analisis kebijakan manajemen sumber daya manusia

ANALISIS KEBIJAKAN
MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA PENDIDIKAN
DI SMKN 1 JIWAN MADIUN
TESIS
Program Studi Magister Kebijakan Dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh:
SUGENG HARIADI
NIM 09370169
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
i
ANALISIS KEBIJAKAN
MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA PENDIDIKAN
DI SMKN 1 JIWAN MADIUN
HALAMAN JUDUL
TESIS
Program Magister Kebijakan dan Pengembangan
Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Diajukan oleh:
SUGENG HARIADI
NIM 09370169
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2011
ii
TESIS LEMBAR PENGESAHAN
ANALISIS KEBIJAKAN
MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA PENDIDIKAN
DI SMKN 1 JIWAN MADIUN
Diajukan oleh:
SUGENG HARIADI
NIM 09370169
Diterima dan disahkan
Pada Tanggal .................................
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Drs. AINUR ROFIEQ, M.Kes
NIP: 19651001 199003 1 004
Drs. GIGIT MUJIANTO, M.Si
NIP: 19670402 199101 1 001
Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk
memperoleh gelas Magister
Tanggal .................................
Direktur,
Dr. Latipun, M.Kes.
iii
ABSTRAK
Sugeng Hariadi (2011). Analisis Kebijakan Manajemen Sumber Daya Manusia
Pendidikan Di SMKN 1 Jiwan Madiun.
Pembimbing:(1)Drs. Ainur Rofieq, M.Kes, (2)Drs. Gigit Mujianto, M.Si.
Kata Kunci : Kebijakan, Manajemen, Sumber Daya Manusia(SDM) Pendidikan
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1)Profil manajemen Sumber
Daya Manusia Pendidikan di SMKN I Jiwan Madiun, (2)Kendala sekolah dalam
melaksanakan kebijakan manajemen Sumber Daya Manusia Pendidikan
Pendidikan yang dilakukan di SMKN I Jiwan Madiun, (3)Upaya sekolah dalam
memecahkan masalah kebijakan manajemen Sumber Daya Manusia Pendidikan
di SMKN 1 Jiwan Madiun. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah
deskriptif kualitatif dengan maksud untuk menggambarkan dan menafsirkan yang
tersimpan dalam pelakunya secara kualitatif. Pendekatan yang digunakan adalah
pendekatan kualitatif, dengan teknik: wawancara, observasi, dan dokumentasi.
Temuan hasil penelitian adalah: (1)Kebijakan manajemen sdm pendidikan di
SMKN 1 Jiwan sudah dilaksanakan sesuai dengan fungsi operasional manajemen
sumber daya manusia yaitu : pengadaan, pengembangan, kompensasi,
pengintegrasian dan pemberhentian, (2)Dalam melaksanakan manajemen SDM
Pendidikan, sekolah masih menemui kendala, mulai dari kendala pengadaan,
pengembangan, pemberian kompensasi, pengintegrasian, dan pemberhentian, (3)
Banyak upaya yang dilakukan oleh SMKN 1 Jiwan dalam mengatasi berbagai
macam kendala, mulai dari kendala pengadaan, pengembangan, pemberian
kompensasi, pengintegrasian, dan pemberhentian. Upaya tersebut dapat dijelaskan
secara singkat sebagai berikut: membuat juknis dalam pengadaan, menambah
frekuensi pengiriman diklat/workshop, mengadakan pelatihan teknologi
informasi, mendorong untuk sekolah lebih lanjut, memberi penghargaan SDM
berprestasi, menaikkan insentif secara berkala, memfasilitasi dalam pembuatan
perangkat pengajaran, pengkajian kurikulum, dan memberikan kompensasi
terhadap SDM Pendidikan yang diberhentikan.
Kebijakan manajemen SDM Pendidikan adalah program yang membutuhkan
dukungan dari semua pihak bukan saja warga sekolah tetapi seluruh stake holder
pendidikan.
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya :
Nama
: Sugeng Hariadi
NIM
: 09370169
Program Studi
: Magister Kebijakan dan Pengembangan
Pendidikan
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa :
1. Tesis dengan judul :
ANALISIS KEBIJAKAN MANAJEMEN SUMBER DAYA
MANUSIA PENDIDIKAN DI SMKN 1 JIWAN MADIUN
Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya
ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar
akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian
ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini
dan disebutkan dalam sumber kutipan dan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR
AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta
diproses sesuai dengan ketentuan hokum yang berlaku.
