RASIAL

DISKRIMINASI
RASIAL
DALAM HUKUM
H
Studi Tentang Diskriminasi Terhadap Etnis Tionghoa
..
,
" •
'••
•
Pengontor:
Prof. Dr. Jimly Asshiddiqie, SH.
GEN TA
rUR l IS II IN(,
I
DAFTARISI KATA PENGANTAR ..................................................................
PENGANTAR PENUUS .............................................................
DAFfARISI
DAFfAR TABEL
DAFfAR BAGAN
v
xi xv xx xxi WI
LATAR BELAKANG 1
WII
DISKRIMINASI RASIAL, KEBEBASAN DAN KESETARAAN DALAM PERSPEKTIF HAK ASASI MANUSIA DAN HUKUM .....................................
A. Konsep dan Pemikiran Tentang Kebebasan ......................
1. Istilah Kebebasan dan Kemerdekaan ..........................
2. Konsepsi Kebebasan Dalam Teori Hukum ...............
a. Pengantar...............................................................
b. Pemikiran Kaum Stoa & Santo Thomas Aquinas.....
c. Pemikiran Hugo De Groot ...................... ..............
d. Pemikiran John Locke .......... ........................... ......
e. Pemikiran Jean Jacques Rousseau...........................
£ Pemikiran Immanuel Kant................. .............. ......
g. Pemikiran Jeremy Bentham ................... ................
h. Pemikiran John Stuart Mills. ................. ....... .........
i. Pemikiran Hans Kelsen ......... ...................... ...........
3. Hak Asasi Manusia dan Dinamika Konsep kebebasan ...
a. HakAsasi Manusia sebagai Pelembagaan Kebebasan....
b. Hakekat HAM ... ....... ........... ...... ................. ..........
c. Dinamika Konsep Kebebasan ....... ...... ......... ..........
d. Pembatasan Kebebasan dalam Perspektif HAM .....
B. Diskriminasi Rasial dan Etnis Sebagai Persoalan Hukum dan Hak Asasi Manusia .......... .......... ........ ................... .....
23 23 23 28 28 30 31 31 32 34 35 36 36 37 37 38 42 51 60 xv
Konsepsi Tentang Ras, Etnis dan Etnisitas ................ .
a. Ras
.................................................................. .
b. Etnis ................................................................. ..
c. Etnisitas .................................................................
2. Konsepsi tentang Rasisme, Rasialisme dan
Diskriminasi Rasial ................................................... .
a. Rasisme................................................................. .
b. Rasialisme ............................................................. .
c. Pengertian Diskriminasi Rasial ...............................
3. Diskriminasi Ras dan Etnis Menciderai Pluralisme
dan Multikultur di Indonesia .....................................
C. Kesetaraan Sebagai Wujud Pengakuan
KedaulatanRakyat............................................................ .
1. Hakekat Kesetaraan ................................................. ..
2. Kesetaraan Dalam Konteks Demokrasi dan Hukum .. ..
3. Relevansi Diskriminasi Rasial dengan Kebebasan
dan Kesetaraan ........................................................ ..
4. Affirmative Action Sebagai Langkah Khusus
Mewujudkan Kesetaraan ........................................... .
D. Keadilan Sebagai Cita Hukum......................................... .
1. Konsepsi Keadilan .................................................... .
2. Pengertian Cita Hukum........................................... ..
3. Hukum dan Keadilan .............................................. ..
1.
BAS III
PRAKTIK DISKRIMINASI RAS DAN ETNIS
SERTA PROBLEMATIKA HUKUM ETNIS TIONGHOA
01 INDONESIA
...................................................................
A Eksistensi dan Problematik Emis Tionghoa Di ndonesia ..
1. Eksistensi Tionghoa Indonesia Sebagai Fakta
Gelombang Migrasi Abad XVII.................................
2. Esistensi Etnis Tionghoa dian tara Etnis
Pendatang lain Di Indonesia ... ....... .......... ........ .........
3. Diskriminasi Etnis Sebagai Warisan Kolonial.............
4. Dilema Status Kewarganegaraan Etnis Tionghoa
Pasca Kemerdekaan Republik Indonesia. ...... ..... .......
5. Kondisi Hak Sipil dan Politik Etnis Tionghoa
di Era Orde Lama .......................................... ...........
6. Kiprah Etnis Tionghoa di bidang Ekonomi dan
perdagangan di Era Orde Baru........... .................... ....
xvi
60 60 61 65 70 70 71 72 75 88 88 90 95 99 100 100 104 106 109 109 109 115 122 124
129
131
7.
•
Gerakan Melawan Diskriminasi terhadap
Etnis Tionghoa .........................................................
7.1. Stereotip yang dikenakan kepada emis Tionghoa...
7.2. Berbagai kerusuhan anti Gna.............................
7.3. Akibat dad berbagai stereotip dan kerusuhan
anti Cina ............................................................
