Cover

PENYESUAIAN ATAS ANGGARAN DASAR PERSEROAN
TERBATAS TERBUKA PASCA DIKELUARKANNYA
PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.
32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA
KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014
TESIS
Oleh
FENDY KUSUMA
147011053/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
PENYESUAIAN ATAS ANGGARAN DASAR PERSEROAN
TERBATAS TERBUKA PASCA DIKELUARKANNYA
PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN NO.
32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA
KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
FENDY KUSUMA
147011053/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
:
:
:
PENYESUAIAN
ATAS
ANGGARAN
DASAR
PERSEROAN TERBATAS TERBUKA PASCA
DIKELUARKANNYA PERATURAN OTORITAS
JASA KEUANGAN NO. 32/POJK.04/2014 DAN
PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN
NO.33/POJK.04/2014
FENDY KUSUMA
147011053
KENOTARIATAN
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH)
Pembimbing
(Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof.Dr.Muhammad Yamin,SH,MS,CN)
Pembimbing
(Dr.T.Keizerina Devi A,SH,CN, MHum)
Dekan,
(Prof.Dr.Budiman Ginting,SH,MHum)
Tanggal lulus : 17 Januari 2017
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 17 Januari 2017
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH
Anggota
: 1. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum
2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: FENDY KUSUMA
Nim
: 147011053
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: PENYESUAIAN
ATAS
ANGGARAN
DASAR
PERSEROAN
TERBATAS
TERBUKA
PASCA
DIKELUARKANNYA PERATURAN OTORITAS JASA
KEUANGAN NO. 32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN
OTORITAS JASA KEUANGAN NO.33/POJK.04/2014
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : FENDY KUSUMA
Nim : 147011053
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Dalam mendukung upaya peningkatan pelaksanaan tata kelola perusahaan
(good corporate governance), Otoritas Jasa Keuangan melakukan penyempurnaan
terhadap beberapa peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal salah
satunya terkait rapat umum pemegang saham, direksi dan dewan komisaris, yakni
dengan diundangkannya Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 32/POJK.04/2014
tentang Rencana dan Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham Perusahaan
Terbuka dan Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 33/POJK.04/2014 tentang Direksi
dan Dewan Komisaris Emitmen atau Perusahaan Publik. Kedua Peraturan Otoritas
Jasa Keuangan tersebut dapat dikatakan merupakan penyempurnaan dari Peraturan
BAPEPAM-LK Nomor IX.J.1 karena dalam kedua Peraturan Otoritas Jasa Keuangan
telah mengakomodir berbagai ketentuan terkait rapat umum pemegang saham, direksi
dan dewan komisaris secara detail dan teknis. Dengan diundangkannya kedua
peraturan tersebut sudah dapat dipastikan terdapat perubahan ketentuan dalam
peraturan tersebut terhadap Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 yang akibat
hukumnya perseroan terbatas terbuka harus menyesuaikan anggaran dasarnya
terhadap kedua peraturan Otoritas Jasa Keuangan tersebut. Berkaitan dengan hal
tersebut maka permasalahan yang akan dibahas dalam tesis ini adalah tentang
perubahan mengenai penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham perseroan
terbatas terbuka pasca diundangkannya Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No.
32/POJK.04/2014, perubahan pengaturan mengenai direksi dan dewan komisaris
pada perseroan terbatas terbuka pasca diundangkannya Peraturan Otoritas Jasa
Keuangan No. 33/POJK.04/2014 dan konsekuensi hukum dari Peraturan Otoritas Jasa
Keuangan No. 32/POJK.04/2014 dan No. 33/POJK.04/2014 terhadap anggaran dasar
perusahaan terbatas terbuka.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis
normatif yang bersifat deskriptif analisis. Sumber data yang diperoleh dengan
mengumpulkan data sekunder yakni data yang bersumber dari bahan pustaka yang
terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa dalam
Peraturan Otoritas Jasa Keuangan No. 32/POJK.O4/2014 dan No. 33/POJK.O4/2014
jika dibandingkan dengan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 terdapat beberapa
perubahan. Perubahan tersebut dibuat karena menyesuaikan dengan kebutuhankebutuhan saat ini dengan tujuan untuk meningkatkan level good corporate
governance perusahaan publik dan juga dimaksudkan agar dapat lebih
memaksimalkan peranan dari direksi dan dewan komisaris emiten sehingga dengan
demikian diharapkan dapat diharapkan akan membawa dampak positif pada
keberlangsungan emiten atau perusahaan publik. Konsekuensi dari diundangkannya
kedua peraturan tersebut yakni perusahaan publik wajib untuk menyesuaikan kembali
anggaran dasarnya dalam kurun waktu 1 (satu) tahun sejak kedua peraturan tersebut
diundangkan.
