Pengaruh Sistem Informasi Manajemen

ABSTRAK
Skripsi ini merupakan hasil penelitian mengenai “Pengaruh Sistem
Informasi Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS) Terhadap Efektivitas
Pelayanan Penerbitan Sertifikat Tanah di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang”. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh perkembangan era globalisasi,
organisasi publik dituntut menerapkan teknologi informasi sebagai penunjang
dalam memberikan pelayanan yang cepat dan tepat kepada masyarakat. Oleh
karena itu, pada tahun 2008 Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang menerapkan
Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS) guna
memberikan pelayanan penerbitan sertifikat tanah yang efektif.
Dalam pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional
(SIMTANAS), penulis menggunakan teori sistem informasi manajemen dari
Wilkinson yang mempunyai 5 dimensi, yaitu pengumpulan data, pemrosesan data,
manajemen data, pengendalian dan pengamanan data, dan penyediaan informasi.
Sedangkan dalam efektivitas pelayanan penerbitan sertifikat tanah penulis
menggunakan teori efektivitas pelayanan Paul D. Epstein yang terdiri dari dua
dimensi, yaitu kualitas dan kuantitas.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan penelitian ini adalah
metode eksplanasi yaitu metode untuk menggambarkan hubungan antar dua atau
lebih variabel. Lalu teknik pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi
lapangan (observasi, wawancara, dan angket). Teknik pengambilan sampel
menggunakan teknik sampling dengan jumlah responden sebanyak 15 responden.
Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh antara SIMTANAS dengan
efektivitas pelayanan, penulis menggunakan Koefisien Korelasi Pearson Product
Moment.
Nilai r yang diperoleh adalah 0.641 dengan persentase 41,08% serta
berada pada kategori cukup tinggi. Hasil ini menunjukkan bahwa hipotesis yang
diajukan oleh penulis diterima. Adapun hipotesis yang diterima berbunyi:
“terdapat pengaruh antara Pengaruh Sistem Informasi Manajemen Pertanahan
Nasional (SIMTANAS) dengan Efektivitas Pelayanan Penerbitan Sertifikat Tanah
di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang”. Demikian hasil penelitian
kuantitatif yang penulis dapatkan.
i
ABSTRACT
The mini-thesis is the result of study on "Influence of National Land
Management Information System (SIMTANAS) on The Effectiveness of
Certificates of Land Service in Sumedang District Land Office." The study was
motivated by the development of the globalization era, public organizations are
required to apply information technology as a support in providing fast and
precise service to the community. Therefore, in 2008 the District Land Office
Sumedang implement the National Land Management Information System
(SIMTANAS) to provide an effective land titling.
In the implementation of National Land Management Information System
(SIMTANAS), I as author uses management information systems theory referred
by Wilkinson which has five dimensions, namely data collection, data processing,
data management, control and security of data, and information provision. For
the effectiveness of certificates land service, I as author uses population
effectiveness services theory by Paul D. Epstein composed of two dimensions,
namely quality and quantity.
The study method used was explanation method that describe the
relationship between two or more variables. Data collected by using literature
study and field study (observation, interviews, and questionnaires). Sampling
collected by using sampling method by respondents number were 15 respondents.
In order to find out how much influence between SIMTANAS with services
effectiveness, I as author using the Pearson Product Moment Correlation
Coefficient.
R value obtained is 0641 with a percentage of 41.08% and are at high
enough in the category. These results suggest that the hypothesis put forward by
the authors is received. The accepted hypothesis reads: "there is the influence of
the Effect of National Land Management Information System (SIMTANAS) the
effectiveness of Issuance of Certificate of Land Services at the District Land
Office Sumedang". Thus the results of quantitative research that the authors get.
ii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaannirrohiim
Assalamu’alaikum wr. wb.
