Perubahan Terbaru atas Community Cusfoms Code

Uni Eropa
KeamananRantaiPasokan:
PerubahanTerbaruatas CommunityCusfomsCode
(Undang-undang
Kepabeanan
Masyarakat
Eropa)
ebuahperubahan
terbaruyangcukup
p e n t i n ga t a s U n d a n g - u n d a n g
Kepabeanan
Masyarakat
Eropayang
terkaitdengankeamanan
belumlamainitelah
d i s a h k a nm e n j a d iu n d a n g - u n d a n g
H.a l
tersebutmempengaruhi
setiap pihak yang
terlibatdalam rantaipasokaninternasional
danolehkarenaituparapelakuperdagangan
dan pihakkepabeanan
negara-negara
ketiga
harusdiberitahukan
tentanghaltersebut.
SejakbulanJanuari2008,
sebuahkonsep
b a r u t e l a h d i b e r l a k u k a ny, a i t u k o n s e p
AuthorizedEconomicOperator(AEO) atau
OperatorEkonomiyang Sah. Hal tersebut
yang
berartibahwaparapelakuperdagangan
terpercayayang telah memenuhikriteria
tertentu dapat memperolehkemudahankemudahansehubungan
dengantindakantindakankeamanansertamemintaberbagai
penyederhanaan
sebagaimanayang diatur
peraturan
berdasarkan
kepabeanan.
Mulai bulan Juli 2009, para pelaku
p e r d a g a n g a na k a n d i w a j i b k a nu n t u k
pendahuluan
memberikanpemberitahuan
kepadapihakpabeantentangbarang-barang
yang dimasukkanatau dikeluarkandari
wilayahpabeanMasyarakat
Eropa.Apabila
hal tersebuttidakdilakukan,
barang-barang
yangbersangkutan
tidakakandapatdimuatke
kapalyangakanberangkat
keUE.
Berbagaipertanyaanterkait dengan
perubahantersebuttelah dibahasdalam
berbagaiforuminternasional
denganmitramitra dagang utama UE dan organisasiorganisasiinternasional,
sepertiOrganisasi
Kepabeananlnternasional
dalam konteks
StandarKerangka
KerjaSAFE.
banyak
Seranganterorisyang terjadidi New York,Madriddan Londontelahmenimbulkan
terhadapwarganegaratelah
perubahan
di dunia.Perangmelawanterorismedan perlindungan
penting
yang
negara,
karenahaltersebuttelah
bagiberbagai
menjadilebihdarisekadarmasalah
pula menjadimasalahstrategis.Saatini, kita sedangmenghadapi
suatutantanganbaruyang
langkah-langkah
melaksanakan
dan
serius,yaitusepertiapakahcaraterbaikuntukmerancang
kitadari
dantransportasi
yangefektifyangakandengansuksesmelindungi
sistemperdagangan
yang
manfaatini
dan
berlakusaat
darisistem
efisiensi
terorisme namuntetapmempertahankan
olehparakonsumendanperusahaan-perusahaan?
manfaatyangdapatdinikmati
tentangperlindungan
untukmembahas
Padatanggal25 Maret2004DewanEropabersidang
perbatasan
yang
pengawasan
adanya
untukmemastikan
atasseluruhbentuksistemtransportasi
kepabeanan.
i kerjasama
strateg
Iitasipenetapan
danpelaksanaan
efektifdanmemfasi
rantai
Pabean,bersamadenganparaoperatorekonomi,memilikiperandalampengamanan
yang
perdagangan
yang
terkait
pasokan,selainmemfasilitasi
sah. Seranganteroris
kegiatan
namun
nyawamasyarakat,
bukanhanyaakanmengancam
denganrantaipasokaninternasional
yang
internasional, mungkindapatmenimbulkan
kegiatantransportasi
dapatpulamenghentikan
dunia. Dalam rangka Program
akibat-akibatyang sangat parah terhadapperekonomian
pada
menetapkan
apa
tahun2005telah
UE,Parlemen
UEdanDewanUE
Keamanan
Kepabeanan
yang disebut dengan "perubahantentang ketentuankeamanan"atas Undang-undang
yang menetapkankerangkahukumuntuk
KepabeananMasyarakatEropa (lihat lP/051209)
perundang-undangan
yangberlaku
yangdiambil
saatini.
dalamperaturan
langkah-langkah
KomisiEropa telah menetapkansebuahperaturan'yang bertujuanuntuk meningkatkan
barang ke atau dari UE dan mengaturtentang
keamananuntuk pengiriman-pengiriman
peraturan
Peraturan
yanglebihbanyakuntukparaoperatoryangmematuhi
tersebut.
