Silabus

Silabus
MATA KULIAH KEBIJAKAN PEMERINTAH
Program Studi Ilmu Pemerintahan
Fisipol Universitas Warmadewa
Dosen Pengampu: I Wayan Gede Suacana
Deskripsi:
Mata kuliah ini bertujuan untuk mengajak mahasiswa memahami ruang lingkup teori
kebijakan publik. Pokok-pokok bahasan yang ditelaah meliputi antara lain, kerangka
teori kebijakan publik, kaitan kebijakan publik dengan ilmu politik dan ilmu administrasi
negara, masalah-masalah dalam kebijakan publik, faktor-faktor-faktor determinan dalam
kebijakan publik, beberapa model untuk menganalisis kebijakan publik, proses
perumusan kebijakan publik, jenis lembaga perumusan kebijakan publik, mengenal
beberapa macam wilayah kebijakan publik, dan sebagainya. Untuk mempermudah
transformasi materi kuliah, mata kuliah ini akan menggunakan kombinasi antara ceramah
dan diskusi. Nilai akhir dari mata kuliah merupakan akumulasi dari diskusi kelas, ujian
tengah semester, ujian akhir semester serta kehadiran mahasiswa dalam kuliah.
No
Kuliah
Pokok Bahasan
Sub Pokok Bahasan
1
I
Pengertian Kebijakan
Pemerintah
- Apa Itu Kebijakan publik
- Sifat Masalah-masalah Publik
- Proses Politik sebagai Proses
Menemukan Masalah untuk Pemerintah
- Teori-teori Penyusunan Agenda
- Macam-macam Agenda
- Keterbatasan Inovasi dalam Pembuatan
Keputusan
2
II
Hubungan Administrasi
Negara dan Kebijakan
Pemerintah
- Paradigma Administrasi Negara:
Dikotomi Politik Administrasi
- Administrasi Negara Sebagai Proses
Politik
- Kebijakan publik dan Administrasi
Negara
3
III
Hakekat Permasalahan
Pemerintah
- Pengenalan Sektor Publik
- Permasalahan Publik dan Privat
- Bidang-bidang Isu
- Sistem Politik dan Identifikasi Masalah
4
IV
Kebijakan Pemerintah
dan
Birokrasi
- Pihak-pihak yang Berpartisipasi dalam
Pembuatan Kebijakan publik
- Karakteristik dan Sistem Kebijakan
Pemerintah
- Mengajukan Permasalahan ke
Pemerintahan
5
V
Beberapa Model Analisis
dalam Kebijakan
Pemerintah
- Manfaat Model-model dalam Kebijakan
Pemerintah
- Model Institusional
1
Sumber
- Model Kelompok
- Model Elit Massa
- Model Sistem Politik
6
VI
Model Analisis Kebijakan
Pemerintah dari Sudut
Hasil dan Dampak
- Model Rasional Komprehensif
- Model Inkremental
- Model Integrasi (Mixed Scanning)
7
VII
Partisipasi dalam Proses
Kebijakan Pemerintah
- Persoalan Konseptual Partisipasi Politik
- Partisipasi Politik sebagai Fungsi
Stimulus
- Partisipasi Politik sebagai Fungsi
Faktor-faktor Pribadi
- Partisipasi Politik sebagai Fungsi
Political Setting
- Partisipasi Politik sebagai Fungsi Posisi
Sosial
- Partisipasi Politik dan Demokrasi
Konstitusional
- Budaya Politik dan Partisipasi Politik
8
VIII
Kekuasaan, Kewenangan
dan Kebijakan
Pemerintah
- Pengertian Kekuasaan, Kewenangan,
dan kaitannya dengan Kebijakan publik
- Dua Sisi Kekuasaan
- Konsep Kunci Kekuasaan, Kewenangan,
Pengaruh dan Kekuatan
9
IX
Peranan Kelompok dan
Elit dalam Proses
Kebijakan
Pemerintah
- Pengertian Kelompok
- Hubungan Kelompok dan Kebijakan
Pemerintah
- Pengertian Elit
- Hubungan Elit dan Kebijakan publik
10
X
Proses Formulasi
Kebijakan Pemerintah
- Perumusan Masalah
- Penyusunan Agenda Pemerintah
- Perumusan Usulan Kebijakan
Pemerintah
- Pengesahan Kebijakan publik
- Peranan Parpol pada Proses Formulasi
- Pembaruan atau Perubahan Kebijakan
Pemerintah
11
XI
Implementasi Kebijakan
Pemerintah
- Pengertian Implementasi Kebijakan
- Aktor-aktor yang Terlibat dalam
Implementasi
- Faktor-faktor yang Mempengaruhi
Implementasi Kebijakan
- Model-model Implementasi Kebijakan
12
XII
Evaluasi Kebijakan
Pemerintah
- Pengertian Evaluasi Kebijakan
- Evaluasi Implementasi Kebijakan