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala limpahan
rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis diberikan kesempatan untuk dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul “Pengaruh Sistem Informasi Manajemen
Pertanahan Nasional Terhadap Efektivitas Pelayanan Penebitan Sertifikat
Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang” ini penulis susun
sebagai syarat dalam menempuh ujian sidang sarjana pada Jurusan Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna dan tidak luput dari kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, saran
dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak sangat penulis harapkan
sebagai bahan pertimbangan dan perbaikan dalam penulisan karya ilmiah
selanjutnya. Penulis juga berharap skripsi ini dapat dikaji dan ditelaah dalam lagi
sebagai wujud tindak lanjut dari hasil penelitian ini. Sesungguhnya yang benar itu
datang dari Allah SWT dan kekhilafan datang dari penulis sendiri.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dorongan, bimbingan,
dan kerja sama dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima
kasih dan rasa hormat yang sebesar-besarnya kepada:
iii
1. Penghargaan dan penghormatan kepada Bapak Prof. Dr. Drs. H. Asep
Kartiwa, S.H., M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Padjadjaran dan selaku Dosen Pembimbing Utama penulis.
Terima kasih telah meluangkan waktu dan pikiran, serta mengarahkan
penulis di tengah kesibukan Bapak yang padat. Terima kasih atas nasihat,
arahan, dan bimbingan Bapak yang sangat bermanfaat bagi penulis. Saya
tidak akan melupakan kebaikan Bapak. Semoga selalu dalam keadaan
sehat dan lindungan Allah SWT.
2. Bapak Dr. H. Soni A. Nurhakim, S.Sos., M.Si. selaku Pembantu Dekan
Bidang Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
3. Ibu Dr. Dra. Hj. R. Ira Irawati, M. Si. selaku Pembantu Dekan Bidang
Kepegawaian Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
4. Bapak Dr. H. Dudy Heryadi, M. Si. selaku Pembantu Dekan Bidang
Kemahasiswaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
5. Bapak Dr. Drs. Heru Nurasa, M.A. selaku Ketua Jurusan Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Padjadjaran.
6. Ibu Nina Karlina, S.IP. M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran.
7. Penghargaan dan penghormatan kepada Ibu Elisa Susanti, S.IP., M.Si.
selaku Dosen Pembimbing Pendamping penulis. Terima kasih telah
iv
meluangkan waktu dan pikiran, serta mengarahkan penulis di tengah
kesibukan Ibu yang padat. Terima kasih atas nasihat, arahan, dan
bimbingan Ibu yang sangat bermanfaat bagi penulis. Semoga selalu dalam
keadaan sehat dan lindungan Allah SWT.
8. Seluruh Dosen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Padjadjaran yang telah memberikan bekal ilmu,
pengetahuan, pengalaman, dan nasihat yang telah diberikan kepada penulis
selama penulis menjadi mahasiswa. Penulis juga memohon maaf yang
sebesar-besarnya jika selama perkuliahan ada sikap atau perkataan penulis
yang kurang berkenan dihati.
9. Ibu Tina, Teh Mira dan Bapak Sony selaku staf Jurusan Ilmu Administrasi
Negara yang selalu membantu penulis dalam urusan-urusan akademik.
Juga kepada seluruh jajaran staf dan karyawan di Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Padjadjaran, yang telah banyak membantu penulis
selama penulis menjadi mahasiswa.
10. Bapak Nana, Bapak Solehudin, Bapak Setia, Bu Harsuni, Bapak Yudi,
semua para staf di Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah, Sub Bagian
Tata Usaha serta seluruh pegawai Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang, penulis ucapkan terima kasih atas semua bantuan, dukungan,
arahan dan yang telah banyak meluangkan waktu untuk mengisi angket di
tengah kesibukan Bapak-bapak dan Ibu-ibu sekalian dalam menjalankan
tugas melayani masyarakat, dalam proses penyusunan skripsi ini.
11. Pihak-pihak terkait lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu per
satu. Terima kasih atas segala dukungannnya.
v
Terima Kasih.
Semoga Allah senantiasa melimpahkan rahmad dan karunia, hidayah-Nya
kepada semua pihak yang begitu baik dan tulus atas segala hal yang diberikan
kepada penulis. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi seluruh pembaca dan dapat memberikan informasi yang dapat membantu
perkembangan Ilmu Administrasi Negara dan ilmu-ilmu lainnya.
Wassalamu’alaikum wr. wb.
