administrasi PBB, kecuali masalah yang sedang
diselesaikan Dewan Keamanan,. Bahasa resmi yang digunakan antara lain :
Bahasa Inggris, Perancis, Rusia, Spanyol, dan Cina.
Tugas dan kekuasaan Majelis Umum sangat luas, sebagai berikut ;
a. Berhubungan dengan perdamaian dan keamanan internasional.
b. Berhubungan dengan kerjasama ekonomi, kebudayaan, pendidikan, kesehatan
dan perikemanusiaan.
c. Berhubungan dengan perwakilan internasional termasuk daerah yang belum
mempunyai pemerintahan sendiri yang bukan daerah strategis
d. Berhubungan dengan keuangan
e. Penetapan keanggotaan
f. Mengadakan perubahan piagam
g. Memilih anggota tidak tetap Dewan Keamanan, Dewan Ekonomi dan Sosial,
Dewan Perwakilan, Hakim Mahkamah internasional, dan sebagainya
2) Dewan Keamanan (Security Council)
Dewan Keamanan PBB adalah badan terkuat di PBB. Tugasnya adalah menjaga
perdamaian dan keamanan antarnegara. Sedangkan badan PBB lainnya hanya
dapat memberikan rekomendasi kepada para anggota. Dewan keamanan
mempunyai kekuatan untuk mengambil keputusan yang harus dilaksanakan para
anggota di bawah Piagam PBB.
Dewan Keamanan mengadakan pertemuan pertamanya tanggal 17 Januari 1946 di
Church House, London dan keputusan yang mereka tetapkan disebut Resolusi
Dewan Keamanan PBB.
Dewan Keamanan terdiri : 5 anggota tetap yang mempunyai hak veto, yaitu:
Amerika Serikat, Inggris, Rusia, Prancis dan Cina ditambah dengan 10 anggota
tidak tetap yang dipilih untuk masa 2 tahun oleh Majelis Umum. Hak Veto
adalah hak untuk membatalkan keputusan atau resolusi yang diajukan oleh PBB
atau Dewan Keamanan PBB. Hak Veto sampai sekarang hanya dimiliki oleh
negara-negara anggota tetap Dewan Keamanan PBB.
40
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
Dewan keamanan diberi hak dan wewenang untuk menentukan suatu hal
atau masalah yang dianggap mengganggu perdamaian, mengancam perdamaian,
atau tindakan agresif. Dewan Keamanan diberikan wewenang untuk melakukan
tindakan segera guna menjaga ketertiban dan kemanan dunia.
3) Dewan Ekonomi dan Sosial (Economic and Social Councilatau ECOSOC)
ECOSOC beranggotakan 54 negara, dipilih oleh Sidang Umum untuk masa
3 tahun dan bersidang sedikitnya tiga kali dalam 1 tahun.
Tugas ECOSOC sebagai berikut ;
a. Bertanggungjawab dalam menyelenggarakan kegiatan ekonomi, dan sosial
yang digariskan oleh PBB
b. Mengembangkan ekonomi, sosial dan politik
c. Memupuk hak asasi manusia
d. Mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan dari bidang khusus dengan konsultasi
dan menyampaikannya pada sidang umum kepada mereka dan anggota PBB
4) Dewan Perwalian (Trusteeship Council)
Dewan Perwalian merupakan lembaga PBB yang dibentuk dalam rangka untuk
mendorong dan membantu mengusahakan kemajuan penduduk daerah perwalian
untuk mencapai kemerdekaannya.
Dewan ini terdiri dari :
a) Anggota yang menguasai daerah perwalian
b) Anggota tetap dewan Keamanan
c) Sejumlah anggota yang dipilih untuk selama 3 tahun oleh Sidang Umum
Fungsi Dewan Perwalian
a. Mengusahakan kemajuan penduduk daerah perwalian dalam negara untuk
mencapai kemerdekaan sendiri
b. Memberikan dorongan untuk menghormati hak-hak manusia
c. Melaporkan hasil pengawasan kepada sidang umum PBB
41
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
Piagam PBB menyebutkan bahwa kolonialisme harus dihapuskan. Oleh karena
itu, daerah yang belum merdeka diusahakan oleh Dewan Perwalian untuk
mendapatkan kemerdekaannya. Pada umumnya sekarang daerah-daerah
perwalian itu sudah merdeka.
5) Mahkamah Internasional (International Court of Justice)
Mahkamah Internasional adalah badan perlengkapan PBB yang berkedudukan di
Den Hag (Belanda). Anggotanya terdiri atas ahli hukum dari berbagai negara
anggota PBB. Masa jabatannya adalah 9 tahun, sedangkan tugasnya adalah
memberikan saran dan pendapat kepada Dewan Keamanan dan Majelis Umum
bila diminta.
