asean-china free trade agreement dan
advertisement
ABSTRAKSI Idar Desriyanti, E 131 08 001, Pengaruh ASEAN-China Free Trade Agreement Terhadap Stabilitas Ekonomi Indonesia, di bawah bimbingan Mappa Nasrun sebagai pembimbing I dan Pusparida Syahdan sebagai pembimbing II. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak ACFTA terhadap stabilitas ekonomi Indonesia, strategi pemerintah dalam meningkatkan ekonomi indoensia melalui kerjasama ACFTA serta peluang dan tantangan Indonesia dalam kerjasama ACFTA. Metode penulisan yang digunakan penulis adalah tipe penelitian kualitatif. Sedangkan teknik pengumpulan data yang penulis gunakan adalah menggunakan data moneteri dan fiskal serta data sekunder, yaitu data-data mengenai perjalanan ACFTA dan juga kebijakan-kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah untuk menjaga dan meningkatkan stabilitas ekonomi Indonesia, serta data perekonomian Indonesia sebelum dan sesudah ACFTA. Adapun sumber data yaitu buku-buku atau refrensi mengenai ACFTA. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ACFTA membawa dampak terhadap industriindustri domestik dalam negeri hal ini membawa pengaruh terhadap stabilitas Indonesia. ini dilihat dari dua sektor industri yang penulis teliti yaitu industri tekstil dan alas kaki. Impor Indonesia dari China untuk barang-barang tekstil dan alas kaki mengalami peningkatan yang cukup signifikan, penyebabnya adalah harga yang murah dan lebih beragam. Hal ini mengakibatkan pasar domestik dikuasai oleh barang-barang China sehingga barang buatan dalam negeri tidak mampu bersaing. Banyaknya dampak yang ditimbulkan oleh perjanjian ACFTA ini membawa pemerintah melakukan strategi demi menyelamatkan industriindustri dalam negeri salah satunya dengan melakukan peningakatan daya saing, memproteksi produk dalam negeri sehingga produk–produk impor tidak menguasai pasar dalam negeri sehingga mampu tercipta peluang yang lebih besar untuk produk–produk dalam negeri menguasai pasar sendiri serta mengambil kebijakan-kebijakan untuk meningkatakan stabilitas ekonomi indonesia. Selain itu walaupun ACFTA banyak membawa pengaruh negatif terhadap industri-industri dalam negeri akan tetapi Indonesia masih bisa mendapatkan peluang yaitu dengan meningkatkan ekspor produk-produk unggulan dalam negeri, Indonesia harus jeli melihat peluang yanga ada agar dapat mengambil keuntungan yang mampu menopang perekonomian indoensia. Sementara itu, tantangan utama yang dihadapi Indonesia dalam bidang perdagangan luar negeri adalah bagaimana meningkatkan daya saing terhadap ekonomi negara-negara kawasan yang makin meningkat pertumbuhan dan produktifitasnya. Kata pengantar 1 Bunch of thanks to : Allah SWT….. Alhamdulillah Puji syukur atas kehadirat Allah swt yang telah memberikan rahmat dan hidayahnya yang sangat luar biasa, terima kasih atas pertolongan dan lindungan di saat penulis merasa sendiri dan ketika putus asa ditengah-tengah meyelesaikan skripsi ini. thanks God, your light in my life. My parents For my inspiration, motivator and as my donation, hahaha.. Lovely father H. Ambo Sakka M. and mother Hj. Irna Suryanti Waaaaahhhhhh sarjanamaaa bapak aji mama inna sayaaang (kaya mau keluar air mataku ) mulai lebay…hhi :D. Bapak aji, bapak yang keras kalau merah harus merah, HARUS ! namun bijaksana, terima kasih atas semua semua yang telah bapak berikan. Buat mama Inna-ku tercinta, ibu yang multifungsi, sebagai sahabat, teman curhat, teman bergosip, mother I love you more than my own life. kalian selalu ada di saat penulis happy, sad, cry, fall, and rise maka dari itu penulis ucapkan banyak terima kasih atas doa, didikan, dukungan, pengorbanan, kesabaran, semangat, dan kasih sayang kalian selama ini. Mungkin menjadi sarjana hanya sebagian kecil yang bisa menggantikan pengorbanan kalian, namun apapun itu penulis akan selalu mencoba untuk membahagiakan dan menjadi anak yang bisa di banggakan. Walaupun semuanya tidak akan pernah cukup membalas apa yang telah kalian berdua berikan. You know that I am very proud to be your daughter, I love you both more and more...... buat 2 Suryani J kita memang tidak satu rahim tapi kau lebih dari saudari dan kakak buatku terimah kasih sudah menemani umi di saat penulis jauh. Penulis juga mengucapkan banyak terimah kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan agar skripsi ini dapat selesai. Bapak Rektor Universitas Hasanuddin beserta jajarannya, Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UNHAS beserta jajarannya, Bapak Prof.Dr.H. Mappa Nasrun.M.A sebagai pembimbing I dan Ibu Pusparida Syahdan, S.Sos,M.si sebagai pembimbing II. Bapak dan ibu dosen Jurusan Hubungan Internasional, buat bapak Drs. Aspianoor Masri terimah kasih atas bantuan dan masukannya, penulis tidak akan pernah lupa jasa-jasa bapak, serta terima kasih banyak buat Bunda dan Kak Rahma yang telah memberikan bantuan, nasehat, dan dukungannya kepada penulis. Sahabat-sahabatku tercinta my friendship, my hotbebs, my partner in crime, haha. Mulai dari Maba sampai sekarang yang selalu mewarnai hari-hari penulis selama kuliah Deta “detong” petualangan kita di Jakarta selama penelitian takkan pernah terlupakan hahaha.. Terima kasih atas bantuannya apa jadinya kalau ga ada kamu hho :P, Weny “si ceroboh” :D logat Sorowako-mu nda pernah berubah, haha.. paling nda bisa saya lupa ‘duluan mko, sa nyusulji itu bahh’ Haha, Chea “Bondeng” ayo deh RM Sulawesi ayam bakar sama es teh manis, :P, Idha “Ceplos” ajari duleh bahasa Arab, wee mana janjimu ajakki semua ke Bone,,apajii,,,!, Nhya “Kodok” kantor polisi daya nda bisa saya lupa sama kamu,,hha, Janet “Nuuurrr” janet bagusmikah jalanan kekampungmu? kapan lagi ini ke kebunmu makan rambutan? :P, Ria “jamila” ada rahasiamu sama saya hha 3 :P, Arini “si gadis oon” :P cantik tapi hobby menjomblo,,hha :P ayok deh pi jalan.