PERBANDINGAN UU NO

PERBANDINGAN UU NO. 13 TAHUN 2003 KETENAGAKERJAAN
DALAM HAL PEMOGOKAN KERJA DAN PENYEBABNYA
DENGAN UU NO. 25 TAHUN 1997 JO. UU NO. 11 TAHUN 1988
JO. PERPU NO. 3 TAHUN 2000 JO. UU NO. 28 TAHUN 2000
O
L
E
H
AMSALI S. SEMBIRING,SH.M.Hum
NIP. 132216099
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2008
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Illahi akhirnya penulis dapat
menyelesaikan makalah ini dengan judul “PERBANDINGAN UU NO. 13
TAHUN 2003 KETENAGAKERJAAN DALAM HAL PEMOGOKAN KERJA
DAN PENYEBABNYA DENGAN UU NO. 25 TAHUN 1997 JO. UU NO. 11
TAHUN 1988 JO. PERPU NO. 3 TAHUN 2000 JO. UU NO. 28 TAHUN 2000”.
Dan salwat serta salamdisampaikan kehadirat Nabi Besar Muhammad SAW
yang telah membawa kita dari alam kegelapan ke alam yang terang
benderang.
Selanjutnya penulis menyadari bahwa dalam tulisan ini masih jauh
sempurna dari apa yang diharapkan, hal ini mungkin kekurangankekurangan dari kemampuan yang dimiliki.
Bagaiamanapun juga penulis mengharapkan adanya saran dan kritik
yang bersifat membangun dalam kesempurnaan tulisan ini, dan akhir kata
penulis mengucapkan banyak terima kasih atas segalanya. Semoga tulisan ini
dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin yang rabbal A’lamin.
Medan,
Desember 2005
Penulis
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
PERBANDINGAN UU NO. 13 TAHUN 2003 KETENAGAKERJAAN
DALAM HAL PEMOGOKAN KERJA DAN PENYEBABNYA
DENGAN UU NO. 25 TAHUN 1997 JO. UU NO. 11 TAHUN 1988
JO. PERPU NO. 3 TAHUN 2000 JO. UU NO. 28 TAHUN 2000
Mogok kerja atau unjuk rasa sebenarnya hanyalah salah satu upaya
untuk memperjuangkan hak-hak pekerja. Sejak era reformasi kasus
pemogokan marak dimana-mana, malah seperti menjadi mode. Di satu sisi
sebenarnya hal ini menunjukkan ketidakpuasan dikalangan pekerja, karena
para pekerja semakin mengetahui hak dan kewajibannnya, namun di sisi lain
mencerminkan adanya keprihatinan, karena ternyata masih adanya mogok
kerja yang dilakukan secara asal-asalan, yaitu bukan diakibatkan gagalnya
perundingan antara pekerja dengan pengusaha. Disamping itu aksi mogok
kerja ini ada yang disertai dengan tindakan destruktif berupa pengrusakan
fasilitas perusahaan, fasilitas umum, dan mengganggu kepentingan umum.
Padahal, UU No. 13 tahun 2003 mengatur bahwa mogok kerja hanya dapat
dibenarkan bila dilakukan secara sah, tertib, damai, dan sebagainya akibat
gagalnya perundingan, dan hal tersebut kita bandingkan dengan UU No. 25
tahun 1997 Jo. UU No. 11 tahun 1988 Jo. PERPU No.3 tahun 2000 Jo. UU No.
28 tahun 2000 tentang ketenagakerjaan (lama).
Pemogokan
pada
dasarnya
terjadi
karena
ketidakharmonisan
hubungan antara pekerja dengan pengusaha, yang biasanya disebabkan
adanya tuntutan yang diajukan pekerja yang tidak ditanggapi oleh
perusahaan dengan berbagai alasan. Adanya ketidakharmonisan hubungan
keduanya, dan semakin banyaknya pemogokan di Indonesia. Selama tahun
2003 pemogokan yang terjadi di Indonesia sebanyak 161 kasus, dengan
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
melibatkan 68.144 pekerja,
dan mengakibatkan 643.253 jam kerja yang
hilang.