Mahkamah Agung Internasional merupakan Mahkamah Pengadilan Tertinggi di
seluruh dunia. Mahkamah Internasional terdiri atas 15 orang hakim yang dipilih
dari 15 negara berdasarkan kecakapannya dalam hukum. Semua anggota PBB
adalah Piagam Mahkamah Internasional.
Mahkamah Internasional dalam mengadili suatu perkara berpedoman pada
perjanjian-perjanjian internasional (traktat-traktat dan kebiasaan internasional)
sebagai sumber-sumber hukum. Keputusan Mahkamah Internasional merupakan
keputusan terakhir walaupun dapat dimintakan banding.
Tugas pokok Mahkamah Internasional adalah mencakup hal-hal berikut :
a. Memeriksa perselisihan atau sengketa antara negara-negara anggota PBB yang
diserahkan kepada Mahkamah Internasional;
b. Memberi pendaat kepada Majelis Umum tentang penyelesaian sengketa antara
negara-negara anggota PBB;
c. Menganjurkan Dewan Keamanan PBB untuk bertindak terhadap salah satu
pihak yang menghiraukan keputusan Mahkamah Internasional;
d. Memberi nasehat tentang persoalan hukum kepada Majelis Umum dan Dewan
Keamanan.
6) Sekretariat (Secretariat)
Sekretariat PBB adalah salah satu badan utama PBB dan dikepalai oleh seorang
Sekretaris Jendral PBB, dibantu oleh seorang staf pembantu pemerintah sedunia.
Sekretariat Terdiri atas :
42
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
a. Sekretaris jenderal, dipilih oleh Sidang Umum atas usul Dewan keamanan dan
dapat dipilih kembali. Biasanya, Sekretaris Jendral berasal dari negara yang
tidak terlibat dalam politik besar
b. Sekretaris Jenderal Pembantu, sebanyak 8 sekretaris pembantu yang mengepalai
satu departemen., yaitu:
1) Sekretaris Jendera pambantu urusan Dewan keamanan.
2) Sekretaris Jenderal pembantu urusan Ekonomi.
3) Sekretaris jenderal pembantu urusan perwalian dan Penerangan untuk
daerah yang belum merdeka.
4) Sekretaris Jenderal pembantu urusan Sosial.
5) Sekretaris Jenderal untuk pembantu urusa hukum.
6) Sekretaris jenderal pembantu unutk urusan Penerangan.
7) Sekretaris Jenderal pembantu urusan koperasi dan Pelayanan Umum.
8) Sekretaris Jenderal pembantu urusan Tata Usaha dan keuangan.
Tanggung jawab sekretaris jenderal pembantu adalah sebagai berikut:
a. Mempersiapkan segala sesuatu dalam rangka penyelenggaraan pertemuan yang
akan diadakan oleh majelis Umum dan badan-badan utama lain.
b. Melaksanakan keputusan yang telah dihasilkan oleh badan-badan PBB dengan
sebaik-baiknya.
4.2 Menghargai Kerja Sama dan Perjanjian Internasional yang Bermanfaat bagi Indonesia
Kerja sama dan perjanjian internasional dapat dikatakan sebagai kebutuhan pokok bagi
setiap negara. Mengapa demikian ? karena setiap negara merupakan bagian dari masyarakat
dunia, sehingga perlu dikembangkan sikap hormat menghormati dan bekerja sama dengan
negara lain.
Bagi bangsa Indonesia, kerjasama internasional yang bermanfaat dapat diukur dari
perjuangan bangsa Indonesia untuk menuju kemerdekaan berdasarkan nilai-nilai yang
dikandung dalam pembukaan UUD 1945, sebagai berikut.
1. Alinea pertama Pembukaan UUD 1945 yang menyatakan:
“ Bahwa sesungguhnya kemerdekaan adalah hak segala bangsa. ….”
43
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
Dalam hal ini kerjasama dengan perjanjian internasional apapun bentuknya harus
didukung sepanjang perjuangan kemerdekaan suatu bangsa dan juga sebagai suatu usaha
menjamin kedaulatan bagi suatu negara.
2. Alinea keempat pembukaan UUD 1945 yang menyatakan:
“…….ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi
dan keadilan sosial,……”
Pernyataan ini mengandung makna bahwa bangsa Indonesia akan mendukung bentukbentuk kerjasama internasional yang berkaitan dengan hal-hal berikut.
a. pelanggaran/pelarangan perlombaan senjata.
b. perlucutan senjata.