kemudahan
yang
lebihbaik
tentangsuatukerangkakerjatentanganalisisrisiko
tersebutmemuatketentuan
yangmemasukiperbatasan
UE. Mulaitanggal1 Januari2008,parapelaku
atasbarang-barang
perdagangan
yangtelahdipercaya(OperatorEkonomiyangSah)yangtelahmemenuhikriteria
dan mulai
yangditentukan
fasilitasiperdagangan
manfaatdarilangkah-langkah
akanmenikmati
para
pelaku
pertukaran
antara
informasisecaraelektronik
tanggal1 Juli 2009akanditerapkan
perdagangan
denganpihakpabeantentangsemuabarangyangmasukke ataukeluardariUE.
pihakpabeanuntukmelakukanpertukaraninformasi
Peraturantersebutjuga mengharuskan
prosedur
ekspor.
tentangkegiatan-kegiatan
eksporuntukmempercepat
secaraelektronik
Sebagaitindak lanjutdari PeraturanKomisiEropa Nomor 648t2005,berbagaiperaturan
pabean
proses-proses
pelaksanaan
yangmenetapkan
rincianoperasionaldalam
telahditetapkan
tersebut(lihatjuga SiaranPers| P10611821)
tersebutdi atas.Peraturan
untuklangkah-langkah
dilakukan
denganpengaturan
2006danpenerapannya
mulaiberlakupadatanggal26 Desember
waktusebagaiberikut:
risikobersamatelahditerapkan
1. Sejakawaltahun2007,suatukerangkakerjamanajemen
pengawasan-pengawasan
berbasisrisikoyangtelah disempurnakan
untukmendukung
sepenuhnya
risikotersebutakandikomputerisasi
olehpihakpabean.Sistemmanajemen
padatahun2009,
tentangOperatorEkonomiyangSah
2. Padatanggal1 Januari2008ketentuan-ketentuan
(AEO) akan mulai berlaku.ProgramAEO akan menimbulkankeseimbangan
antara
persyaratankeamananyang terus meningkatdan kemudahanuntuk para pelaku
perdagangan
yangmematuhinya.
'
afas Undang-undangKepabeanan
Peraturan tersebut memastikanpelaksanaanperubahan-perubahan
pada
yang
tahun
2005(lP/05/2009).
Parlemen
dan
Dewan
Eropa
MasyarakatEropa
ditetapkanoleh
akandiwajibkan
untukmemberikan
3. Padatanggal1 Juli2009,parapelakuperdagangan
yangdimasukkan
pendahuluan
ke
informasi
kepadapihakpabeantentangbarang-barang
pabeanMasyarakat
Eropa.
ataudikeluarkan
dariwilayah
padasaat
Selainitu, suatulangkahyangtidakterkaitdengankeamananakanditerapkan
pihak
pabean
peraturanpelaksanaan
yaitu
melakukan
akan
dapat
tersebutmulai berlaku,
pertukaran
tentangkegiatan-kegiatan
ekspordi antarakantor-kantor
informasisecaraelektronik
para
pabeanyangterlibatdalamprosedur,
dari
Eropaakandapat
sehingga
eksportir Masyarakat
Semua
barang(SistemKendaliEskpor).
menerima
buktiekspordengansegerasetelahkeluarnya
pada
1
tanggal
Juli2007.
negaraanggota
akansiapselambat-lambatnya
diharapkan
perlindungan
yang
yangditetapkan
Langkah-langkah
tersebutbertujuanuntukmeningkatkan
perbatasanatas barang-barang
yang masukke atau keluardari
diberikanoleh pengawasan
Masyarakat
Eropa.
pengawasan
pabeanyanglebih
akanmenghasilkan
Langkah-langkah
tersebutdiharapkan
perdagangan
yangsah,namun
kemudahan
untukkegiatan
cepatdanlebihbaikyangmemberikan
persyaratan
Langkah-langkah
meningkatkan
minimumtentangkeamanandan keselamatan.
tersebutterdiri atas, antara lain, penerapankerangkakerja manajemenrisiko yang baru;
yang
memberikan
statussebagaioperatorekonomiyangsah kepadaparapelakuperdagangan
dan pradapat dipercaya;menerapkanpersyaratantentang informasipra-kedatangan
pihak
pabean
yang harus diberikankepada
tentangsemua barang yang
keberangkatan
pertukaran
pabeanMasyarakat
fasilitasi
Eropa;serta
dimasukkan
keataudikeluarkan
dariwilayah
pabean.
pihak-pihak
informasi
administrasi
antara
pihakpabeandalambidangpengawasan
yangdidukung
yangdimilikioleh
barang,
oleh
Keahlian
penggunaan
risikoyangefisien,merupakan
teknologiinformasi
moderndanpenilaian
sistem-sistem
perbatasan
masuknya
terlarang
melintasi
halyangsangatpentinguntukmendeteksi
barang-barang
nuklirdan
senjata
kimia.
bahanpeledakatau
senjata
UE,sepertiobat-obatanterlarang,
Peraturanyang baru tersebutmenetapkansuatu mekanismeuntuk penentuankriteria
penyeleksian
Eropauntuk
anggotaMasyarakat
risikoyang seragamdi antaranegara-negara
pengawasan,
yangterkomputerisasi.