Jatinangor,
Juni 2012
Penulis
vi
DAFTAR ISI
ABSTRAK
.................................................................................................. i
ABSTRACT .................................................................................................. ii
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar belakang Penelitian ....................................................... 1
1.2. Identifikasi Masalah .............................................................. 17
1.3. Maksud dan Tujuan .............................................................. 17
1.3.1 Maksud Penelitian ......................................................... 17
1.3.2 Tujuan Penelitian ........................................................... 17
1.4. Kegunaan Penelitian ............................................................... 17
1.4.1 Kegunaan Akademis ...................................................... 17
1.4.2 Kegunaan Praktis ........................................................... 18
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................... 19
2.2 Peranan Sistem Informasi Manajemen Dalam Organisasi ...... 20
2.3 Sistem Informasi Manajemen Pertanahan .............................. 21
2.3.1 Pengertian Sistem .......................................................... 21
2.3.2 Pengertian Informasi ..................................................... 22
2.3.3 Pengertian Manajemen .................................................. 24
2.3.4 Pengertian Sistem Informasi Manajemen ...................... 25
2.3.5 Pengertian Sistem Informasi Manajemen Pertanahan ... 27
2.4 Konsep Efektivitas Pelayanan ................................................. 29
2.4.1 Pengertian Efektivitas .................................................... 29
2.4.2 Pengertian Pelayanan..................................................... 29
vii
2.4.3 Pengertian Efektivitas Pelayanan .................................. 30
2.4.4 Dimensi Efektivitas Pelayanan ...................................... 31
2.5 Keterkaitan Sistem Informasi Manajemen dengan Efektifitas
Pelayanan ................................................................................ 32
2.6 Kerangka Pemikiran ............................................................... 34
2.7 Hipotesis ................................................................................. 40
BAB III
METODE DAN OBJEK PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian ................................................................... 41
3.1.1 Metode Penelitian ......................................................... 41
3.1.2 Operasional Variabel ..................................................... 42
3.1.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................ 43
3.1.4 Populasi Dan Sample..................................................... 45
3.1.5 Uji Validitas Dan Reabilitas .......................................... 46
3.1.5.1 Uji Validitas....................................................... 47
3.1.5.2 Uji Reabilitas ..................................................... 47
3.1.6 Teknik Analisis Data ..................................................... 49
3.1.8 Lokasi Dan Waktu Penelitian ........................................ 54
3.1.8.1 Lokasi Penelitian ............................................... 54
3.1.8.2 Waktu Penelitian ............................................... 55
3.2 Objek Penelitian ...................................................................... 55
3.2.1 Gambaran Umum Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ........................................................................ 55
3.2.2 Visi Dan Misi Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ........................................................................ 56
3.2.3 Tugas Pokok Dan Fungsi Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ........................................................................ 57
3.2.4 Sebelas Agenda Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ........................................................................ 58
3.2.5 Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional Di
Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ...................... 58
viii
BAB IV
PEMBAHASAN
4.1 Hasil Uji Validitas dan Hasil Uji Reliabilitas......................... 64
4.1.1 Hasil Uji Validitas......................................................... 64
3.1.2 Hasil Uji Reliabilitas ..................................................... 66
4.2 Pelaksanaan Sistem Informasi Manajemen Pertanahan
Nasional (SIMTANAS) di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ................................................................................. 67
4.2.1 Dimensi Pengumpulan Data........................................... 68
4.2.1.1 Pencatatan Data Pemohon Sertifikat Tanah
yang Masuk ......................................................... 68
4.2.1.2 Kelengkapan Berkas-Berkas Persyaratan