Tabel 1 :
Jumlah Kasus Pemogokan, TK yang Terlibat
dan Jam Kerja yang Hilang, Tahun 2003
Bulan
Januari
Kasus
Pemogokan
13
TK Yang
Terlibat
5.354
Jam Kerja
Yang Hilang
51.347
Pebruari
15
6.231
54.311
Maret
18
6.874
58.713
April
12
4.219
47.632
Mei
18
7.213
59.138
Juni
12
5.941
51.321
Juli
13
6.043
51.673
Agustus
11
4.112
45.612
September
12
6.143
57.111
Oktober
10
4.334
46.138
Nopember
12
5.326
56.714
Desember
15
6.324
63.543
Jumlah
161
68.114
643.253
Sumber : Depnakertrans
Dari 161 kasuspemogokan di Indonesia selama tahun 2003, penyebab
utama pemogokan ternyata bersifat non normatif, yakni mencapai 260,
sedangkan yang bersifat normatif sebanyak 111. Penyebab non normatif
paling banyak yaitu tuntutan terhadap kesejahteraan sebanyak 44, dan
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
tuntutan kenaikan upah/THR sebanyak 38 tunttuan. Namun bila dilihat
lebih dalam, akar permaslahan utama modoknya pekerja adalah penghasilan
yang relatif rendah tidak mencukupi untuk biaya hidup. Hal ini dapat
dimengerti, mengingat situasi perekonomian yang belum pulih benar,
sehingga para pekerja masih jauh dari sejahtera, meskipun pemerinah setiap
tahun memperbaiki Upah Minimum Propinsi (UMP) di setiap daerah
walaupun UMP sudah mengalami peningkatan, tetapi besarnya UMP
tersebut belum dapat mencakupi kebutuhan hidup pekerja dan keluarganya.
Faktor Penyebab Pemogokan
Tahun 2003
No
Faktor Penyebab
Jumlah
A
NORMATIF
1
Hak THR
18
2
Hak Lembur
7
3
Hak Cuti
9
4
Jamsostek/Astek
6
5
UMP/K
25
6
Putusan P4P/D
4
7
KKB
0
8
Serikat Pekerja
0
9
PHK
20
10
Pelaksanaan Pesangon
13
11
Uang Servis
2
12
Upah Tidak Dibayar
7
Jumlah
111
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
B
NON NORMATIF
1
Bonus
10
2
Peny. Tunjangan/Sembako
5
3
Kerja Kembali
3
4
Menu/Uang Makan
25
5
Slip Gaji
9
6
Premi Hadir
0
7
Katering
1
8
Surat Sakit
0
9
Solidaritas
30
10
Kenaikan Upah/THR
38
11
Transport
23
12
Pengangkatan
2
13
Intimidasi/Scrosing
6
14
Insentif/Kesejahteraan
44
15
Pesangon-Kepmen 150/2000
7
16
Sarana Ibadah
0
17
Uang Shift
1
18
Pakaian Kerja
0
19
Kontrak kerja
3
20
Direktur/Manager SDM Mundur
16
21
Perusahaan Tutup
2
22
Status Hub. Kerja
35
Jumlah
260
Jumlah Seluruhnya
371
Sumber : Depnakertrans, Ditjen PHI Data Januari s/d Nopember 2003
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
Perbaikan kesejahteraan tampaknya akan terusmenjadi tuntutan para
pekerja, sebenarnya kesejahteraan merupakan kebutuhan dasar yang harus
dipenuhi dan menjadi motivasi utama untuk bekerja lebih baik mengingat
bahwa hal tersebut merupakan kebutuhan dasar yang harus dipenuhi agar
para pekerja dapat termotivasi untuk bekerja dengan baik. Di sisi lain banyak
pengusaha juga menghadapi berbagai kednala, untuk memenuhi tuntutan
pekerja tersebut. Namun bila
perusahaan dinilai mampu meningkatkan
kesejahteraan, tetapi tidak mau, maka para pekerja dinilai wajar untuk
menuntutnya
Dilihat dari sisi perbandingan antara UU No. 13 tahun 2003 Tentang
Ketenagakerjaan yang berlaku sekarang dengan UU No. 25 tahun 1997 Jo UU
No. 11 tahun 1988 Jo PERPU No. 3 tahun 2000 Jo UU No. 28 tahun 2000
Tentang Ketenagakerjaan yang tidak berlaku lagi,, maka terdapat beberapa
aturan-aturan. Terdapat pula perbedaan-perbedaannya khususnya pada
aturan aksi mogok dimana dalam hal tersebut adanya perbedaan
maupunpersamaannya.