3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS
ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang,
Juni 2011
Yang menyatakan
Sugeng Hariadi
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadlirat Alloh SWT, atas
terselesaikannya penyusunan tesis yang berjudul “Analisis Kebijakan Manajemen
Sumber Daya Manusia Pendidikan di SMKN 1 Jiwan Madiun”. Tesis ini disusun
dalam rangka memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana S2
Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan. Suka, duka,
pengorbanan yang luar biasa, dan bantuan serta dukungan dari berbagai pihak
menyertai proses penyusunan tesis ini. Untuk itu, ucapan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya peneliti sampaikan kepada:
1. Segenap jajaran Rektorat Universitas Muhammadiyah Malang, Direktur
Program Pasca Sarjana, Ketua Program Studi MKPP, dan Staf Pengajar Pasca
Sarjana, yang telah menfasilitasi penyusunan tesis ini,
2. Bapak Drs. Ainur Rofieq, M.Kes, selaku dosen pembimbing utama dan dan
Bapak Drs. Gigit Mujianto, M.Si selaku dosen pembimbing pendamping, atas
segala bimbingan dan dukungannya sehingga penyusunan tesis ini dapat
diselesaikan tepat pada waktunya,
3. Bapak Kepala SMKN 1 Jiwan Madiun, Bapak Ibu Guru dan segenap warga
sekolah selaku informan dan responden dalam penelitian ini, yang telah
memberikan informasi dan segala bantuan dalam penyusunan tesis ini,
4. Istri, anak-anak, dan keluarga tercinta yang selalu mendampingi, serta temanteman guru dan teman kuliah yang selalu mendukung dan memberikan
support, sehingga peneliti mampu menyelesaikan tugas penyusunan tesis ini
sesuai dengan yang diharapkan.
Teriring do’a semoga segala bantuan yang telah diberikan, dibalas oleh Alloh
SWT, tercatat sebagai amal yang sholih dan sholikhah manfaat dunia dan akhirat.
vi
Peneliti menyadari, karena keterbatasan kemampuan dan pengalaman
sehingga tesis ini masih memiliki kekurangan dan kedangkalan studi. Oleh karena
itu, kritik dan saran selalu peneliti harapkan dari semua pihak. Bagi peneliti lain,
semoga kekurangan dalam penelitian ini dapat diperbaiki dalam penyusunan karya
ilmiahnya dengan lebih sempurna dan mendalam.
Malang, Juni 2011
Peneliti
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.……………………………………………………………..ii
HALAMAN PERSETUJUAN..………………………………………………….iii
ABSTRACT.………………………………………………………………..……iv
SURAT PERNYATAAN..………………………………………………………...v
KATA PENGANTAR..…………………………………………………….…….vi
DAFTAR ISI .................................................................................................. ….viii
DAFTAR GAMBAR.…………………………………………………………..…x
DAFTAR TABEL..……………………………………………………………....xii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. ...…xii
BAB I : PENDAHULUAN ............................................................................ .........1
A. Latar Belakang Masalah.............................................................. .……1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………….7
C. Tujuan Penelitian......................................................................... ……8
D. Manfaat Penelitian ..................................................................... ……8
E. Penegasan Istilah……………………………………………………..9
F. Batasan Masalah…………………………………………………….12
BAB II : KAJIAN PUSTAKA..……………………………………………….…14
A. Penelitian Terdahulu………………………………………………..14
B. Konsep Kebijakan ...................................................................... ..….14
C. Ruang Lingkup Kebijakan ......................................................... ..….16
D. Perumusan Kebijakan……………………………………………....18
E. Analisis Kebijakan...................................................................... .......18
F. Manajemen SDM................................................................................19
BAB III : METODE PENELITIAN......................................................................26
A. Pendekatan dan jenis penelitian.........................................................26
B. Lokasi Penelitian................................................................................27
C. Sumber Data ............................................................................... .......27
D. Pengumpulan Data ..................................................................... .......28
E. Teknik Pengolahan Data………………………………………...….........34
F. Teknik Analisi Data .................................................................... .......36
viii
G. Keabsahan Data.......................................................................... .......38
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. .......40
A. Keadaan Umum SMKN 1 JIWAN.............................................
40
B. Hasil Penelitian ..........................................................................
44
C. Pembahasan ................................................................................
55
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................