Pemohon Sertifikat Tanah yang Masuk .............. 70
4.2.1.3 Semua Data Pemohon Sertifikat Tanah yang
Masuk Melewati Uji Validasi ............................. 72
4.2.2 Dimensi Pemrosesan Data ............................................... 76
4.2.2.1 Kecepatan dalam Memproses Data Pemohon
Sertifikat Tanah ................................................... 77
4.2.2.2 Perekaman Data Pemohon Sertifikat Tanah
Secara Komputerisasi .......................................... 79
4.2.2.3 Pengklasifikasian Data Pemohon Sertifikat
Tanah ................................................................... 81
4.2.3 Dimensi Manajemen Data ............................................... 85
4.2.3.1 Kemudahan dalam Penyimpanan Data Sertifikat
Tanah yang Telah Diproses................................. 86
4.2.3.2 Kemudahan dalam Melihat Kembali Data
Sertifikat Tanah yang Telah Disimpan ............... 88
4.2.3.3 Pemuktahiran (Updating) Data ........................... 89
4.2.4 Dimensi Pengendalian dan Pengamanan Data ................ 94
4.2.4.1 Pemeriksaan (Verifikasi) Terhadap Data Tanah
yang Telah Diproses ........................................... 95
4.2.4.2 Pengamanan dalam Menyimpan Data Sertifikat
Tanah yang Telah Diolah ke dalam Sistem ........ 97
ix
4.2.4.3 Peninjauan Ulang Data Sertifikat Tanah yang
Telah Diproses .................................................... 99
4.2.5 Dimensi Penyediaan Informasi...................................... 103
4.2.5.1 Ketepatan Waktu Pemberian Informasi dalam
Bentuk Laporan ................................................... 104
4.2.5.2 Laporan Informasi Database Sertifikat Tanah
Mudah Dipahami ................................................ 105
4.2.5.3 Penyimpanan Laporan yang Telah Diolah ke
Tempat Penyimpanan yang Aman ...................... 107
4.3 Efektivitas Pelayanan Penerbitan Sertifikat Tanah Di Kantor
Pertanahan Sumedang .............................................................. 113
4.3.1 Kualitas ........................................................................... 114
4.3.1.1 Tercapainya Pelayanan yang Cepat Sesuai
dengan Waktu yang Telah Ditentukan ................ 115
4.3.1.2 Tercapainya Pemberian Pelayanan yang Tepat
Sesuai dengan Standar ........................................ 117
4.3.2 Kuantitas ......................................................................... 121
4.3.2.1 Jumlah Sertifikat Tanah yang Diterbitkan Sesuai
Target yang Ditetapkan Sebelumnya .................. 121
4.3.2.2 Jumlah Sertifikat Tanah yang Diterbitkan
Meningkat Setiap Tahunnya ............................... 123
4.4 Pengaruh Sistem Informasi Manajemen Pertanahan Nasional
(SIMTANAS) Terhadap Efektivitas Pelayanan Penerbitan
Sertifikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ................................................................................. 129
BAB V
KESIMPULAN
4.1 Simpulan............................................................................. 132
4.2 Saran ................................................................................... 133
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 135
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pelayanan Yang Terdapat Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ........................................................................................ 5
Tabel 1.2 Produk Sertifikat Dari Tahun 2007 S/D 2011 Di Kantor
Pertanahan Kabupaten Sumedang ................................................... 7
Tabel 3.1 Operasional Variabel ....................................................................... 42
Tabel 3.2 Sample Pelaksana Sistem Informasi Manajemen Pertanahan
Nasional Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ................... 45
Tabel 3.3 Contoh Nilai Responden dalam Pernyataan Positif dan Negatif ..... 50
Tabel 3.4 Tabel Penolong Analisis Jawaban Responden ................................. 51
Tabel 3.5 Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi Koefisien Korelasi ...... 54
Tabel 3.6 Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi Koefisien Determinasi. 54
Tabel 3.7 Jadwal Penelitian ............................................................................. 55
Tabel 4.1 Uji Validitas Variabel Sistem Informasi Manajemen Pertanahan
Nasional (SIMTANAS) ................................................................... 65
Tabel 4.2 Uji Validitas Variabel Efektivitas Pelayanan Penerbitan Sertifikat
Tanah ............................................................................................... 65
Tabel 4.3 Nilai Reliabilitas .............................................................................. 67
Tabel 4.4 Tanggapan Responden Mengenai Pencatatan Data Pemohon
Sertifikat Tanah yang Masuk........................................................... 69
Tabel 4.5 Tangggapan Responden Mengenai Kelengkapan Berkas-Berkas
Persyaratan Pemohon Sertifikat Tanah yang Masuk ....................... 71