Di dalam UU No. 13 tahun 2003 aturan mogok kerja diatur di dalam
Pasal 137 s/d Pasal 145yang masing-masing pasal berbunyi :
Pasal 137
Mogok kerja sebagai hal dasar pekerja/buruh dan serikat pekerja/serikat
buruh dilakukan secara sah, tertib dan damai sebagai akibat gagalnya
perundingan.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
Pasal 138
(1) Pekerja/buruh dan atau serikat pekerja/serikat buruh yang bermaksud
mengajak pekerja/buruh lain untuk mogok kerja pada saat mogok kerja
berlangsung dilakukan dengan tidak melanggar hukum.
(2) Pekerja/buruh yang diajak mogok kerja sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1), dapat memenuhi atau tidak memenuhi ajakan tersebut.
Pasal 139
Pelaksanaan mogok kerja bagi pekerja/buruh yang bekerja pada perusahaan
yang melayani kepentingan umum dan/atau perusahaan yang jenis
kegiatannya membahayakan keselamatan jiwa manusia diatur sedemikian
rupa
sehingga
tidak
mengganggu
kepentingan
umum
dan/atau
membahayakan keselamatan orang lain.
Pasal 140
(1) Sekurang-kurangnya dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja sebelum mogok
kerja dilaksanakan, pekerja/buruh dan serikat pekerja/serikat buruh
wajib memberitahukan secara tertulis kepada pengusaha dan instansi
yang ebrtanggung jawab dibidang ketenagakerjaan setempat
(2) Pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) sekurangkurangnya memuat :
a. Waktu (hari, tanggak dan jam) dimulai dan diakhiri mogok kerja
b. Tempat mogok kerja
c. Alasan dan sebab-sebab mengapa harus melakukan mogok kerja
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
d. Tanda tangan ketua dan sekretaris dan/atau masing-masing ketua dan
sekretaris serikat pekerja/serikat buruh sebagai pertanggung jawaban
mogok kerja.
(3) Dalam hal mogok kerja oleh pekerja/buruh yang tidak menajdi anggota
serikat pekerja/serikat buruh, maka pemberitahuan sebagaimana yang
dimaksud dalam ayat (2) ditandatangani oleh perwakilan pekerja/buruh
yang ditunjuk sebagai koordinator dan/atau penanggungjawab mogok
kerja.
(4) Dalam hal mogok kerja tidak dilakukan sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1), maka demi menyelamatkan alat produksi dan aset perusahaan,
pengusaha dapat mengambil tindakan sementara dengan cara :
a. Melarang para pekerja/buruh yang mogok kerja berada di lokasi
kegiatan proses produksi, atau
b. Bila dianggap perlu melarang pekerja/buruh yang mogok kerja
berada di lokasi perusahaan.
Pasal 142
(1) Instansi pemerintah dan pihak perusahaan yang menerima surat
pemebritahuan mogok kerja sebagaimana dimaksud dalam pasal 140
wajib memberikan tanda terima.
