i ABSTRAK Pengadaan tanah bagi pembangunan

ABSTRAK
Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum diatur
dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun
2014 Tentang Perubahan Atas Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Pelaksanaan pembangunan Jalan Tol
Soreang Pasir Koja (Soroja) mengacu pada ketentuan tersebut. Pengadaan tanah
untuk pembangunan Jalan Tol Soreang Pasir Koja (Soroja) meninggalkan
permasalahan serius yaitu pelaksanaan peraturan perundang-undangan terhadap
pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum jalan tol Soreang
Pasir Koja (Soroja), bentuk ganti rugi pelaksanaan pengadaan tanah bagi
pembangunan untuk kepentingan umum jalan tol Soreang Pasir Koja (Soroja) dan
penyelesaian terhadap masalah bentuk ganti rugi dalam pelaksanaan pengadaan
tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum jalan tol Soreang Pasir Koja
(Soroja).
Metode pendekatan yang digunakan dalam Penulisan ini adalah yuridis
normatif. Spesifikasi Penulisan yang digunakan yaitu deskriptif analisis. Metode
dan teknik pengumpulan data dalam Penulisan ini dilakukan dengan studi
kepustakaan dan wawancara dengan instansi-instansi yang terkait. Metode analisis
data dilakukan dengan menggunakan metode analisis secara yuridis kualitatif.
Hasil Penelitian terhadappengadaan tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum Jalan Tol Soreang Pasir Koja, dalam pelaksanaan proses
pemberian ganti rugi belum terlaksana secara maksimal, karena adanya perbedaan
pendapat menentukan bentuk dan besarnya ganti kerugian antara pemegang hak
atas tanah. Bentuk ganti rugi pengadaan tanah bagi pembangunan untuk
kepentingan umum jalan tol Soreang Pasir Koja (SOROJA) dilakukan melalui
musyawarah sampai tercapai kesepakatan bentuk dan/atau besarnya ganti rugi,
dan secara umum nilai ganti kerugian yang diterima warga tersebut sudah layak,
namun bagi masyarakat yang tanahnya hanya terkena pengadaan tanah sebagian
saja, hal ini cukup memprihatinkan karena sisa tanah yang tidak terkena
pengadaan tanah menjadi tidak dapat dipakai kembali, sehingga kerugian yang
dialami mereka cukup besar. Penyelesaian terhadap masalah ganti rugi yang
terjadi dalam pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum Jalan
Tol Soreang Pasir Koja (SOROJA) dilakukan melalui musyawarah kekeluargaan,
namun jika upaya tersebut tidak tercapai, maka penyelesaian dapat dilakukan
dengan konsinyasi di pengadilan.
Kata Kunci: Pengadaan Tanah, Kepentingan Umum, Jalan Tol Soreang
Pasir Koja (Soroja)
i
ABSTRACT
Land acquisition for the implementation of development in the public
interest regulated by Law No. 2 of 2012 on Land Procurement for Development
for Public Interest Presidential Regulation No. 40 of 2014 on the Implementation
of Land Acquisition for Development for Public Interest. Implementation of Toll
Road construction Soreang Pasir Koja ( Soroja ) refers to the provision. Land
acquisition for the construction of Toll Road Soreang Pasir Koja (Soroja) leaving
a serious problem, namely the implementation of legislation against land
acquisition for the construction of toll roads in the public interest Soreang Pasir
Koja (Soroja), due to the implementation of the law of land acquisition for the
construction of toll roads in the public interest Soreang Pasir Koja (Soroja) and
the problems that occur in the implementation of land acquisition for the
construction of toll roads in the public interest Soreang Pasir Koja (Soroja).
The approach used in this research is normative juridical. Specifications
research used is descriptive analysis. Methods and techniques of data collection
in this study conducted by literature study and interviews with relevant agencies.
Method of data analysis was performed using the method of qualitative juridical
analysis.
Based on the analysis, that the acquisition of land for the construction of
public interest Soreang Toll Road Pasir Koja but in the implementation process of
compensation, has not been implemented to the fullest, because of differences in
opinions and wishes in determining the form and amount of compensation
between the rights holder to one another. Form of compensation for land
acquisition for the construction of public interest motorway Soreang Pasir Koja
(SOROJA) made through deliberation to reach agreement form and / or the
amount of compensation, and in general the value of compensation received by
the citizens is feasible, but for the people whose land only partially affected by
land acquisition, it is quite alarming because the rest of the land which is not
affected by land acquisition can be reused, so the losses suffered by them quite
large. Completion of the problems that occur in the compensation for the land
acquisition for the construction of public interest Soreang Toll Road Pasir Koja
(SOROJA) carried out through family meetings, but if the effort is not reached,
the settlement can be done by filing a lawsuit with consignmentincourt.
Keywords : Land Acquisition, Public Interest, Highway Soreang Pasir Koja
( Soroja )
ii
KATA PENGANTAR
Bissmillahirrahmanirrahiim
Assalamu`alaikum Wr. Wb.
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T. yang
telah memberikan rahmat-Nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini dengan judul:“PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN
UNTUK KEPENTINGAN UMUM DALAM PEMBANGUNAN JALAN TOL
SOREANG PASIR KOJA (SOROJA)“
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna
mencapai gelar Sarjana Hukum pada Program Kekhususan Kepentingan Individu
Dalam Masyarakat di Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung.
Mengingat keterbatasan dan kemampuan Penulis, maka Penulis sepenuhnya
menyadari dan mengakui, bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh
dari sempurna, oleh karena itu Penulis sangat berterima kasih dan menghargai
saran-saran dan kritik-kritik yang bersifat membangun dari semua pihak.