Kata Kunci : Peraturan Otoritas Jasa Keuangan, Perusahaan Publik
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
In Order to increase the implementation of Good Corporate Governance, the
Financial Service Authoroty improves some legal provisions in capital market, and
one of them is General Meeting of Shareholders, Board of Directors, and Board of
Commisioners by enacting the Financial Service Authority Regulation No.
32/POPJK.04/2014 on the Planning and Organizing Open General Shareholders’
Meeting and the Financial Service Authority Regulation No. 33/POJK.04/2014 on
Board of Directors, and Board of Commisioners of issuer or Public Corporation. The
two regulations can be asserted as the completion of BAPEPAM-LK Regulation No.
IX.J.1 because they have accommodated various regulations concerning detailed and
technical General Meeting of Shareholders, Board of Directors, and Board of
Commisioners. By enacting both regulations, it is certain that there is the amendment
in both regulations on Law No. 40/2007; its legal consequence is that a public
corporation must adjust its Article of Association both Financial Service Authory
regulations. The research problem was about the amendment of Organizing Open
General Shareholders’ Meeting of public corporation after the Financial Service
Authority Regulation No. 32/POPJK.04/2014 was enacted, the amendment of the
regulation on Board of Directors, and Board of Commisioners of public corporation
after the Financial Service Authority Regulation No. 33/POJK.04/2014, and legal
consequence of both regulations on the Article of Association of a public corporation.
The method used in this research is judicial normative and descriptive
analysis. Sources of data obtained by collecting secondary data including data
sourced from library materials that comprise a primary law, secondary law, and
tertiary legal materials.
It can be concluded that there are some changes in the the Financial Service
Authority Regulation No. 32/POPJK.04/2014 and the Financial Service Authority
Regulation No. 33/POJK.04/2014 when they are compared with Law No. 40/2007.
The changes are made to adjust them to the current needs in order to increase the
level of good corporate governance of issuer or public corporation, to maximize the
role of board of directors and board of commissioners of issuer or public corporation
so that corporation can run positively. The legal consequence od enacting both
regulations is that public corporation must readjust it Article of Association within 1
(one) year after both regulations are enacted.
Keywords: Financial Service Authority Regulation, Public Corporation
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
kemurahan dan rahmatNya yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat
mengikuti perkuliahan dan dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.
Tesis ini disusun guna melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk
memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada program studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Adapaun judul tesis yang penulis angkat adalah “PENYESUAIAN ATAS
ANGGARAN
DASAR
DIKELUARKANNYA
PERSEROAN
PERATURAN
TERBATAS
TERBUKA
OTORITAS
JASA
PASCA
KEUANGAN
NO.32/POJK.04/2014 DAN PERATURAN OTORITAS JASA KEUANGAN
NO.33/POJK.04/2014”.
Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan di dalam
penulisan tesis ini, untuk itu dengan hari terbuka selalu menerima saran dan kritikan
dari semua pihak, agar dapat menjadi pedoman di masa yang akan datang.
Selain itu dalam penulisan tesis ini, penulis banyak mendapatkan bimbingan,
pengarahan serta saran-saran dari berbagai pihak. Maka daripada itu adalah
bijakasana bila pada kesempatan ini saya menyampaikan rasa hormat dan terima
kasih yang tak terhingga kepada Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H.
selaku ketua komisi pembimbing, Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum. dan
Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., CN., M.Hum., masing-masing selaku
iii
Universitas Sumatera Utara
anggota komisi pembimbing yang dengan sabar dan tulus memberikan bimbingan
dan arahan untuk penulisan tesis ini.
Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada para penguji yakni Bapak
Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S, C.N, dan Bapak Dr. Dedi Harianto,
S.H., M.Hum, yang telah banyak memberikan saran dan kritik yang konstruktif
untuk memperkaya tesis ini.
Rasa hormat dan terima kasih yang tak terhingga juga penulis sampaikan
kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3.
Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S, C.N, selaku Ketua
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara;
4.
Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., CN., M.Hum, selaku Sekretaris
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara;
5.
Bapak dan Ibu Dosen dan seluruh staf/pegawai di Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikna
bantuan kepada penulis selama ini dalam menjalani pendidikan;
iv
Universitas Sumatera Utara
6.
Manajemen dari Musim Mas Group yang telah memberikan kesempatan dan
dukungan kepada penulis untuk menempuh pendidikan Magister Kenotariatan
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara terutama rekan-rekan dari
Corporate Finance Department;
7.