65
A. Kesimpulan ................................................................................
65
B. Saran-saran .................................................................................
67
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
68
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar : A.3.Struktur Organisasi SMKN 1 Jiwan……………………....43
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 : 1………………………………………………………………………...32
Tabel 1 : 2…………...………………...……………………………………….....35
Tabel 1 : 3………………………………………………………………………...35
Tabel 1 : 4………………………………………………………………………...36
Tabel 2 : 1………………………………………………………………………...42
Tabel 2 : 2………………………………………………………………………...42
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 : Panduan Wawancara........................................................................72
Lampiran 2 : Ringkasan Hasil Wawancara............................................................75
Lampiran 3 : Renstra SMKN 1 Jiwan Th 2005-2013..........................................118
Lampiran 4 : SK Mengajar Tp. 2010-2011..........................................................132
Lampiran 5 : Data Guru yang mengikuti pelatihan/diklat...................................139
Lampiran 6 : Permendiknas No:19 Tahun 2007.....................................................
xii
TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh :
Sugeng Hariadi
Nim : 09370169
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal,
30 Juli 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Drs. Ainur Rofieq, M.Kes
Sekretaris
: Drs. Gigit Mujianto, M.Si
Penguji I
: Drs. Hartono, M.Pd
Penguji II
: Drs. Hari Sunaryo, M.Si
ANALISIS KEBIJAKAN
MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA PENDIDIKAN
DI SMKN 1 JIWAN MADIUN
Yang diajukan oleh :
Sugeng Hariadi
Nim : 09370169
Telah disetujui
Tanggal,
30 Juli 2011
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Drs. Ainur Rofieq, M.Kes
Drs. Gigit Mujianto, M.Si
Direktur
Program Pascasarjana
Ketua Program Studi
Magister KPP
Dr. Latipun, M.Kes
Ahsanul In’am, Ph.D
DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas. (2008). Potret Kemajuan Pendidikan Dasar dan Menengah dari Akses
Menuju Mutu. Jakarta: Direktorat Jendral Menejemen Pendidikan Dasar
dan Menengah Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia.
Dunn, William, N. (2000). Pengantar Kebijakan Publik.Edisi Kedua.Yogyakarta:
Gajah Mada Press.
Hasibuan, M. (2009). Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : PT.Bumi
Aksara
Hidayat, T.H. (2009). Peranan Informasi Dalam Pemecahan Masalah
Manajemen, http://www.opi.lipi.go.id/utama.cgi, diakses Selasa 9 -8- 2011
Muhajir, Noeng (1996). Metode Penelitian Kualitatif. Yogyakarta: Rakesarasin.
Moleong, J.J. (2005). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosda Karya.
Nasution, S. (1998). Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Trasito.
Rahayu, S.(2011). Renungan Kebijakan, diakses 7 Agustus 2011 dari
http://srira.staff.ipb.ac.id/2011/07/02/
Sahertian, Piet.A. (2000). Profil Pendidikan Profesional. Yogyakarta: Andi
Offset.
Solikan, (2010). Analisis Kebijakan Pengembangan Kinerja Guru di SMK Negeri
1 Purwosari Kabupaten Pasuruan (tesis).
Sugiyono. (2006). Metode Penelitian Kuantitatif – Kualitatif. Bandung : Alfabeta.
Uhar Suharsaputra, (2011). Manajemen Sumber Daya Manusia Pendidikan,
diakses 27 Desember 2010 dari
http://uharsputra.wordpress.com/pendidikan/manajemen-sdm-pendidikan/
Wahab Abdul, Solihin. (1997). Analisis Kebijkan Negara Dari Formulasi Ke
Implementasi Kebijakan Negara. Edisi Kedua. Jakarta : Bumi Aksara.
Wikipedia, (2011). Manajemen,dari http://id.wikipedia.org/wiki/Manajemen,
diakses ahad 7-8-11.
Williams, L.J., & Anderson, S.E, (1991). Jobsatisfaction and Organizational
Commit-ment as Predictors of Organizational Citizenship and In-Role
Behaviors. Journal of Management.
Winarno, Budi. (2002). Teori Dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta : Mad
Press.
72