(kata yang paling sering di ucapkan :D). Terima kasih buat canda tawa dan kegilaanya, kita bertemu, kenalan dan bersahabat. Makasih sudah menjadi bagian dari cerita hidupku. Cepat nyusul yaahhh semua :D. My Hegemony 08 (eehmmm…berhenti sejenak, nyesek, dan tiba-tiba galau :P) baiklah kita flashback sejenak mencoba mengingat-ingat satu persatu dari kalian. Naota, pembimbing III hhi maksih banyak atas bantuannya, Nilam, Ade, makasih sudah denger curhatanku waktu KKN di Gubernuran, hhe setiap kejadian pasti ada hikmahnya, di cariko pak Yani,,hha. Kiko, penelitian atau Shoppingko di Jakarta hha, Imel, saya tunggu undanganmu sama icca bawakanka ke Bulukumba,,:D, Ayu, Dede, Maya, Ayu monica, semoga apa yang kalian citacitakan dapat terwujud amin, Nely, Husnul, Marwah, Tuti, semangat kalian patut di contoh,,hhe mba Eka, kak Muji, Yana, teman cerita yang baik, Iva, Riri, Icha, Rara, mba Mutia, Farah, sukses yah,,! Poeng, Tika, Titin, kompak terus yah,,,!hhe. Kak dirga, Acong, pulu, Agung, Gilang, Arham, Biondi, Fredi, Parman, Fatun, Hakri, Tuandi, Memet, Irsum, mas Adi, Achi, Hasan, Sabir, Iccang, mudah-mudahan kalian semua sukses, di manapun kalian berada, jangan sombong yyahh,,,! Seneng banget bisa menjadi bagian dari keluarga Hegemoni, bisa menjadi bagian dari kalian. I love u guys I hope someday if we meet again, all of u are already become successful people. I’ll be miss u all. Buat para HIers kak Levi, kak Bia terima kasih atas masukan, bantuan dan bahan-bahan skripsinya, senior 07 dst, sukses yah kanda-kanda bawa nama baik HI 4 :D dimanapun kalian berada dan junior 09 dst, selamat berkarya, terimah kasih sudah menjadi bagian dari cerita penulis selama kuliah. Buat my “Dontu” Anugra Yanti Syam best friend, no matter what I feel u always there, makasih sudah jadi sahabat terbaikku selama ini. Aries Hiddin u are my best brother, my hero, my best friend, hhe. Ariiisssssssss terimah kasih selalu ada di saat saya butuh apa-apa, maaf selalu merepotkan :D, Ilo “cacing” my brother terima kasih buat candanya, ‘calla-calla’nya, ngumpul-ngumpulnya. Terima kasih semua buat waktu dan telinganya untuk curhatanku, atas bantuan, dukungan, dan motivasinya, kita memang tidak sauadara kandung tapi kalian tidak kurang dari saudara dan sudah lebih dari seorang sahabat yang baik untukku. Buat sahabatsahabat SMA ku Imon, Ilha, Iccank, Didik terima kasih untuk dukungannya. Buat Nenek dan tente mama Utti tempatku bermanja-manja, Terima kasih buat kebersamaan selama empat tahun, buat masakan dan kue-kue yang enak di rumah, dan buat kesabaran menghadapi penulis yang kadang malas hhe… Terima kasih, kalian sebagai pengganti orang tuaku di saat mereka jauh. dan juga buat mama-mamaku, mama Onny, mama Misa, mama Ratna, sepupu-sepupu penulis Ilham dan Chaca terima kasih sudah menjaga dan menemani penulis selama kuliah di Makassar. For the last but not least to “Satujuni. Even though that you are my past but in present time you are such a big help for me. Without you, I’m not gonna become who I am right now. With you, no matter what I’m feeling, I feel that everything is gonna be ok. So much love, care, laugh and tears since I met you. I’m so proud to be your lover, partner, friend and sister. Of course my bunch of thanks to your 5 family for their kindness and everything that they gave me, I feel your family is like my own family. I hope you will become a successful man and someday your dreams will come true, keep fighting!! My last hope for you is no matter what will happen to us, you will always become your own self that I always knes that it is you. “IHTYAMF”.:D Idharechy DAFTAR ISI HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………. HALAMAN PENERIMAAN……………………………………………… ABSTRAK………………………………………………………………….. KATA PENGANTAR……………………………………………………….. DAFTAR ISI………………………………………………………………….. DAFTAR TABEL.………………………………………………………….. BAB I PENDAHULUAN A. B. C. D. E. LatarBelakang………………………………………………………1 Batasan dan Rumusan Masalah……………………………………..8 Tujuan dan keguanaan penelitian……………………………………9 Kerangka konseptual……………………………………………….10 Metode penelitian…………………………………………………..14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 6 A. Perdagangan bebas…………………………………………………16 B. Stabilitas ekonomi …………………………………………………21 BAB III GAMBARAN UMUM A. Kerjasama ACFTA…………………………………………………29 B. Stabilitas perekonomian Indonesia 1. Sebelum ACFTA……………………………………………….47 2. Sesudah ACFTA……………………………………………….49 BAB. IV PENGARUH ACFTA TERHADAP STABILITAS EKONOMI INDONESIA A. Dampak diberlakukannya ACFTA terhadap stabiliats Indonesia…………………………………………………………...51 B. Starategi pemerintah dalam meningkatkan stabilitas ekonomi melalui kerjasama ACFTA…………………………………………………59 C. Peluang dan tantangan Indonesia dalam menghadapi ACFTA……73 ekonomi BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan…………………………………………………………80 B. Saran ……………………………………………………………….81 DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………….. 