Tabel 4.6 Tangggapan Responden Mengenai Semua Data Pemohon
Sertifikat Tanah yang Masuk Melewati Uji Validasi ...................... 73
Tabel 4.7 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Pengumpulan Data ........ 75
Tabel 4.8 Tangggapan Responden Mengenai Kecepatan dalam Memproses
Data Pemohon Sertifikat Tanah....................................................... 78
Tabel 4.9 Tangggapan Responden Mengenai Perekaman Data Pemohon
Sertifikat Tanah Secara Komputerisasi ........................................... 80
Tabel 4.10 Tangggapan Responden Mengenai Pengklasifikasian Data
Pemohon Sertifikat Tanah.............................................................. 82
xi
Tabel 4.11 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Pemrosesan Data ......... 83
Tabel 4.12 Tangggapan Responden Mengenai Kemudahan dalam
Penyimpanan Data Sertifikat Tanah yang Telah Diproses ............ 86
Tabel 4.13 Tangggapan Responden Mengenai Kemudahan dalam Melihat
Kembali Data Sertifikat Tanah yang Telah Disimpan ................... 88
Tabel 4.14 Tangggapan Responden Mengenai Pemuktahiran (Updating)
Data Apabila Terjadi Perubahan Data .......................................... 90
Tabel 4.15 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Manajemen Data ......... 92
Tabel 4.16 Tangggapan Responden Mengenai Pemeriksaan (Verifikasi)
Terhadap Data Tanah yang Telah Diproses ................................... 95
Tabel 4.17 Tangggapan Responden Mengenai Pengamanan dalam
Menyimpan Data Sertifikat Tanah yang Telah Diolah ke dalam
Sistem ............................................................................................. 97
Tabel 4.18 Tangggapan Responden Mengenai Peninjauan Ulang Data
Sertifikat Tanah yang Telah Diproses ............................................ 99
Tabel 4.19 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Pengendalian dan
Pengamanan Data ........................................................................... 101
Tabel 4.20 Tangggapan Responden Mengenai Ketepatan Waktu Pemberian
Informasi dalam Bentuk Laporan .................................................. 104
Tabel 4.21 Tangggapan Responden Mengenai Laporan Informasi Database
Sertifikat Tanah Mudah Dipahami ................................................. 106
Tabel 4.22 Tangggapan Responden Mengenai Penyimpanan Laporan yang
Telah Diolah ke Tempat Penyimpanan yang Aman ...................... 108
Tabel 4.23 Akumulasi Jawaban Responden Dimensi Penyediaan Informasi .. 109
Tabel 4.24 Akumulasi Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi
Manajemen Pertanahan Nasional (SIMTANAS) di Kantor
Pertanahan Kabupaten Sumedang.................................................. 111
Tabel 4.25 Tangggapan Responden Mengenai Tercapainya Pelayanan yang
Cepat Sesuai dengan Waktu yang Telah Ditentukan ..................... 115
Tabel 4.26 Tangggapan Responden Mengenai Tercapainya Pemberian
Pelayanan yang Tepat Sesuai dengan Standar ............................... 117
Tabel 4.27 Akumulasi Jawaban Responden Kualitas ...................................... 119
xii
Tabel 4.28 Tangggapan Responden Mengenai Jumlah Sertifikat Tanah yang
Diterbitkan Sesuai Target yang Ditetapkan Sebelumnya .............. 121
Tabel 4.29 Tangggapan Responden Mengenai Jumlah Sertifikat Tanah yang
Diterbitkan Meningkat Setiap Tahunnya ....................................... 123
Tabel 4.30 Akumulasi Jawaban Responden Kuantitas .................................... 125
Tabel 4.31 Akumulasi Jawaban Responden Mengenai Efektivitas Pelayanan
Penebitan Sertifikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ....................................................................................... 127
Tabel 4.32 Pengaruh (SIMTANAS) Terhadap Efektivitas Pelayanan
Penerbitan Sertifikat Tanah Di Kantor Pertanahan Kabupaten
Sumedang ....................................................................................... 130
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Pelayanan Di Kantor Pertanahan Kabupaten Sumedang ............. 6
Gambar 1.2 Mekanisme SIMTANAS .............................................................. 13
Gambar 2.1 Model Sistem ............................................................................... 22
Gambar 3.1 Garis Kontinum ............................................................................ 52
Gambar 3.2 Mekanisme SIMTANAS .............................................................. 61
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Univesitas Padjadajaran
Lampiran 2
Surat Keterangan Telah Selesai Melakukan Penelitian
Lampiran 3
Angket Penelitian
Lampiran 4
Tabel Tabulasi Angket Penelitian
Lampiran 5
Tabel Tabulasi Variabel Sistem Informasi Manajemen Pertanahan
Nasional
Lampiran 6
Tabel Tabulasi Variabel Efektivitas Pelayanan Penerbitan
Sertifikat Tanah
Lampiran 7
Hasil Perhitungan Koefisien Korelasi Pearson Product Moment
Lampiran 8
Ucapan Terima Kasih
Lampiran 9
Riwayat Hidup Penulis
xv