(2) Sebelum
dan
selama
mogok
kerja
berlangsung,
instansi
yang
bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan wajib menyelesaikan
masalah
yang
menyebabkan
timbulnya
pemogokan
dengan
mempertemukannya dan merundingkannya degnan para pihak yang
berselisih.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
(3) Dalam hal perundingan sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (2)
menghasilkan kesepakatan, maka harus dibuat perjanjian bersama yang
ditandatangani oleh para pihak dan pegawai dari instansi yang
bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan sebagai saksi.
(4) Dalam hal perundingan sebagaimana yang dimaksud dalam ayat (2)
tidak menghasilkan kesepakatan, maka pegawai dari instansiyang
bertanggung jawab dalam bidang ketenagakerjaan segera menyerahkan
masalah yang menyebabkan terjadinya mogok kerja kepada lembaga
penyelesaian perselisihan hubungan industrial yang berwenang.
(5) Dalam hal perundingan tidak menghasilkan kesepakatan sebagaimana
yang dimaksud dalam ayat (4) maka atas dasar perundingan antara
perusahaan dan serikat pekerja/buruh atau penangungjawab mogok
kerja, mogok kerja dapat diteruskan atau dihentikan untuk sementara
atau dihentikan sama sekali.
Pasal 142
(1) Mogok kerja yang dilakukan tidak memenuhi ketentuan sebagaimana
yang dimaksud dalam pasal 139 dan 140 adalah mogok kerja yang tidak
sah.
(2) Akibat dari hukum mogok kerja yang tidak sah sebagaimana yang
dimaksud dalam ayat (1) akan diatur dengan Keputusan Menteri
Pasal 143
(1) Siapapun tidak dapat menghalang-halangi pekerja/buruh dan serikat
pekerja/serikat buruh untuk menggunakan hak mogok yang dilakukan
secara sah, tertib dan damai
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
(2) Siapapun dilarang melakukan penangkapan dan/atau penahanan
terhadap pekerja/buruh dan pengurus serikat pekerja/serikat buruh
yang melakukan mogok kerja secara sah, tertib dan damai, sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pasal 144
Terhadap mogok kerja yang dilakukan sesuai dengan ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam pasal 140, pengusaha dilarang :
a. Mengganti pekerja/buruh yang mogok kerja denganpekerja/buruh lain
dari luar perusahaan; atau
b. Memberikan sanksi atau tindakan balasan dalam bentuk apapun kepada
pekerja/buruh dan pengurus serikat pekerja/serikat buruh selama dan
sesudah melakukan mogok kerja.
Pasal 145
Dalam hal pekerja/buruh yang melakukan mogok kerja secara sah dalam
melakukan tuntutan dan normative yan sungguh-sungguh dilanggar oleh
pengusaha, pekerja/buruh berhak mendapatkan upah.
Dari ketentuan-ketentuan pasal 137 s/d pasal 145 UU No. 13 tahun 2003
dapat ditarik suatu gambaran bahwa aturan-aturan mengenai mogok kerja
pada suatu perusahaan meliputi :
1. Bahwa mogok kerja adalah suatu hak bagi pekerja dan serikat pekerja
yang tidak dapat dihalang-halangi oleh pihak manapun juga serta para
pekerja yang mogok kerja dilakukan secara sah menurutaturan yang
berlaku.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
2. Bahwa
mogok
kerja
harus
menghindari
pelanggaran
terhadap
kepentingan umum dan keselamatan jiwa orang lain, serta mogok kerja
tidak boleh dilakukan oleh para pekerja yang bekerja untuk melayani
kepentingan
umum
dan
perusahaan
yang
jenis
kegiatannya
membahayakan keselamatan manusia.
3. Bahwa
mogok
kerja
yang
dilakukan
terlebih
dahulu
harus
memberitahukannya dalam waktu 7 hari pada pengusaha dan industri di
bidang ketenagakerjaan.
4. Bahwa mogok kerja dapat dilakukan apabila perundingan tidak
memenuhi kata sepakat.