7 DAFTAR TABEL 1. Tabel 1. Modalitas Penurunan Tarif EHP………………………………..37 2. Tabel 2. Jadwal Penurunan atau Penghapusan Tarif Pada Normal Track antara ASEAN dan China ……………………………………………….41 3. Tabel 3. Neraca Perdagangan Indoensia dengan Rep. Rakyat China periode 2006-2010…………………………..............45 4. Tabel 4. Perkembangan Ekspor Produk Non Migas Menurut Tujuan……………………………………................................................46 Negara 5. Tabel 5. Data Perdagangan Ekspor-impor Tekstil (TPT) Indonesia ke China……………………………………………………………………..48 6. Tabel 6. Data Perdagangan Ekspor Alas kaki periode 2009………………………………………………………………………48 2008- 7. Tabel 7. Data Perdagangan Impor Alas Kaki periode 2008-2009……...49 8 8. Tabel 8. Data Ekspor impor Industri TPT Periode……………………...50 9. Tabel 9. Data Ekspor Impor Alas Kaki Periode 2010-2011…………….54 10. Tabel 10. Nilai Impor Per Negara Muat Barang Alas Kaki Januari 2010 dan Januari 2011…………………………………………………………55 11. Tabel 11 : Ekspor Impor Tekstil Sebelum ACFTA periode 2008-2009…55 12. Tabel 12 : Ekspor Impor Tekstil Sesudah ACFTA periode 2010-2011…56 13. Tabel 13 :Ekspor Impor alas kaki sebelum ACFTA periode 2008 -2009..56 14. Tabel 14: Ekspor Impor Alas Kaki Sesudah ACFTA Periode 2011………………………………………………………………………56 2010- 9 BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang ASEAN (Association of Shoutheast Asia Nations) merupakan organisasi Geo-politik dan Ekonomi Negara-negara di kawasan Asia tenggara seperti Singapura, Malaysia, Indonesia, Brunai Darussalam, Vietnam, Filifina, Thailand, laos dan kamboja. Pembentukan organisasi regional ini bertujuan untuk meningkatkan kerjasama multilateral antarnegara di kawasan Asia tenggara bentuk kerjasama antarnegara itu meliputi bidang ekonomi, sosial dan budaya, serta pertahanan keamanan dan perdamaian antar negara ASEAN.1 Adapun pembahasan selanjutnya akan menitikbertakan pada kerjasama ASEAN dalam bidang ekonomi yang dikenal dengan Komunitas Ekonomi ASEAN (KEA) dengan tujuan menjadikan ASEAN sebagai sebuah kawasan yang stabil, makmur, dan berdaya saing tinggi saing didalamnya terdapat aliran bebas dengan tingkat pembangunan ekonomi yang merata serta kesenjangan ekonomi dan kemiskinan yang makin berkurang.2 Perkembangan global yang di alami oleh ASEAN menjadikan kawasan ini perlu melakukan kerjasama ekonomi di dunia internasional, mengingat pentingnya perdagangan ASEAN dengan negara-negara lain di luar kawasan. Hal 1 http://www.anneahira.com/sejarah-asean.htm di akses tanggal 1 november 2011 pkl.19.41 wita Kementrian Republik Indonesia, kerjasama Perdagangan Bebas ASEAN dengan mitra wicara, Jakarta: Kementrian Republik Indonesia, 2010 2 10 ini agar berbagai peluang kerjasama dapat dimanfaatkan oleh para pelaku usaha ASEAN untuk bersaing secara internasional, disamping itu ASEAN harus dapat menjadi pasar yang menarik bagi investasi asing. Melalui pembentukan kawasan perdagangan bebas (free Trade Area/ FTA) ASEAN melakukan kerjasama ekonomi dengan beberapa negara mitra seperti Jepang, China, Korea, Australia, Selandia Baru dan india. Dalam kerjasama ini pula setiap negara anggota ASEAN dapat melakukan kerjasama bilateral dengan negara-negara yang menjadi mitra ASEAN tersebut. Dari beberapa mitra ASEAN, Cina merupakan negara yang mengalami perkembangan paling pesat. Pasca reformasi Deng Xio ping, Cina mengalami kemajuan yang sangat besar terutama dalam bidang ekonomi. Faktanya saat ini Cina telah menjadi salah satu negara penggerak perkeonomian dunia. Hal ini terlihat pada produk-produk China yang telah mampu menjangkau berbagai belahan dunia. Selain luasnya wilayah perdagangan China juga memiliki kelebihan dimana harga produk yang di tawarkan jauh lebih murah. Disamping itu China memiliki jumlah penduduk terbanyak di dunia dan kemajuan tekhnologi serta infrastruktur lainnya yang tentu saja dapat menunjang kemajuan negara ini. ACFTA dimulai ketika pada tahun 2001 digelar ASEAN-China Summit di Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam. Pertemuan kelima antara ASEAN dengan China ini menyetujui usulan China untuk membentuk ACFTA dalam waktu 10 tahun. Lima bidang kunci yang disepakati untuk dilakukan kerjasama adalah pertanian, telekomunikasi, pengembangan sumberdaya manusia, investasi antar11 negara dan pembangunan di sekitar area sungai Mekong.3 Pertemuan ini ditindaklanjuti dengan pertemuan antar Menteri Ekonomi dalam ASEAN-China Summit tahun 2002 di Phnom Penh, Vietnam. Pertemuan ini menyepakati “Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation” (CEC), yang didalamnya termasuk FTA. Sejak pertemuan itulah ACFTA dideklarasikan.4 Kerjasama ACFTA ini sangat penting, mengingat tujuan-tujuan yang ingin dicapai bisa memberikan keuntungan yang begitu besar bagi negara-negara yang terlibat apabila dapat dimanfaatkan dengan baik. Salah satu tujuan yaitu memperkuat dan meningkatkan kerjasama perdagangan yang dapat menguntungkan tanpa menjatuhkan yang satu dengan yang lainnya. Dalam kesepakatan tersebut juga akan merealisasikan liberalisasi jasa dan investasi dan juga investasi yang telah disepekati setelah tarif barang dilakukan, menggali bidang-bidang kerjasama yang baru dan mengembangkan kebijaksanaan yang tepat dalam rangka kerjasama ekonomi antara Negara-negara anggota. Dari beberapa tujuan ini ASEAN memiliki harapan beberapa harapan yang dapat dicapai dengan jalan melaksanakan ACFTA. salah satu tujuan tersebut adalah memperbaiki keadaan perekonomian di Negaranegara ASEAN yang menurun drastis akibat krisis khususnya bagi Laos, Vietnam, Myanmar dan Kamboja. 3 http://map.ugm.ac.id/index.php/component/content/article/11-policyforum/64-acfta-dan-indonesia di akses tanggal 1 november 2011 pkl 21.34 wita 4 Ibid 12 Dalam ACFTA seluruh negara sudah harus mengurangi tarif menjadi 05% untuk 40% komoditas yang ada pada normal track sebelum 1 Juli 2006.5 Seluruh negara sudah harus mengurangi tarif menjadi 0-5% untuk 60% komoditas yang ada pada normal track sebelum 1 Januari 2007. Dan seluruh negara sudah harus mengurangi tarif menjadi 0-5% untuk 100% komoditas yang ada pada normal track sebelum 1 Januari 2010. Maksimum sebanyak 150 tarif dapat diajukan penundaan hingga 1 Januari 2012.6 Dengan adanya pengurangan tarif tersebut perdagangan bebas antara Cina dengan Negara-negara di kawasan Asia tenggara telah di laksanakan tentu hal ini para pelaku yang bermain didalamya harus mampu memanfaatkan peluang yang ada agar dapat memperoleh keuntungan sebanyakbanyaknya. Perjanjian ACFTA ini dilakukan dalam beberapa tahap, fase awal dari kesepakatan perdagangan ini, dikenal dengan Program Panen Awal (EHP- Early Harvest Programme), EHP adalah suatu program untuk mempercepat implementasi ACFTA dimana tarif Most Favored Nation (MFN) sudah dapat dihapus untuk beberapa kategori komoditas tertentu. Ini mulai dilaksanakan tanggal 1 Januari 2004, merupakan komitmen pemotongan tarif bagi produk-produk sektor pertanian ASEAN yang masuk ke China.7 5 Ibid Ibid 7 Daniel Pambudi dan Alexander C, Chandra, Garuda Terbelit Naga-Dampak Kesepakatan Perdagangan Bebas Bilateral ASEAN-Cina Terhadap Perekonomian Indonesia. jakarata : Institute For Global Justice. 