Secara khusus Penulismenghaturkansembah sujud dan rasa terima kasih
yang tidak terhingga kepada Ayahanda dan Ibunda tercinta yang telah
memberikan do’a restu, kasih sayang dan nasihat kepada Penulis, sehingga
Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Ucapan terima kasih Penulis haturkan pula kepada yang terhormatBapak
Deden Soemantry,S.H., M.H., selaku dosen pembimbing yang telah membantu
memberikan bimbingan dan pengarahan dalam menyelesaikan skripsi ini.
iii
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang terkait
dalam penyusunan studi kasus ini, antara lain :
1.
Dr. Dedy Hernawan, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Pasundan Bandung;
2.
Dr. Anthon Freddy Susanto, S.H., M.Hum., Selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Pasundang Bandung;
3.
H. N. Ike Kusmiati, S.H., M.Hum., Selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Pasundang Bandung;
4.
Dudi Warsudin, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Pasundang Bandung;
5.
Yudistiro, S.H.,M.H selaku Kepala Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum
Universitas Pasundan Bandung;
6.
Drs. Ahmad Abdul Gani, S.H, M.Ag selaku Sekretaris Fakultas Hukum
Universitas Pasundan Bandung;
7.
Agus Mulyono, S.H., M.Hum., selaku Dosen Wali di Fakultas Hukum
Universitas Pasundan Bandung;
8.
Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung yang telah
mendidik dan membimbing serta membantu Penulis sejak awal sampai
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung;
9.
Seluruh Staf Civitas Akademika dan Perpustakaan Fakultas Hukum
Universitas Pasundan Bandung;
iv
10. Terima kasih Penulis ucapkan kepada Khalid Ali Muhammad Aini Hasan
Jefri seseorang yang selalu ada di setiap harinya untuk mengumpulkan
semangat penulis menyelesaikan skripsi ini.
11. Terima kasih Penulis ucapkan kepada teman seperjuangan Helga Sunandika,
Nadira Akbar, Annisa Mulwidhiyana, Elvira Ade Lina dan yang paling luar
biasa Puteri Bilqisty Ginanjar, yang selalu senantiasa memberikan
dukungannya dan semangat kepada Penulis.
12. Terima kasih Penulis ucapkan kepada teman-teman sepenanggungan dan
seperjuangan sewaktu Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Rawa Bogo,
Adeunk, Aa, Bilz, Aang Yegi, Eky, Andre, Bunda Deby, Khadiffa, Irma,
Mayang, kalian sungguh luar biasa.
13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu terima kasih atas
dukungannya dan semangatnya.
14. Untuk sahabat-sahabat seperjuangan yang mewarnai hari-hariku dari awal
perkuliahaan sampai terselesainya perkuliahaan di kampus tercinta ini.
Akhir kata, Penulisberharap semoga Skripsi ini dapat bermanfaat dan
berguna bagi Mahasiswa Fakultas Hukum khususnya dan masyarakat umumnya.
Wassalamu`alaikum Wr. Wb
Bandung, April2015
Penulis,
Rike Dwi Fatmika
v
DAFTARISI
LEMBAR PENGESAHAN
LEMBAR PENGESAHAN DEKAN
LEMBAR PERNYATAAN
ABSTRAK...............................................................................................................i
ABSTRACT.............................................................................................................ii
KATA PENGANTAR...........................................................................................iii
DAFTAR ISI..........................................................................................................vi
BAB I
PENDAHULUAN................................................................................1
A. Latar Belakang Penulisan...............................................................1
B. Identifikasi Masalah.......................................................................5
C. Tujuan Penulisan............................................................................6
D. Kegunaan Penulisan.......................................................................6
E. Kerangka Pemikiran.......................................................................7
F.
Metode Penelitian.........................................................................22
BAB II TINJAUAN UMUM TERHADAP GANTI RUGI DALAM
PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH BAGI
PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN...............................28
A. Konsepsi Hukum Tanah Nasional................................................28
B. Pengaturan TentangPengadaan Tanah........................................32
C. Tinjauan Umum Konsinyasi........................................................54
D. Fungsi Sosial Hak Atas Tanah.....................................................62
vi
BAB III PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN JALAN
TOL SOREANG PASIR KOJA (SOROJA) UNTUK
KEPENTINGAN UMUM................................................................67
A. Latar Belakang Pembangunan Jalan Tol Soreang Pasir Koja
(Soroja).........................................................................................67
B. Monografi Kabupaten Bandung...................................................68
C. Peraturan Yang Terkait Dengan Pembangunan Jalan Tol Soreang
Pasir Koja (SOROJA)..................................................................70
BAB IV ANALISIS TERHADAP PENGADAAN TANAH BAGI
PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM
JALAN TOL SOREANG PASIR KOJA (SOROJA)..................79
A. Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
Jalan Tol Soreang Pasir Koja (SOROJA) Dihubungkan dengan
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah
Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum..........................79
B. Bentuk Pelaksanaa Ganti Rugi Atas Kepemilikan Tanah Untuk
Kepentingan Pembangunan Menurut Undang-Undang No. 2
Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum.....................................................................90
C. Penyelesaian Terhadap Masalah Ganti Rugi Yang Terjadi Dalam
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
Jalan Tol Soreang Pasir Koja (SOROJA)..................................101
vii
BAB
V PENUTUP.........................................................................................124
A. Kesimpulan................................................................................124
B. Saran ..........................................................................................126
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................127
LAMPIRAN
viii