5. Bahwa mogok kerja yang dilakukan oleh para pekerja atau serikat pekerja
dengan sah, pihak perusahaan tidak dibenarkan memecat pekerja tersebut
dan tidak dibenarkan pula untuk menggantikan posisi para pekerja dans
erikat pekerja tersebut.
6. Bahwa selama mogok kerja dilakukan secara sah, pihak pengusaha wajib
untuk tetap memberikan upah kepada pekerja.
Khusus megnenai mogok kerja yang tidak sesuai dengan aturan
hukum yang berlaku atau mogok kerja yang tidak sah diatur tersendiri
dalam Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Trasmigrasi Nomor : KEP.
232/MEN/2003 TENTANG Akibat Hukum Mogok Kerja Yang Tidak Sah.
Mogok kerja yang dilakukan secara tidak sah oleh para pekerja
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 di kualifikasikan sebagai mangkir.
Pasal 1
1. Pekerja/buruh adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah
atau imbalan dalam bentuk lain.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
2. Pengusaha adalah :
a. Orang
perseorangan,
persekutuan,
atau
badan
hukum
yang
menjalankan suatu perusahaan milik sendiri ;
b. Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang secara
berdiri sendiri menjalankan perusahaan bukan miliknya;
c. Orang perseorangan, persekutuan, atau badan hukum yang berada di
Indonesia mewakili perusahaan sebagaimana dimaksud dalam huruf a
dan b yang berkedudukan diluar wilayah Indonesia.
3. Perusahaan adalah :
a. Setiap bentuk usaha yang berbadan hukum atau tidak, milik orang
perseorangan, milik persekutuan, atau milik badan hukum, baik milik
swasta maupun milik negara yang mempekerjakan pekerja/buruh
dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain ;
b. Usaha-usaha sosial dan usaha-usaha lain yang mempunyai pengurus
dan mempekerjakan orang lain dengan membayar upah atau imbalan
dalam bentuk lain.
Pasal 2
Mogok kerja merupakan hak dasar pekerja/buruh da/atau serikat
pekerja/serikat buruh yang dilakukan secara sah, tertib dan damai sebagai
akibat gagalnya perundingan.
Pasal 3
Mogok kerja tidak sh apabila dilakukan :
a. Bukan akibat gagalnya perundingan, dan/atau
b. Tanpa memberitahukan kepada pengusaha dan instansi yang
bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan; dan/atau
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
c. Dengan
pemberitahuan
kurang
dari
7
(tujuh)hari
sebelum
pelaksanaan mogok kerja; dan/atau
d. Isi pemberitahuan tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 140 ayat (2)
huruf a,b,c,, dan d Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan.
Pasal 4
Gagalnya perundingan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a adalah
tidak tercapainya kesepakatan penyelesaian perselisihan hubungan industrial
yang
dapat
disebabkan
karena
pengusaha
tidak
mau
melakukan
perundingan walaupun serikat pekerja/serikat buruh atau pekerja/buruh
telah meminta secara tertulis kepada Pengusaha 2 (dua) kali dalam tenggang
waktu 14 (empat belas) dari hari kerja atau perundingan-perundingan
mengalami jalan buntu yang dinyatakan oleh para pihak dalam risalah
perundingan.
Pasal 5
Mogok kerja pada perusahaan yang melayani kepentignan umum dan/atau
perusahaan yang jenis kegiatannya membahayakan keselamatan jiwa
manusia, yang dilakukan oleh pekerja/buruh yang sedang bertugas
dikualifikasikan sebagai mogok kerja yang tidak sah.
Pasal 6
(1) Mogok kerjayang dilakukan secara tidak sah sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 3 dikualifikasikan sebagai mungkir.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
(2) Pemanggilan
untuk
kembali
bekerja
bagi
para
pelaku
mogok
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan oleh perusahaan 2 kali
berturut-turut dalam tenggang waktu 7 (tujuh) hari dalam bentuk
pemanggilan secara patut dan tertulis.