2006 hal.3 6 13 Sejak perjanjian ACFTA mulai diberlakukan tentunya Negara-negara ASEAN, khususnya Indonesia telah mempersiapkan diri dalam mengahadapi peluang dan tantangan ada. Sebagai bagian dari keseriusan pemerintah mengawali dengan meratifikasi Framework Agreement ASEAN-China FTA melalui Keputusan Presiden Nomor 48 Tahun 2004 tanggal 15 Juni 2004.8 Keputusan presiden no.48 tahun 2004, pasal 1 : Mengesahkan framework Agreement on coomprehensiv Economic cooperation between between the assocationof South East Asian Nations and the people’s Republik of Cina (Persetujuan Kerangka Kerja mengenai Kerjasama Ekonomi menyeluruh antara Negara-negara Anggota Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan republic rakyat China), yang telah ditanda tangani Pemerintah Republik Indonesia di Phnom penh, Kamboja, apada tanggal 4 November 2002, sebagai hasil perundingan antara para wakil Negara-negara Anggota Asosiasi Bangsa-bangsa Asia Tenggara dan Pemerintah Republik Rakyat Cina yang salinan naskah aslinya dalam bahasa inggris dan terjemahannya terlampir pada keputusan presiden ini.9 Keputusan yang dikeluarkan oleh pemerintah ini menandakan bahwa pemerintah Indonesia telah siap dalam menghadapi ACFTA, namun kenyataan dilapangan berkata lain industri-industri sebagai penopang perekonomian Indonesia malah terkena dampak negatif dengan adanya ACFTA, akibatnya ekonomi Indonesia seakan jalan ditempat. Berdasarakan analisis dan perhitungan yang dilakukan oleh Warta Ekonomi Intelegence Unit ada delapan sektor industri di 8 Sekretaris Negara Republik Indonesia, Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 48 tahun 2004, 15 juni 2004.( http://www.bpkp.go.id/unit/hukum/kp/2004/048-04.pdf) diakses tanggal 22 November 2011 pukul 20.00 wita 9 ibid 14 Indonesia yang terancam akibat implementasi ACFTA.10 Kedelapan sektor itu ialah sektor alas kaki, sektor tekstil dan produk tekstil, sektor kimia, sektor besi dan baja, sektor furnitur, sektor elektronik, sektor makanan dan minuman. Sektor-sektor yang terancam ini membuat pasar domestik Indonesia kalah bersaing dengan produk impor yang terus membanjiri pasar domestik Indonesia, khususnya barang Cina. fakta ini sejalan dengan hasil perhitungan BPS, dimana naraca perdagangan antara Indonesia dengan Cina kini mengalami defisit. Artinya nilai import dari Cina masih lebih besar dibanding ekspor Indonesia ke Cina.11 Penyebab industri-industri di Indonesia tidak mampu bersaing dengan China, yaitu terkait sumber daya daya dan tenaga kerja yang mayoritas (60 persennya) masih berpendidikan level SD ke bawah.12 Kondisi ini tentu saja sangat mempengaruhi kualitas kerja dan produktivitas tenaga kerja Indonesia. Selain itu juga tingkat suku bunga kredit yang masih tinggi. Berbeda dengan Indonesia, bunga pinjaman yang diterapkan pemerintah China dalam menggairahkan usaha rakyat hanya dipatok pemerintah antara 4-6 persen pertahun, sedangkan di Indonesia suku bunga kredit masih bertengger di angka 14-16 persen.13 Dengan suku bunga pinjaman sebesar itu, bisa dipastikan iklim usaha Indonesia akan terus menurun. Soal lain yang juga tak kalah penting adalah terkait penegakan dan juga kepastian hukum masalah yang satu ini memang sangat sulit untuk didapatkan solusinya. Ivan Limdan Philipp Kauppert, “Apa Pilihan untuk Indonesia”. Jurnal Sosial Demokrasi- Perdagangan bebas ASEAN-Cina : Berdagang Untuk Siapa?, 2010, vol.8, Februari-jun. 11 Ibid 12 Ibid 13 Ibid 10 15 Stabilitas ekonomi yang baik didukung oleh langkah-langkah penguatan dalam sektor keuangan yang mendorong kegiatan ekonomi.14 Hal ini misalnya pada sektor industri dalam memproduksi barang, ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan kualitas produksi mereka. Sebaliknya jika tidak ada dukungan dari sektor keuangan, industri domestik tersebut akan terhambat dalam melakukan produksi barang. Selain itu, eksistensi industri domestik banyak ditentukan oleh kebijakan fiskal yang dikeluarkan oleh pemerintah. Bentuk kebijakan pemerintah seperti penentuan tingkat suku bunga, penetapan tarif pajak, dan alokasi pemberian kredit, ketiga hal tersebut sangat menentukan ketersediaan modal untuk menunjang produksi domestik dalam negeri. Jadi apabila pemerintah menetapkan tingkat suku bunga dan pajak yang tinggi serta akses terhadap kredit yang sulit maka industri akan kekurangan modal, terjadi fluktuasi dalam jumlah barang yang diproduksi oleh industri domestik yang pada akhirnya berpeluang menyebabkan instabilitas ekonomi. Gambaran latar belakang yang dipaparkan di atas serta sedikit fakta-fakta yang terjadi, maka itulah menjadi alasan utama penulis untuk mengangkat pengaruh ACFTA terhadap perekonomian Indonesia saat ini sebab menurut penulis hal ini sangat menarik apabila dikaji lebih jauh serta menguraikan dan menganalisisnya lebih mendalam. penulis mengangkatnya dengan judul : “PENGARUH ACFTA 14 http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/EDADA5DD-29CC-4E36-90677C3ACCA654F2/20126/PeranBankSentralDalamMenjagaStabilitasSistimKeuang.pdf diakses tanggal 24 nevember 2011 pukul 21.00 wita 16 (ASEAN-CINA FREE TRADE AGREEMENT) TERHADAP STABILITAS EKONOMI INDONESIA”. B. Batasan dan rumusan masalah Pemberlakuan ACFTA di mulai pada tanggal 1 Januari 2010, tentu sebelum diberlakukannya perjanjian