Pottet
dan
Persepsi Masyarakat tentang Emis Tionghoa
B.
di Singkawang, Surabaya dan Semarang. ..........................
1. Memahami Kondisi Sosial Ekonomi Etnis Tionghoa
di Kota Singkawang, Kalimaman Barar...... ................
a. Data Demografi dan Geografi Singkawang ...... ......
b. Keberadaan Etnis Tionghoa Kota Singkawang .......
c. HasH FGD dan Wawancara ...................................
2. Etnis Tionghoa Kota Surabaya, Jawa Timur
Terdiskriminasi Karena Perilaku Sebagian Etnis
Tionghoa...................................................................
a. Data Demografi dan Geografi Kota Surabaya .......
b. Keberadaan Etnis Tionghoa Surabaya ....................
c. Data HasH FG 0 dan Wawancara........ ........... ........
3. Penggunaan Identitas Sebagai Orang Semarang ........
a. Data Demografi dan Geografi................................
b. Keberadaan Etnis Tionghoa Semarang...................
c. Data Hasil FG 0 dan wawancara '"........ ........ ........
Persepsi
dan Akar Masalah Praktik Diskriminasi
C.
Terhadap Etnis Tionghoa..................................................
1. Persepsi Tentang Etnis Tionghoa... .................... .........
2. Analisis Akar Masalah Diskriminasi Ras dan Etnis.....
D. Kedudukan dan Status Etnis Tionghoa di Asia Tenggara....
1. Thailand ...................................................................
2. Singapura ..................................................................
3. Malaysia ..................................................................
4. Filipina ..................................................................
BABIV
JAMINAN PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP DISKRIMINASI RASIAL .......................................
A Perlindungan dari Diskriminasi Rasial dalam
Hukum Internasional ............................... ...... ....... ...........
1. Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia .....................
2. Kovenan Internasional Hak Sipil dan Politik .............
•
136 136 137 139 142
143
143 145 146 151
151 152 154
156
156
158
159 161 161 163 171 171 176 178 181 187
187
187
189
uii..
3. Kovenan Internasional Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya. ............ ..... .... ....... ...... ..... ........................
a. Komentar Umum Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya Nomor 20 .......... ................................ ........
b. Prinsip-Prinsip Limburg .......................................
4. Konvensi Internasional tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial...... .......................
a. Pengertian Diskriminasi Rasial,..............................
b. Perbuatan yang tidak termasuk dalam pengertian Diskriminasi Rasial.............. ................... ........ .......
c. TIndakan Afirmatif diperbolehkan .... ....................
d. Penegasan Mengenai Hak-hak Sipil dan Politik serta Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya yang harus dijamin oleh Negara ............................
5. Deklarasi Vienna dan Program Aksi (Vienna Declaration and Programme ofAction) ........
6. Deklarasi Durban tentang Anti Rasisme, Diskriminasi Rasial, Xenophobia dan Intoleransi.......
B. Perlindungan Hukum Dari Diskriminasi Rasial dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia.......................
1. Pelembagaan Kebebasan, Keadilan dan Kesetaraan dalam Hukum Nasional.......................... ...... ... ..........
2. Perwujudan Perlindungan Hak Asasi Manusia di Indonesia...............................................................
a. Jaminan Perlindungan hukum dalam Peraturan Perundang-undangan. ............................
b. Perlindungan Hukum terhadap Hak Sipil dan Politik .................... ........ ........................... ........ ....
c. Perlindungan Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya....
d. Pelaksanaan dan Pemenuhan Hak Asasi Manusia...
3. Penghapusan Diskriminasi Rasial dalam Peraruran Perundang-Undangan RI ...........................
a. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1999..............
b. Hak Bebas dari Diskriminasi Rasial sebagai Hak Konstitusional................................................
c. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2008 ..............
4. Praktik Hukum Mengenai Tindakan Afirmatif sesuai dengan Tujuan Hukum....................................
vviH
195 199 204 206 208 209 209 211 214 218 220 5. Analisis Teori John Rawls dalam Perlindungan dari Diskriminasi ras dan etnis Di Indonesia............. .
C. KonfHk Etnis dan Upaya Penegakan Hukum ................... .
1. Praktik diskriminasi Ras dan Etnis di Era Reformasi..
a. Kerusuhan Mei 1998 ........................................... ..
b. Kerusuhan Sambas................................................ .
c. Kerusuhan Sampit ............................................... ..
2. Potret Penegakan Hukum terhadap Diskriminasi Rasial .................................................. ..
3. Upaya Pemerintah Indonesia.,Menghapus Diskriminasi Rasial dan Mekanisme Nasional Penegakan terhadap Diskriminasi Rasial .................. .
a. Upaya Pemerintah di Bidang Hukum................... .
b. Mekanisme Nasional Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis ........................................................ .
281 282 282 283 284 285 290 298 298 300 BABY
PENUTUP DAFTAR PUSTAKA INDEKS BIODATA PENULIS 305 311
337 345
220 233 234 242 245 249 267 267 268 269 273 xix