renstra 2016-2021

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut Undang-Undang Dasar
1945 memberikan keleluasaan kepada Daerah untuk menyelenggarakan Otonomi Daerah. Pemerintah
Daerah menjalankan Otonomi Daerah seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan berdasarkan azas Otonomi dan Tugas Perbantuan. Hal ini sebagaimana termaktub dalam
Pasal 18 ayat (6).
Otonomi Daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat serta peningkatan daya saing
daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan dan keadilan dalam pembangunan serta
meningkatkan daya guna potensi daerah dan keanekaragaman sumber daya daerah dalam Sistem
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Konsepsi Program Otonomi Daerah bidang Pemerintahan Desa, Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa menyangkut aspek Kelembagaan Desa, Perangkat dan Administrasi Desa serta Keuangan
dan Asset Desa.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menekankan pemberian
kewenangan yang luas kepada Pemerintah Daerah agar dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat
dan memberdayakan, menjamin proses demokratisasi, perlindungan hak dan kehidupan lainnya.
Pemberian kewenangan di dalam Undang-Undang tersebut lebih didasarkan pada tuntutan akuntabilitas
publik, yaitu tanggungjawab pemerintah terhadap masyarakat yang seharusnya dilayani. Perwujudan
dan komitmen yang nyata dari akuntabilitas publik tersebut ditunjukkan dalam bentuk kinerja, termasuk
di dalamnya kinerja program, institusi dan aparat pemerintah.
Dalam ketentuan pasal 151 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
menyatakan :
(1)
Satuan kerja perangkat daerah menyusun Rencana Strategis yang selanjutnya disebut RENSTRA
SKPD memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan pembangunan
sesuai dengan tugas dan fungsinya, berpedoman pada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.
(2)
RENSTRA SKPD dirumuskan dalam bentuk rencana kerja satuan kerja perangkat daerah yang
memuat kebijakan, program dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh
pemerintah daerah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 02 Tahun 2008 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Sekretariat Daerah, Staf Ahli dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)
BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN LAMONGAN
TAHUN 2016-2021
1
Kabupaten Lamongan, Bagian Administrasi Pemerintahan Desa merupakan salah satu diantara 11
(sebelas) Bagian pada Sekretariat Daerah Kabupaten Lamongan dan termasuk dalam lingkup koordinasi
Asisten Tata Praja Sekretaris Daerah Kabupaten Lamongan.
Dalam rangka membantu tugas-tugas pimpinan, Bagian Administrasi Pemerintahan Desa
Sekretariat Daerah Kabupaten Lamongan berdasarkan Keputusan Bupati Nomor 48 Tahun 2008
mempunyai tugas pokok melaksanakan penyiapan perumusan kebijaksanaan, koordinasi, pembinaan,
pengendalian dan pemberian bimbingan teknis dalam menyelenggarakan pemerintahan desa, meliputi
Kelembagaan Desa, Perangkat dan Administrasi Desa serta Keuangan dan Asset Desa.
Oleh karena itu setiap instansi pemerintah diharapkan dapat mengembangkan langkah-langkah
strategis untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat sehingga terwujud suatu pelayanan prima
dan selanjutnya melalui penyusunan suatu Laporan Akuntabilitas Kinerja akan diketahui keberhasilan
atau kegagalan suatu instansi tersebut dalam melaksanakan program, kegiatan dan pelayanan kepada
masyarakat. Maka untuk memenuhi ketentuan Peraturan Perundang-Undangan tersebut disusun dan
ditetapkan RENSTRA Bagian Administrasi Pemerintahan Desa Sekretariat Daerah Kabupaten
Lamongan Tahun 2010-2015 sebagai penjabaran Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 01
Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Lamongan Tahun 2016-2021.
1.2. Landasan Hukum
Landasan hukum dalam penyusunan RENSTRA Bagian Administrasi Pemerintahan Desa
Sekretariat Daerah Kabupaten Lamongan yang merupakan lingkup tugas koordinasi Asisten
Administrasi Sekretaris Daerah Kabupaten Lamongan, adalah :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelengggaraan Negara yang bersih dan Bebas
dari Kolusi, Korupsi dan Nepotisme ;
2. Undang-Undang Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah ;
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara ;
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ;
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah ;
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Daerah ;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah ;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah ;
9. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Instansi Pemerintah ;
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)
BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN LAMONGAN
TAHUN 2016-2021
2
10. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 2 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Sekretariat Daerah, Staf Ahli dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Lamongan ;
11. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 01 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Lamongan Tahun 2010-2015 ;
12. Peraturan Bupati Lamongan Nomor 48 Tahun 2008 tentang Kedudukan, Tugas dan Fungsi
Sekretariat Daerah dan Staf Ahli Kabupaten Lamongan.
1.3. Maksud dan Tujuan
a. Maksud
Maksud penyusunan RENSTRA Bagian Administrasi Pemerintahan Desa Sekretariat
Daerah Tahun 2016 - 2021 adalah untuk menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan dalam menyusun rencana, program dan kegiatan / proyek,
sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Bagian Administrasi Pemerintahan Desa Sekretariat Daerah
Kabupaten Lamongan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan.
b. Tujuan
Tujuan penyusunan RENSTRA Bagian Administrasi Pemerintahan Desa Sekretariat
Daerah adalah :
1. Membuat suatu dokumen perencanaan pembangunan yang memberikan arah / strategi
pembangunan, sasaran-sasaran strategis mengenai kebijakan umum dan program
pembangunan Daerah selama 5 ( lima ) tahun ke depan (2016-2021).
2. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kinerja Tahunan ( RKT ) bagi Bagian
Administrasi Pemerintahan Desa Sekretariat Daerah Kabupaten Lamongan.
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan RENSTRA Bagian Administrasi Pemerintahan Desa Sekretariat Daerah
Kabupaten Lamongan Tahun 2016-2021 sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN, yang berisi:
1.1. Latar Belakang
1.2.
Landasan Hukum
1.3. Maksud dan Tujuan
1.4. Sistematika Penulisan
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)
BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN LAMONGAN
TAHUN 2016-2021
3
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD, yang berisi:
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD
2.2. Sumber Daya SKPD
2.3. Kinerja Pelayanan SKPD
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN SKPD, yang
berisi :
3.1
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD
3.2
Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
3.3
Telaahan RENSTRA K/L dan RENSTRA
3.4
Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
3.5
Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
3.6
Penentuan Isu-Isu Strategis
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN, yang berisi:
4.1. Visi, Misi, SKPD
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD
4.3. Strategi dan Kebijakan SKPD
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN
DAN PENDANAAN INDIKATIF
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB VII PENUTUP
LAMPIRAN-LAMPIRAN
RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)
BAGIAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DESA SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN LAMONGAN
TAHUN 2016-2021
4