ini Indonesia sudah siap dengan segala persiapan dalam menghadapi ACFTA, namun permasalahan yang timbul dengan adanya perjanjian ini pasar domestik Indonesia di serbu bahkan dikuasai oleh produk-produk buatan Cina yang tentu hal ini berpengaruh pada perekonomian Indonesia. penulis akan mencoba menganalisis faktor-faktor apa saja yang menyebabkan Indonesia terkena dampak negatif dengan adanya perjanjian ini. ACFTA tidak akan memberi keuntungan apapun bagi Indonesia jika kesiapan Indonesia tidak dibangun, apabila menghadapi negara seperti Cina yang sudah berada jauh kedepan. Maka dari itu ACFTA harus jadi momentum yang menguntungkan bagi Indonesia. Indonesia perlu mengambil kebijakan-kebijakan agar mampu mengubah dan memperbaiki perekonomian Indonesia dengan adanya perjanjian ini. Sektor usaha yang berpotensi meraih kesempatan dengan adanya ACFTA ialah apabila sektor usaha itu mampu menjadi penopang ekonomi domestik. Adapun sektor industri yang mampu bersaing dengan produk-produk China yang terus membanjiri pasar Indonesia namun tidak di pungkiri masih banyak tantangan yang dihadapi, sektor industri tersebut ialah Tekstil dan industri Sepatu. 17 Kedua sektor industri tersebut akan menjadi fokus kajian penulis dalam penelitian ini. Dalam perjanjian ACFTA kedua sektor industri tersebut masuk dalam kategori Sensitive Track. Adapun cakupan dalam Sensitive Track yang masih dibagi menjadi dua yakni Sensitive List dan Highly Sensitive List. Industri sepatu tergolong ke dalam Sensitive List sedangkan industri tekstil di kategorikan ke dalam Highly Sensiteve List. Berdasarkan batasan di atas, maka rumusan masalah yang penulis gunakan adalah : 1. Apakah dampak diberlakukannya ACFTA terhadap stabilitas ekonomi Indonesia? 2. Bagaimana strategi pemerintah dalam meningkatkan ekonomi Indonesia melalui kerjasama ACFTA? 3. Bagaimana peluang dan tantangan Indonesia dalam kerjasama ACFTA? C. Tujuan penelitian dan kegunaan penelitian 1. Tujuan penelitian Penelitian ini bertujuan untuk: a. Mengetahui dampak diberlakukannya ACFTA terhadap stabilitas ekonomi Indonesia b. Mengetahui startegi pemerintah dalam meningkatkan ekonomi Indonesia melalui kerjasama ACFTA c. Mengetahui peluang dan tantangan Indonesia dalam kerjasama ACFTA 18 2. Kegunaan penelitian a. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan menjadi bahan kajian para peneliti hubungan Internasional serta pemerhati masalahmasalah Internasional, khususnya Ekonomi Politik internasional b. Penelitian diharapakan pula dapat menjadi suatu bentuk masukan bagi para pengambil kebijakan dalam hal kesepakatan hubungan perdagangan bebas. D. Kerangka konseptual Globalisasi merupakan sebuah fenomena dalam dunia internasional yang telah menjadi perbincangan sejak tahun 1980. Globalisasi digambarkan sebuah situasi atau proses dimana setiap Negara tidak lagi memiliki sekat-sekat antara yang satu dengan yang lainnya. Dengan kata lain, setiap negara maupun individu memiliki ruang gerak yang lebih luas dan juga peranan yang lebih luas pula. Globalisasi menjadikan berbagai aspek kehidupan menjadi lebih meluas baik itu ekonomi, politik, sosial dan budaya. Namun yang terliat adanya globalisasi dalam bidang ekonomi. Globalisasi dalam bidang ekonomi dapat dikatakan sebagai suatu proses kegiatan ekonomi dan perdagangan, dimana negara-negara diseluruh dunia menjadi satu kekuatan pasar yang semakin terintegrasi dengan tanpa rintangan batas territorial Negara.15 Dengan adanya Globalisasi ekonomi ini, setiap negara dapat memperluas wilayah penjualan barang-barang produksi dari dalam negerinya yang 15 Apridar, Ekonomi Internasioanal : teori, konsep dan Permasalahan dalam Aplikasinya. Yogyakarta : Graha ilmu, 2009 19 tentu saja akan akan mendatangkan keuntungan terhadap Negara. Selain itu juga, jika dilihat dari segi konsumen tentu saja akan lebih beragam yang juga akan menguntungkan konsumen yang dapat memilki barang dengan kualitas terbaik dan juga dengan harga terjangkau. Globalisasi ekonomi ini menghasilkan sebuah bentuk perdagangan internasional yang hampir sama dengan keadaan dan tujuan globalisasi ekonomi yaitu free trade atau perdagangan bebas. Perdagangan bebas ini telah diberlakukan di banyak negara, khususnya negara berkembang. Perdagangan bebas pertama kalai diberlakukan oleh Amerika Serikat dan Negara-negara Eropa. Hal ini dilakukan untuk membuka pasar mereka dan menjual produk mereka kewilayah yang lebih luas, selain itu memberikan pilihan pada konsumen dalam negeri yang lebih beragam. Perdagangan bebas dapat juga dikatakan sebagai perdagangan terbuka atau perdagangan antar negara berdasarkan hukum keunggulan komparatif.16 Terbuka dalam artian bahwa negara menghapus berbagai aturan yang mengontrol dan membatasi perdagangan, yaitu tarif, peraturan-peraturan, standar standar tertentu seperti legislasi, ujuran-ukuran yang diregulasi serta pembatasan-pembatasan aliran kapital dan investasi. 17 Tujuh argumen moral untuk mendukung perdagangan bebas antar negaranegara Menurut Daniel T. Griswola yaitu : Martin Grifftihs and Terry O’Callagahan, international Relations: The Key Concepts, London: Routledge.2002 17 Anup Shah, keepentingan Utama Globalisasi, The Institute Of Global Justice & Lembaga Pembebasan , Jakarta :Media dan Ilmu Sosial, 2004 16 20 Free Trade Respects Individual Dignity and Sovereignty, Free Trade Restrains the Power of the State, Free Trade Encourages Individuals to Cultivate Moral Virtues, Free Trade Brings People Together, Free Trade Encourages Other Basic Human Rights, Free Trade Fosters Peace, Free Trade Feeds and Clothes the Poor. 18 Ketika semua argumen yang ditimbang, harus menjadi jelas bahwa kebijakan bebas perdagangan moral serta efisien. perdagangan bebas membatasi kekuasaan negara dan meningkatkan kebebasan, otonomi, dan tanggung