Rekan-rekan mahasiswa dan mahasiswi di Magister Kenotariatan, khususnya
Group A Reguler angkatan tahun 2014 yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu.
Terakhir penulis tidak dapat menyembunyikan rasa syukur atas dukungan
penuh keluarga yakni Ayah Iminto Kusuma, Ibu Musika Kirana, Adik Angel Irene
Kusuma, S.ST. dan Felix Kusuma yang selalu mendoakan saya dan memberikan
dorongan kepada saya untuk terus menggali ilmu pengetahuan.
Akhirnya, tanpa pengertian dan dukungan penuh dari teman teristimewa
penulis yakni Christin, B. Biomed Sci akan sulit memastikan selesainya penulisan
tesis ini.
Medan,
Januari 2017
Penulis
(Fendy Kusuma)
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
DATA PRIBADI
Nama
: Fendy Kusuma
Tempat/Tanggal Lahir
: Pematang Siantar, 12 Oktober 1991
Jenis Kelamin
: Laki – Laki
Alamat
: Jalan Sunggal Komplek Green Mediterania No.
38-I, Kel. Sunggal, Kec. Medan Sunggal MedanSumatera Utara
Agama
: Buddha
Email
: [email protected]
II. DATA ORANG TUA
Ayah
: Iminto Kusuma
Ibu
: Musika Kirana
III. PENDIDIKAN
Sekolah Dasar
: 1997-2002 SD Methodist Pematang Siantar
Sekolah Menegah Pertama : 2003-2006 SMP Methodist Pematang Siantar
Sekolah Menegah Atas
: 2007-2009 SMA Methodist Pematang Siantar
Strata – 1
: 2009-2014 Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara
Strata – 2
: 2014-2017 Program Studi Magister Kenotariatan,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
IV. RIWAYAT PEKERJAAN
2014
2015 – Sekarang
: PT Medan Fantasi, Medan
: PT Musim Mas, Medan
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
i
ABSTRACT ..........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR.........................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...........................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii
BAB I
PENDAHULUAN ............................................................................
1
A. Latar Belakang ............................................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 10
E. Keaslian Penelitian...................................................................... 11
F. Kerangka Teori dan konsepsi...................................................... 14
1.
Kerangka Teori .................................................................... 14
2.
Konsepsi............................................................................... 17
G. Metodologi Penelitian ................................................................. 20
BAB II
1.
Jenis Dan Sifat Penelitian .................................................... 21
2.
Jenis Data Dan Bahan Hukum ............................................ 22
3.
Teknik Pengumpulan Data................................................... 23
4.
Analis Data........................................................................... 24
PERUBAHAN MENGENAI PENYELENGGARAAN RAPAT
UMUM PEMEGANG SAHAM PERSEROAN TERBATAS
TERBUKA PASCA DIUNDANGKANNYA PERATURAN
OTORITAS JASA KEUANGAN NOMOR 32/POJK.O4/2014
TENTANG RENCANA DAN PENYELENGGARAAN RAPAT
UMUM PEMEGANG SAHAM PERSEROAN TERBATAS
TERBUKA ....................................................................................... 26
vii
Universitas Sumatera Utara
A.
B.
Kedudukan Rapat Umum Pemegang Saham Dalam Perseroan
Terbatas ...................................................................................... 26
1.
Hak dan Kewenangan Rapat Umum Pemegang Saham
(RUPS) ................................................................................. 26
2.
Kedudukan Rapat Umum Pemegang Saham Dalam
Pengelolaan Perseroan Terbatas........................................... 29
3.
Tanggung Jawab Rapat Umum Pemegang Saham .............. 30
Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham Berdasarkan
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan
Terbatas ....................................................................................... 33
1.
Tempat, Waktu, dan Pimpinan Penyelenggaraan Rapat
Umum Pemegang Saham ..................................................... 33
2.
Pemberitahuan,
Pengumuman
dan
Pemanggilan
Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham .............. 35
3.
Hak Pemegang Saham dan Kehadiran Pihak Lain Dalam
Rapat Umum Pemegang Saham........................................... 37
4.
Keputusan, Kuorum Kehadiran dan Kuorum Keputusan
Rapat Umum Pemegang Saham........................................... 38
5.
Risalah Rapat Umum Pemegang Saham, Ringkasan
Risalah Rapat Umum Pemegang Saham dan Pengambilan
Keputusan di luar Rapat Umum Pemegang Saham ............. 43
C. Penyelenggaraan Rapat Umum Pemegang Saham Perseroan
Terbatas Terbuka Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa
Keuangan Nomor 32/POJK.O4/2014.......................................... 45
1.