yangdidukung
keperluan
olehsistem-sistem
yang dapat dipercayadan memenuhisemua ketentuanakan
Para pelakuperdagangan
kepabeanan
atasprosedur-prosedur
menikmati
manfaatdaripenyederhanaan-penyederhanaan
pabeanyangterkaitdengankeselamatan
denganpengawasan
dan/ataukemudahan
sehubungan
Ekonomiyang
Sah(AEO).
berdasarkan
skemaSertifikasi
Operator
dankeamanan
status
KonsepAEOharusmemastikan
adanyasuaturantaipasokanyanglebihaman.Pemberian
karenahaltersebut
bercangkutan,
sebagaiAEO
akanmerupakan
suatunilaitambah
bagioperatoryang
keamananyangketat.Haltersebutakan
membuktikan
kepatuhan
terhadapkriteriadan pengawasan
skemaini.
meningkatkan
dayasaing
bagiperusahaan-perusahaanyangturutsertadalam
pendahuluan
kepada
informasi
Parapelakuperdagangan
akandiwajibkan
untukmemberikan
pihak pabeantentangbarang-barang
yang dimasukkanke atau dikeluarkandari wilayah
barang
danpengeluaran
Masyarakat
Eropa(pemberitahuan
singkattentangpemasukan
).
pihakpabeanuntukmelaksanakan
Haltersebutakan memungkinkan
analisisrisikoyanglebih
baik, misalnyasebelumbarangsampaidi wilayahpabean,dan untukfokus pada kargo-kargo
berisikotinggiberkatadanyainformasi
tentangrisikopadatahapawal.
Hal tersebutakan memungkinkanpemrosesandan persetujuanyang lebih cepat setelah
barangtiba,yangpadaakhirnyaakanmenguntungkan
bagipelakuperdagangan,
pertukaran
Pihakpabeanakandiwajibkan
untukmelakukan
informasi
tentang
secaraelektronik
pabeanyangterlibat
kegiatan-kegiatan
eksporantarakantor-kantor
Hal
dalamprosedur
tersebut.
pertama
penuh
pada
tersebutmerupakan
langkah
dalamupayakomputerisasi
kepabeanan
UE,
yaituproyekpabeanelektronik
(lihatlP/05/150).
KetikasemuaNegaraAnggotatelahterhubung
Ekspor(yang
denganSistemPengendalian
pada
diharapkan
akanselesaiselambat-lambatnyabulanJuli2007)para
Masyarakat
eksportirdari
Eropaakanmenerima
buktieksporsegerasetelahkeluarnya
barang,sehinggasemuaproses
yangterkait(restitusi
PPN,dll)dapatdipercepat.
yang lebihrincidi situsDirektorat
Anda dapatmemperoleh
informasi
JenderalPajakdan
Perhimpunan
Instansi
Kepabeanan
KomisiEropa:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs_security/inde
1. Peraturan
KomisiEropaNomor64812005(Jurnal
ResmiUEL 117).
(JumalResmiUEL360):
2. Peraturan
Pelaksanaan
untukPeraturan
KomisiEropaNomor64812005
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_360/l_3602006'1219en006
3. RinciankonsepOperatorEkonomiyangSah dapatdilihatdalamPeraturan
Pelaksanaan
tersebut
di atas.(Pasal14a untukketentuan
umum;14c - d untukcaradanke pihakmana
permohonan
14 g - k untukpersyaratan
diajukan;
dan kriteriauntukpemberian
Sertifikan
AEO. InformasilebihlanjuttentangAEO tersediadi LaporanProyekPercontohan
AEO,
PedomanAEO,
danModelAEO
COMPACT.
pendahuluan
4. Rinciandatayangharusdicantumkan
dalaminformasi
tentangbarangyang
dimasukkan
ataudikeluarkan
dariwilayah
Masyarakat
EropadapatdilihatdalamPeraturan
Pelaksanaan,
lampiran
lll.
5. Rinciantentangkerangkakerja manajemenrisikoumumdapatdilihatdalamPeraturan
Pelaksanaan,
Pasal4f -j.
6. Kerjasamaantara Komisi Eropa dan AmerikaSerikat.Rincianbersamadengan 10
rekomendasi
dapatdilihatdi KerjasamaKepabeanan
tentangkeamananrantaipasokan
transatlantik.
7 . Kerjasama
tentangkeamanan
rantaipasokandenganCina(lihatsiaranperslP/0611200).
8 . PrakarsaKeamananKomisiEropasesuaidenganStandarKerangkaKerjaSAFEWCO.
Informasi
lebihlanjuttentangkerjasama
dalamberbagaiforum
internasional
tersediadi situs
Direktorat
JenderalPajakdanPerhimpunan
Instansi
Kepabeanan
KomisiEropa:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs_security/ind
yangseringdiajukan(FAO)tersediadalamsebuahhalamankhususdi
9. Daftarpertanyaan
situstersebut
diatas:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/com
mon/faqlindex_en.htm