jawab pribadi individu.19 Perdagangan bebas yang dilakukan oleh negara dengan negara masing-masing akan membawa keuntungan apabila mampu berkompetisi dan mampu melihat peluang yang ada. Selain itu perdagangan bebas dapat menjadi pemicu para pelaku untuk meningkatkan daya saing dan keunggulan kompetitif. Menurut IMF Stabilitas ekonomi mengacu pada tidak adanya fluktuasi yang berlebihan di dalam makroekonomi.20 Sebuah ekonomi dengan cukup konstan pertumbuhan output dan inflasi yang rendah dan stabil akan dianggap ekonomi stabil. Menurut IMF Stabilitas ekonomi juga berkaitan dengan stabilitas keuangan. Stabilitas keuangan didefinisikan dalam hal kemampuannya untuk memfasilitasi dan meningkatkan proses ekonomi, mengelola risiko, dan menyerap guncangan. Selain itu, stabilitas keuangan dianggap sebuah kontinum, berubah dari waktu ke waktu dan konsisten dengan beberapa kombinasi dari unsur-unsur keuangan.21 18 http://www.cato.org/pubs/policy_report/v23n4/freetrade.pdf di akses tanggal 24 novemeber 2011 pukul 21.45 wita 19 Ibid 20 http://www.imf.org/External/np/exr/facts/pdf/globstab.pdf di akses tanggal 23 november 2011 pukul 20.00 wita 21 http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/fmi/wp/wp04187.pdf di akses tanggal 23 november 2011 pukul 20.06 wita 21 Menurut Milton Friedman stabilitas ekonomi mengacu pada a monetary and fiscal framework.22 Kebijakan Moneter adalah suatu usaha dalam mengendalikan keadaan ekonomi makro agar dapat berjalan sesuai dengan yang diinginkan melalui pengaturan jumlah uang yang beredar dalam perekonomian. Usaha tersebut dilakukan agar terjadi kestabilan harga dan inflasi serta terjadinya peningkatan output keseimbangan.23 Dalam ilmu ekonomi dan ilmu politik, kebijakan fiskal adalah penggunaan pengeluaran pemerintah dan pengumpulan pendapatan (pajak) untuk mempengaruhi ekonomi.24 Kebijakan fiskal dapat dibandingkan dengan jenis utama lain dari kebijakan makroekonomi, kebijakan moneter, yang mencoba untuk menstabilkan ekonomi dengan suku bunga mengendalikan dan pengeluaran. Dua instrumen utama kebijakan fiskal adalah pengeluaran pemerintah dan perpajakan. Perubahan tingkat dan komposisi pajak dan pengeluaran pemerintah dapat mempengaruhi variabel-variabel berikut dalam perekonomian Agregat permintaan dan tingkat aktivitas ekonomi, Pola alokasi sumber daya dan distribusi pendapatan.25 22 http://www.fpif.org/search?q=economic+stability di akses tanggal 23 november 2011 pukul 20.20 wita 23 http://organisasi.org/definisi-pengertian-kebijakan-moneter-dan-kebijakan-fiskal-instrumen-sertapenjelasannya di akses tanggal 23 november 2011 pukul 21.00 wita 24 http://en.wikipedia.org/wiki/Fiscal_policy diakses tanggal 23 november 2011 pukul 20.45 wita 25 Ibid 22 Metode penelitian 1. Tipe penelitian Dari beberapa rumusan yang diambil oleh penulis, maka penulisan dalam penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Penelitian ini hanya berupa pecarian fakta-fakta mengenai ACFTA dan pengaruhnya terhadap stabilitas ekonomi Indonesia yng kemudian akan diolah dan dianalisa dengan cara non-stastik. 2. Jenis data dan sumber data Dalam penulisan ini, penelitian menggunakan data moneteri dan fiscal serta data sekunder, yaitu data-data mengenai perjalanan ACFTA dan juga kebijakan-kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah utuk menjaga dan meningkatkan stabilitas ekonomi Indonesia, serta data perekonomian Indonesia sebelum dan sesudah ACFTA. adapun sumber data yaitu buku-buku atau refrensi mengenai ACFTA. 3. Teknik pengumpulan data Teknik pengumpulan data yang digunakan penulis yaitu telaah pustaka (library research) yaitu dengan cara mengumpulkan data dari literature yang berhubungan dengan permalahan yang akan dibahas, dan kemudian menganalisanya. Literatur itu berupa buku-buku, dokumen, jurnal-jurnal majalah, Koran, situs-situs internet ataupun laporan-laporan yang berkaitan dengan permalahan yang akan penulis teliti. 23 Adapun tempat-tempat yang akan dikunjungi selama penelitian dan pengumpulan data antara lain yaitu : a. Kementrian Luar Negeri Republik Indonesia, Jakarta b. Kementrian Perdagangan, Jakarta c. Kementrian Perindustrian, Jakarta d. Badan Pusat Statistik, Jakarta e. Badan Pusat Statistik, Makassar f. Perpustakaan pusat Universitas Hasanuddin g. Ruang baca Fisip Unhas, Makassar 4. Teknik analisa data Teknik analisa data yang penulis gunakan dalam penulisan ini adalah teknik kualitatif dan eksplanatif. Dalam hal ini penulis akan mengumpulkan datadata tentang pemberlakuan ACFTA serta menganalisa data untuk mengetahui dampak terhadap stabilitas ekonomi Indoensia. 24 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Konsep Perdagangan Bebas Beberapa dekade belakangan ini, globalisasi ekonomi telah menjadi salah satu isu menarik di luar isu-isu lain seperti isu-isu tentang keamanan dan lingkungan global. Sebagai isu yang paling sering di bahas, globalisasi menjadi sebuah fenomena multifaset (banyak wajah) yang menimbulkan beraneka ragam pandangan dan interpretasi, terutama jika dikaitkan dengan kesejahteraan umat manusia di dunia. Selain itu Globalisasi dalam bidang ekonomi dapat dikatakan sebagai suatu proses kegiatan ekonomi dan perdagangan, dimana negara-negara diseluruh dunia menjadi satu kekuatan pasar yang semakin terintegrasi dengan tanpa rintangan batas territorial Negara. Pada hakekatnya, sebuah negara melakukan perdagangan internasional dengan alasan adanya perbedaan pada faktor sumber daya alam maupun manusianya. Hal ini sejalan dengan Ohlin dalam tesisnya yang berjudul Haldens Teori yang ditulis ulang sebagai Interregional dan International trade, yang mengatakan bahwa negara-negara tertentu di dukung secara tidak sebanding oleh faktor-faktor tertentu sehingga memungkinkan mereka dapat memproduksi komoditi yang paling