Selain itu, citra positif Indonesia dalam pergaulan internasional terus dikembang kan,
antara lain dengan usaha-usaha sebagai berikut.
1. Memperkenalkan budaya nasional, hasil-hasil pembangunan, dan daerah-daerah wisata.
2. Pertukaran pelajar, mahasiswa, pemuda dan kegiatan olahraga dalam skala internasional.
3. Berperan aktif dalam menyelesaikan permasalahan dunia yang bertentangan dengan nilainilai kemanusiaan dan keadilan.
4. Kemampuan antisipasi dan penyesuaian terhadap perkembangan, perubahan dan gejolak
dunia melalui jalur diplomasi disertai dengan pendekatan yang tepat sesuai kepentingan
nasional.
5. Penggalangan pemupukan solidaritas, kesatuan dan kerjasama diantara negara-negara
berkembang maupun maju, dilakukan dengan memanfaatkan forum organisasi
internasional, seperti ASEAN, OKI, GNB, PBB, dll.
6. Konstruktif dan konsisten dalam memperjuangkan masalah dunia yang bertentangan
dengan nilai-nilai kemanusiaan dan keadilan.
7. Meningkatkan kegiatan ekonomi melalui perdagangan, ekspor impor, yang saling
menguntungkan, tukar menukar ilmu pengetahuan dan teknologi.
Pelaksanaan kerja sama dengan negara lain baik dalam bentuk bilateral, maupun internasional
(perjanjian dan hukum internasional) bagi bangsa Indonesia merupakan konsekuensi dari
sebuah negara yang merdeka dan berdaulat serta menjadi salah satu negara yang ada di
dunia. Berikut ini adalah beberapa contoh jenis/bentuk kerja sama dan perjanjian
internasional yang dilakukan oleh negara Indonesia.
44
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
1. Kerja sama Bilateral
a. Persetujuan antara RI dan RRC masalah Dwi Kewarganegaraan, yang telah disahkan
pada 11 Januari 1958 dengan keluarnya UU No. 2 Tahun 1958
b. Perjanjian RI – Malaysia tentang Penetapan Garis Landas Kontinen kedua negara (di
Selat Malaka dan Laut Cina Selatan) ditanda tangani 27 Oktober 1969 dan mulai
berlaku 7 Nopember 1969.
2. Kerja sama Regional
a. Pembentukan ASEAN pada tanggal 8 Agusus 1967.
b. Persetujuan dibentuknya kawasan perdagangan bebas ASEAN yaitu AFTA (ASEAN
Free Trade Area) yang ditandatangani tahun 1995 oleh negara Indonesia, Malaysia,
Filipina, Singapura dan Thailand.
3. Kerja sama Multilateral
a. Masuknya negara RI menjadi anggota PBB (pertama kali 28 September 1950,
kemudian keluar 7 Januari 1965 dan masuk kembali 28 September 1966).
b. Pembentukan Gerakan Negara-Negara Non-Blok melalui KTT yang pertama 1961 di
Beograd (Yugoslavia) dan dipelopori oleh negara Indonesia, Yugoslavia, Mesir,
India, dan Ghana.
c. Persetujuan dibentuknya CGI (Consultative Group On Indonesia) yang terdiri dari
gabungan negara Australia, Belgia, Kanada, Perancis, Jerman Barat, Swiss, Inggris
dan Amerika Serikat, yang berupaya membantu Indonesia dalam pengembangan
berbagai proyek melalui dana pinjaman lunak.
d. Pengesahan konvensi Internasional tentang Penghapusan segala bentuk diskriminasi
rasial 1965, dengan dikeluarkannya UU No. 29 tahun 1999.
Sementara itu, perjanjian internasional mempunyai peranan yang sangat penting dalam
menjamin kepastian hukum dan mengatur masalah kepentingan-kepentingan bersama
diantara para subjek hukum internasional. Dengan demikian tidak ada alas an bagi warga
negara untuk tidak menunjukkan sikap positif terhadap kerja sama dan perjanjian
internasional. Sikap positif terhadap kerjasama dan perjanjian internasional dapat
ditunjukkan dengan cara sebagai berikut :
1. Ikut menyukseskan pelaksanaan kerja sama dan perjanjian internasional;
2. Tidak muah mencurigai negara yang hendak melaksanakan kerja sama dan perjanjian
internasional;
45
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP
3. Menghormati keputusan negara dalam melaksanakan kerja sama dan perjanjian
internasional.
46
HUBUNGAN INTERNAIONAL – SMKN 1 CIKADU – A. SUPRIYADI, SIP