(3) Pekerja/buruh yang tidak memenuhi panggilan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) dianggap mengundurkan diri.
Pasal 7
(1) Mogok Kerja yang dilakukan secara tidak sah sebagaimana yang
dimaksud dalam pasal 5 dikualifikasikan sebagai mungkir.
(2) Dalam hal mogok kerja yang dilakukan secara tidak sah sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) yang mengakibatkan hilangnya nyawa manusia
yang berhubungan dengan pekerjaannya dikualifikasikan sebagai
kesalahan berat.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
KEPUTUSAN
MENTERI TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
REPUBLIK INDONESIA
NOMOR : KEP.232/MEN/2003
TENTANG
AKIBAT HUKUM MOGOK KERJA YANG TIDAK SAH
MENTERI TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA
Menimbang : a. bahwa sebagai pelaksanaan Pasal 142 ayat (2) Undang-undan
Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan perlu diatur
akibat hukum mogok kerja yang tidak sah ;
b. Bahwa
untuk itu perluditetapkan dengan Keputusan
Menteri ;
Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 3 Tahun 1951 tentang Pernyataan
Berlakunya Undang-undang Pengawasan Perburuhan Tahun
1948 Nomor 23 dari Republik Indonesia untuk seluruh
Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1951
Nomor 4) ;
2.
Undang-undang
Nomor
Ketenagakerjaan(Lembaran
13
Tahun
Negara
2003
Republik
tentang
Indonesia
Tahun 1903 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4279) ;
Memperhatikan : 1. Pokok-pokok Pikiran Sekretariat Lembaga Kerjasama
Tripartit Nasional tanggal 31 Agustus 2003 ;
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
2. Kesepakatan Rapat Pleno Lembaga Kerjasama Tripartit
Nasional tanggal 25 September 2003 ;
MEMUTUSKAN :
Menetapkan
:
KEPUTUSAN
MENTERI
TENAGA
KERJA
DAN
TRANSMIGRASI REPUBLIK INDONESIA TENTANG AKIBAT HUKUM
MOGOK KERJA YANG TIDAK SAH.
Pasal 1
Dalam Keputusan Menteri ini yang dimaksud dengan :
1. Mogok kerja adalah tindakan pekerja/buruh yang direncanakan dan
dilaksanakan secara bersama-sama dan/atau oleh serikat pekerja/serikat
buruh untuk menghentikan atau memperlambat pekerjaan.
Hal-hal yang dapat ditarik dari aturan-aturan megnenai mogok kerja
pada Undang-undang ketenagakerjaan yang lama dan sudah dicabut ini
adalah :
1. Bahwa mogok kerja merupakan suatu bagi pekerja dan serikat pekerja.
2. Bahwa mogok kerja terjadi apabila gagalnya perundingan.
3. Bahwa mogok kerja yang dilakukan secara sah, maka pengusaha wajib
untuk membayar upah, namun tidak untuk sebaliknya.
4. Bahwa mogok kerja dilakukan harus terlebih dahulu memberitahukan
kepada pengusaha dan instansi di bidang ketenagakerjaan selama 7 kali
24 jam.
5. Bahwa mogok kerja harus tidak mengganggu keamanan dan ketertiban
umum dan/atau mengancam keselamatan jiwa masyarakat serta
hartabenda perusahaan.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
6. Bahwatata cara mogok kerja akan diatur lebih lanjut dalam peraturan
pemerintah.
Untuk lebih jelasnya akan dibandingkan persamaan dan perbedaan
antara undang-undang ketenagakerjaan yang baru dan Undang-undang
ketenagakerjaan yang sudah di cabut (lama).
Persamaan
1. Baik undang-undang yang baru maupun undang-undang yang lama
mengatur bahwa mogok kerja merupakan hak bagi para pekerja dans
erikat pekerja.
2. Baik undang-undang yang baru maupun undang-undang yang lama
tidak membenarkan jika mogok kerja sampai mengganggu keamanan dan
ketertiban umum.