Tempat, Waktu, dan Pimpinan Penyelenggaraan Rapat
Umum Pemegang Saham .................................................... 48
2.
Pemberitahuan,
Pengumuman
dan
Pemanggilan
Penyelenggaraan RUPS ....................................................... 50
3.
Hak Pemegang Saham dan Kehadiran Pihak Lain Dalam
Rapat Umum Pemegang Saham........................................... 56
viii
Universitas Sumatera Utara
4.
Keputusan, Kuorom Kehadiran dan Kuorum Keputusan
Rapat Umum Pemegang Saham........................................... 57
5.
Risalah dan Ringkasan Risalah Rapat Umum Pemegang
Saham................................................................................... 61
D. Perbedaan Pengaturan Penyelenggaraan RUPS Berdasarkan
Peraturan Otoritas Jasa Keuangan Nomor 32/POJK.O4/2014.... 63
1.
Perbedaan Pengaturan Tempat, Waktu, dan Pimpinan
Penyelenggaraan RUPS ....................................................... 63
2.
Perbedaan Pengaturan Pemberitahuan, Pengumuman dan
Pemanggilan Penyelenggaraan RUPS ................................. 64
3.
Perbedaan Pengaturan Hak Pemegang Saham dan
Kehadiran Pihak Lain Dalam Rapat Umum Pemegang
Saham................................................................................... 65
4.
Perbedaan Pengaturan Kuorom Kehadiran dan Kuorum
Keputusan RUPS.................................................................. 66
5.
Perbedaan Pengaturan Risalah RUPS dan Ringkasan
Risalah RUPS....................................................................... 67
BAB III PERUBAHAN PENGATURAN DIREKSI DAN DEWAN
KOMISARIS PADA PERSEROAN TERBATAS TERBUKA
PASCA DIUNDANGKANNYA PERATURAN OTORITAS
JASA KEUANGAN NOMOR 33/POJK.O4/2014 TENTANG
DIREKSI DAN PERSEROAN TERBATAS TERBUKA ........... 87
A. Kedudukan Direksi Sebagai Organ Perseroan Terbatas
Berdasarkan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 ..................... 87
1.
Kedudukan Direksi .............................................................. 87
2.
Pengangkatan dan pemberhentian anggota direksi .............. 88
3.
Tugas, wewenang dan Tanggungjawab Direksi .................. 91
B. Kedudukan Dewan Komisaris Sebagai Organ Perseroan
Terbatas Berdasarkan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 ...... 96
1.
Kedudukan Dewan Komisaris ............................................. 97
ix
Universitas Sumatera Utara
2.
Pengangkatan dan Pemberhentian Anggota Dewan
Komisaris ............................................................................. 99
3.
Tugas, Wewenang, dan Tanggungjawab Dewan Komisaris 101
4.
Hubungan Direksi dengan Dewan Komisaris...................... 105
C. Pengaturan Direksi dan Dewan Komisaris pada Perseroan
Terbatas Terbuka Berdasarkan Peraturan Otoritas Jasa
Keuangan Nomor 33/POJK.O4/2014.......................................... 106
1.
Direksi.................................................................................. 106
2.
Dewan Komisaris................................................................. 115
3.
Pedoman dan Kode Etik Direksi dan Dewan Komisaris ..... 122
D. Perubahan Pengaturan Direksi dan Dewan Komisaris pada
Perseroan Terbatas Terbuka Berdasarkan Peraturan Otoritas
Jasa Keuangan Nomor 33/POJK.O4/2014.................................. 124
BAB IV
1.
Direksi.................................................................................. 124
2.
Dewan Komisaris................................................................. 127
KONSEKUENSI HUKUM DARI PERATURAN OTORITAS
JASA KEUANGAN NOMOR 32/POJK.O4/2014 DAN
NOMOR 33/POJK.O4/2014 TERHADAP ANGGARAN
DASAR PERSEROAN TERBATAS TERBUKA ......................... 144
A. Anggaran Dasar........................................................................... 144
B. Peranan Notaris sebagai profesi penunjang Pasar Modal dalam
Perubahan Anggaran Dasar Perseroan Terbatas Terbuka........... 151
C. Konsekuensi Hukum dari Peraturan Otoritas Jasa Keuangan
Nomor 32/POJK.O4/2014 dan Nomor 33/POJK.O4/2014
terhadap Anggaran Dasar Perseroan Terbatas Terbuka .............. 162
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 168
A. Kesimpulan ................................................................................. 168
B. Saran............................................................................................ 170
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 173
x
Universitas Sumatera Utara