menguntungkan.26 26 Walter S.Jones, Logika Hubungan Internasional, kekuasaan Ekonomi-Politik Internasional, dan Tatanan Dunia 2, Jakarta, PT. Gramedia Pustaka Utama, 1993 25 Perdagangan internasional yang dilakukan antar negara sering dibatasi oleh berbagai pajak negara, biaya tambahan yang diterapkan pada barang ekspor impor, dan juga regulasi non tarif pada barang impor.27 Dan kemudian muncul sebuah perdagangan internasional yang menjadi cara baru bagi negara-negara di dunia untuk melakukan kerjasama dalam perdagangan. Perdagangan ini disebut perdagangan bebas atau Free Trade. Perdagangan bebas ini telah diberlakukan di banyak negara, khususnya negara berkembang. Perdagangan bebas pertama kali dilakukan oleh Amerika serikat dan Eropa. Hal ini dilakukan untuk membuka pasar mereka dan menjual produk mereka di wilayah yang lebih luas. Lahirnya pasar bebas dipelopori oleh kaum, liberalis. Dalam hal ini kaum liberalis mengusahakan masyarakat yang bebas berpikir, pembatasan kekuasaan baik itu dari pemerintah atau agama, penegakan hukum, pertukaran gagasan yang bebas, ekonomi dasar yang mendukung usaha pribadi yang relatif bebas dan suatu sistem pemerintah yang transparan, yang didalamnya hak-hak kaum minoritas dijamin.28 Dalam hal ini kaum liberalis beranggapan bahwa setiap orang berhak mendapatkan kebebasan dalam menjalani kehidupannya dalam sebuah negara, dan memiliki kebebasan untuk berusaha dan melakukan interaksi dalam perekonomian. Jadi dalam sebuah negara setiap warganya dapat ikut serta dalam kegiatan ekonomi, khususnya perdagangan baik itu domestik ataupun yang melintas batas negara. 27 Ibid Apridar, Ekonomi Internasional-Sejarah Teori, Konsep dan Permasalahan dalam Aplikasinya, Yogyakarta, Graha Ilmu.2009 28 26 Perdagangan bebas dapat juga dikatakan sebagai perdagangan terbuka atau perdagangan antar negara berdasarkan hukum keunggulan komperatif.29 Terbuka dalam artian bahwa negara menghapus berbagai aturan yang mengontrol dan membatasi perdagangan, yaitu : 1. Tarif 2. Peraturan-peraturan 3. Standar-standar tertentu, legislasi, ukuran-ukuran yang diregulasi 4. Pembatasan-pembatasan terhadap aliran kapital dan investasi.30 Sedangkan keunggulan komparatif yang dimaksudkan merupakan kuunggulan suatu negara atau kawasan dam memproduksi barang tertentu apabila biaya sosial untuk memproduksi barang tersebut lebih rendah dari pada dilakukan oleh negara atau kawasan lain atau dengan kata lain negara sebaiknya mengekspor produk yang dapat diproduksi lebih efisien dari yang diproduksi oleh negara lain yang mengimpr barang-barang yang biaya produksinya relative lebih mahal.31 Perdagangan dilakukan oleh dua negara atau lebih diberlakukan dengan membebaskan tariff dan saling bertukar barang yang dinilai memiliki keunggulan di negara tersebut. Dalam hal ini, setiap negara dapat membuat barang apa saja yang menjadi kebutuhan penduduknya. Namun, dalam wilayah produksi terdapat Martin Griffiths and Terry O’collaghan, International Relation : The key concept, London : Routledge.2002 30 Anup Shah,, keepentingan Utama Globalisasi, The Institute Of Global Justice & Lembaga Pembebasan , Jakarta :Media dan Ilmu Sosial. 2004 31 Tumpal Rumapea, Kamus Lengkap perdagngan Internasional, Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama, 2000 29 27 perbedaan barang yang dinilai dari segi biaya produksi. Barang-barang yang memiliki biaya produksi rendah itulah yang akan diekspor kenegara lain sebagai komoditi unggulan, sedangkan barang-barang yang memiliki biaya produksi mahal dibandingkan harga dunia, maka akan dilakukan impor dari negara lainnya sehingga biaya yang dikeluarkan seimbang dengan nilai barang yang diekspor keluar negeri ataupun yang menghasilkan keuntungan. Kerjasama perdagangan yang dilakukan kedua negara kemudian mengalami perubahan dan membentuk sebuah kesepakatan yang terdiri dari beberapa negara dan membentuk sebuah area untuk perdagangan bebas yang dilaksanakan oleh negara-negara yang termasuk di dalam keanggotaannya. Negara-negara yang tergabung di dalam kerjasama ini akan membebaskan tarif bagi barang-barang yang masuk ke negaranya begitupun sebaliknya. Perdagangan yang dilakukan ini tentu saja telah berbeda dengan kerjasama yang hanya dilakukan oleh dua negara saja. Karena terdapat beberapa negara yang akan melakukan perdagangan didalam kesepakatan dan juga dalam jumlah ekspor dan impor pun jauh berbeda. Dalam pelaksanaanya perdagangan bebas bebas dalam sebuah area, akan saling bertukar barang yang juga merupakan keunggulan dari negara lain. Jika pelaksanaan yang dilakukan sesuai dengan keunggulan komparatif yang diharapkan, maka setiap negara dapat memperoleh keuntungan lebih besar dari biaya ekspor ataupun impor. Hal ini disebabkan karna harga sebuah barang bergerak dari domestik ke wilayah dunia, yang mengalami kerugian akan mengurangi jumlah penjualan mereka sedangkan yang mengalami keuntungan akan semakin 28 mendapatkan keuntungan akibat berkurangnya kuantitas dari pihak yang mengalami kekalahan. Sehingga keuntungan yang diperoleh melebihi biaya ekspor ataupun impor.32 Perdangangan bebas memberikan manfaat lain bagi pelaku perdagangan maupun konsumen. Tiga manfaat yang diberikan perdagangan bebas yakni : 1. Perdagangan memupuk persaingan terbuka 2. Perdagangan mempromosikan pilihan konsumen, memberikan akses konsumen untuk melihat varian barang yang lebih banyak dari yang biasanya mereka beli 3. Perdagangan terbuka mengurangi kekurangan barang tertentu. 