3. Baik undang-undang yang baru maupun Undang-Undang yang lama
mewajibkan pekerja atau serikat pekerja untuk memberitahukan terlebih
dahulu pada pengusaha dan instansi di bidangketenagakerjaan sebelum
aksi mogok kerja.
4. Baik udnang-undang yang baru maupun undang-undang yang lama
tidak membenarkan pengusaha untuk menindak pekerja yang melakukan
aksi mogok kerja, jika mogok kerja tersebut dilakukan secara sah.
5. Baik undang-undang yang baru maupun yang undang-undang lama
mengisyaratkan bahwa mogok kerja terjadi apabila kata sepakat dalam
perundingan tidak dapat tercapai.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
Perbedaan
1. Kalau kita melihat kepada Undang-undangyang lama jelas tidak ada
diatur secara tegas jenis perusahaan yang diperbolehkan para pekerjanya
atau serikat pekerja melakukan aksi mogok kerjanamun kalau kita
melihat Undang-undang yang abru secara tegas dan jelas menyatakan
bahwa perusahaan yang jenis kegiatannya menyangkut kepentingan
umum atau jenis kegiatannya membahayakan keselamatan jiwa manusia
harus diatur sedemikian rupa.
2. Kalau kita lihat kepada Undang-undang yang lama jelas tidak ada syarat
yang ahrus dipenuhi dalam melakukan aksi mogok kerja. Sedangkan di
dalam Undang-undang yang baru syarat-syarat tersebut sudah harus
dipenuhi sebelum melakukan aksi mogok kerja.
3. Di dalam undang-undang yang lama, jangka waktu pemberitahuan
dihitung dengan satuan jam yakni 7 hari 24 jam. Sedangkan di dalam
Undang-undang yang baru menggunakan hari yakni 7 hari kerja.
Meskipun tampaknya sama namun ada perbedaan substansi diantara
keduanya.
4. Di dalam Undang-undang yang lama sama sekali tidak diatur akibat
hukum yang timbul bagi para pekerja atau serikat pekerja yang
melakukan aksi mogok kerja secara tidak sah. Sedangkan di dalam
Undang-undangyang baru, akibat hukum dari aksi mogok yang tidak sah
diatur
lebih
lanjut
di
dalam
Keputusan
Menteri
yaitu
KEP
:
232/MEN/2003.
5. Di dalam Undang-undang yang lama, tata cara megnenai aksi mogok
ekrja diatur lebih lanjut oleh Peraturan Pemerintah sudah tidak
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
dibutuhkan lagi karena Undang-undang yang baru menganggab tata cara
mogok kerja sudah terinci diatur di dalamnya.
Dengan melihat perbedaan dan persamaan antara Undang-undang
ketenagakerjaan yang barudengan undang-undang ketenagakerjaan yang
lama, dapat disimpulkan bahwa Undang-undang No. 13 tahun 2003 Tentang
Ketenagakerjaan khusus yang mengatur aksi mogok kerja lebih luas, lebih
terarah dan kepastian serta lebih sempurna mengatur hak dan kewajiban
pekerja dan tata cara melakukan mogok kerja yang sah.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008
DAFTAR PUSTAKA
Iman Soepomo, SH. Hukum Perburuhan, BidangHubungan Kerja, cet. ke Tujuh,
1990.
Mr. Wirjono Prodjodikoro. Hukum Perdata Tentang Persetujuan – Persetujuan
Tertentu, 1990.
UU No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan
UU No. 25 Tahun 1997. Jo. UU No. 11 Tahun 1988.
Jo. Perpu No. 3 Tahun 2000. Jo. UU No. 28 Tahun 2000.
Depnakertrans, Ditjen PHI Data 2005.
Amsali S. Sembiring : Perbandingan UU. No. 13 Tahun 2003 Ketenagakerjaan Dalam Hal Pemogokan Kerja…, 2008
USU e-Repository © 2008