- Evaluasi Dampak Kebijakan
- Unit-unit Sosial Dampak
- Kriteria Evaluasi
- Desain Studi Evaluasi
- Kendala Penelitian Evaluasi
- Pemanfaatan Hasil Evaluasi
2
13
XIII
Analisis Kebijakan
Pemerintah
- Pengertian Analisis Kebijakan
Pemerintah
- Proses Analisis Kebijakan publik
- Bentuk-bentuk Analisis Kebijakan
Pemerintah
14
XIV
Pengembangan Model
Kebijakan Pemerintah
- Kriteria Pembuatan Model
- Tipe-tipe Model Kebijakan
- Tahap-tahap Pengembangan Model
- Pengembangan Model untuk Alternatif
Kebijakan
15
XV
Analisis Biaya dan
Manfaat
- Arti Biaya dan Manfaat
- Perhitungan Manfaat dan Biaya
- Cara Menghitung Biaya
- Pembobotan dalam Analisis Biaya dan
Manfaat
16
XVI
Evaluasi Program dan
Kebijakan Pemerintah
- Keberhasilan Program dan Kebijakan
- Validitas Internal dan Eksternal
- Desain-desain Semi Eksprimental untuk
Evaluasi Kebijakan
17
XVII
Tanggung Jawab Sosial
Pembuat Kebijakan
Pemerintah
- Peranan Pembuat Kebijakan sebagai
Administrator Publik
- Kompetisi Kepentingan
- Moral dan Etika dalam Pelayanan Publik
- Upaya Memiliki Administrator yang Etis
Bacaan Utama
Abdul Wahab, Solichin, Analisis Kebijaksanaan, Bumi Aksara, Jakarta, 1997
B. Ripley, Randall, Policy Analysis in Political Sciences, 1985.
Dinitto, Diana M., Social Welfare: Politics and Public Policy, Prentice Hall Inc., New
Jersey, 1987
Dunn, William N., Analisa Kebijaksanaan Publik, Hanindita Graha Widya, Yogyakarta,
1995.
Dwiyanto, Agus, Kebijakan Publik, Hand Out, S2 Administrasi Negara, Program Pasca
Sarjana UGM, Yogyakarta, 1995.
Erik Lane, Jan, The Public Sector: Concepts, Models and Approach, Sage Publications,
London, 1995.
Esmara, Hendra, Politik Perencanaan Pembangunan: Teori Kebijaksanaan dan Prospek,
Gramedia, Jakarta, 1986
Gaffar, Afan, Policy Process and Formulation, MAP Untag 1945 Surabaya, tt.
Grindle, Merilee S., Public Choices and Policy Change, The John Hopkins University
Press, London, 1991.
Islamy, Irfan, Prinsip-prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara, Bumi Aksara, 1992.
--------------, Kebijakan Publik, Penerbit Karunika Universitas Terbuka, Jakarta, 1988.
Keban, Yeremias T., Pengantar Administrasi Negara, S2 Administrasi Negara Program
Pasca Sarjana UGM, Yogyakarta, 1995.
Koenig, Louis W., An Introduction in Public Policy, Prentice Hall, new Jersey, 1986.
Leach, Steve (ed), Approach in Public Policy, Goerge Allen & Unwin, London, 1982
3
Lindblom, Charles E., Proes Penetapan Kebijaksanaan, Erlangga, Jakarta, 1986
Meltsner, Arnold J., Policy Analysts in The Bureaucracy, University of California Press,
1976.
O Jones, Charles, Pengantar Kebijakan Publik, Rajawali Pers, Jakarta, 1991
Reni, Martin, Social Policy: Issues of Choice and Change, Random House, New York,
1970.
Rossi, Peter H., dan Freeman, Howard E., Evaluation : A Systematic Approach, Sage
Publications, California, 1989.
Rourke, Francis E., Bureaucracy, Politics and Public Policy, Little Brown and Co,
Boston, 1976
Siagian, S.P., Analisis serta Perumusan Kebijaksanaan dan Strategi Organisasi, Gunung
Agung, Jakarta, 1986.
Silalahi, Oberlin, Beberapa Aspek Kebijaksanaan Negara, Liberty, Yogyakarta, 1989.
Sjahrir, Kebijaksanaan Negara: Konsistensi dan implementasi, Jakarta, LP3ES, 1987.
Suryaningrat, Bayu, Perumusan Kebijaksanaan dan Koordinasi Pembangunan di
Indonesia, Bina Aksara, Jakarta, 1989.
Thoha, Miftah, Beberapa Aspek Kebijaksanaan Birokrasi, Media Widya Mandala,
Jakarta, 1991.
Wibawa, Purbokusumo dan Pramusinto, Evaluasi Kebijakan Publik, Rajawali Pers,
Jakarta, 1994.
Wibawa, Samodra, Kebijakan Publik: Proses dan Analisis, Intermedia, Jakarta, 1994.
4
5