33 Persaingan terbuka yang diberikan pasar bebas, akan menguntungkan pihakpihak yang memiliki kualitas dan harga menunjang, begitupun sebaliknya. Selain itu persaingan yang ada dapat juga produsen terus berusaha menghasilkan yang terbaik, dan hal tersebut dapat menguntungkan konsumen. Pilihan yang lebih banyak akan memberikan kepuasan kepada konsumen untuk memilih barang yang berkualitas tinggi dengan harga yang memuaskan. Perdagangan bebas juga akan menutupi kekurangan sebuah negara dalam hal produk yang tidak dapat diproduksi ataupun kurang diproduksi di sebuah negara. Perdagangan bebas diyakini dapat memberikan manfaat dan keuntungan dari segi manapun, baik itu bagi negara, produsen maupun konsumen apabila 32 33 Martin Griffiths and Terry O’collaghan, op.cit, Ibid 29 dilaksanakan sesuai dengan prinsip perdagangan bebas. Dalam hal ini prinsip keunggulan komparatif tentu saja harus dilaksnakan. Dimana setiap negara harus memisahkan antara barang yang memiliki keunggulan yang tinggi dan yang rendah. Sehingga dapat terlihat barang yang akan di ekspor ataupun barang yang akan di impor dari negara lainnya. Sehingga terjadi kesetaraan dan menghasilkan keuntungan yang lebih besar. B. Stabilitas Ekonomi Menurut Milton Friedman stabilitas ekonomi mengacu pada a monetary and fiscal framework.34 Terpeliharanya stabilitas moneter adalah salah satu dimensi stabilitas nasional yang merupakan bagian integral dan sasaran pembangunan nasional. Stabilitas moneter yang mantap mempunyai pengaruh yang luas terhadap kegiatan perekonomian, termasuk di antaranya kegiatan di sektor perbankan. Indikator kebijakan moneter yakni suku bunga dan uang beredar. Akan tetapi, dalam keseharian perekonomian, hanya indikator suku bunga yang dapat di monitor secara langsung oleh masyarakat. Oleh karena itu lazimnya, masyarakat juga dapat melihat dan merasakan beberapa hal penting yang menjadi indikator dari stabilitas moneter : 1. Laju inflasi pada tingkat yang cukup rendah 2. Suku bunga pada tingkat yang wajar 3. Nilai tukar rupiah yang realistis 34 http://www.fpif.org/search?q=economic+stability di akses tanggal 23 november 2011 pukul 20.20 wita 30 4. Ekspektasi masyarakat terhadap moneter.35 Keempat tolak ukur bisa dilihat sehari-hari dan dirasakan pengaruhnya oleh masyarakat. Perkembangan beberapa tolak ukur stabilitas moneter tersebut mempunyai keterkaitan yang erat dengan perkembangan kegiatan perbankan yang sehat, baik secara langsung maupun tidak langsung. Perkembangan ekonomi suatu negara mengalami pasang surut atau mengalami siklus yang pada periode tertentu tumbuh pesat dan pada periode lain tumbuh lambat. Untuk mengelolah perekonomian agar dapat berlangsung dengan baik dan stabil, pemerintah atau otoritas moneter melakukan langkah yang dikenal dengan kebijakan ekonomi makro. Kebijakan ekonomi makro ini mengelolah sisi permintaan dan penawaran suatu perekonomian agar mengarah pada kondisi keseimbangan dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan. Kebijakan moneter diterapkan sejalan dengan siklus ekonomi, baik siklus ekonomi yang berkembang pesat atau boom atau saat siklus ekonomi yang melambat atau depression atau slump. Dengan demikian, dikenal ada dua kebijakan moneter yang ekspansif dan kontraktif.36 Kebijakan moneter yang ekspansif adalah kebijakan moneter yang ditujukan untukl mendorong kegiatan ekonomi, misalnya dilakukan dengan meningkatkan jumlah uang yang beredar, Kebijakan moneter 35 Wayan Sudirman, kebijakan Fiskal dan Moneter : Teori dan Empirikal, Kencana Prenada Group:Jakarta 2011 36 Ibid 31 yang kontraktif adalah kebijakan moneter yang ditujukan untuk memperlambat kegiatan ekonomi, misalnya dengan mengurangi uang yang beredar.37 Efektifitas kebijakan moneter tergantung pada hubungan antar uang beredar dan variable ekonomi utama seperti out put dan inflasi. Perlu diteliti antara uang beredar, inflasi, dan out put dalam jangka panjang. Mungkin dalam jangka panjang, kebijakan moneter hanya berdampak pada inflasi dan tidak ada pengaruhnya terhadap kegiatan ekonomi. Sebaliknya, dalam jangka pendek kebijkan moneter yang ekspansif dapt mendorong kegiatan ekonomi yang sedang mengalami resesi berkepanjangan. Kebijakan moneter yang ditempuh otoritas moneter sangatlah beragam tergantung pada target akhir yang ingin dicapai sangatlah beragam pula. Di Indonesia, strategi kebijakan moneter juga dipengaruhi misalnya oleh kondisi kelembagaan pendukung efektivitas yang masih dalam taraf pengembangan, tingkat monetisasi perekonomian masih lebih rendah, tingkat penggunaan jasa perbankan yang relatif rendah. Sebagaimana disebutkan bahwa kebijak moneter dilakukan untuk mencapai target akhir tertentu yang ditetapkan oleh otoritas moneter. Dalam pelaksanaanya, kebijakan moneter dapat dilaksanakan secara efektif untuk mencapai sasaran yang diinginkan apabila didukung oleh adanya lembaga-lembaga dan sarana-sarana yang mendukung antara lain sistem keuangan termasuk sistem moneter didalamnya pasar 37 Ibid 32 uang antar bank, pasar modal, serta system pembayaran. Tanpa dukungan optimal dari sistem yang melingkupinya, kebijakan moneter tidak akan berjalan efektif. Kebijakan fiskal adalah penyesuaian dalam pendapatan dan penegeluaran pemerintah sebagaimana ditetapkan dalam anggaran pendapatan dan belanja negara atau APBN untuk mencapai kestabilan ekonomi yang lebih baik dan laju pembangunan ekonomi yang dikehendaki yang umumnya ditetapkan dalam rencana pembangunan.38 Kebijakan dengan mengubah-ubah kebijakan pajak atau kebijakan fiskal dilakukan karena adanya keinginan pemerintah untuk mengubah pendapatan pemerintah yang bersumber dari wajib pajak, yang nantinya diguanakan untuk mengubah kemampuan pemerintah dalam mendanai programnya dalm meningkatkan pertumbuhan ekonomin atau kesejahteraan rakyat. Kebijakan fiskal mempengaruhi keseimbangan sektor barang dan jasa yang kemudian mempengaruhi barang dan jasa yang kemudian mempengaruhi sektor lainnya. Pengaruh ini dimulai dari keseimbangan pasar barang dan jasa atau sektor riil kemudian pada keseimbangan pasar uang dan akhirnya keseimbangan pasar luar negeri. Keseimbangan pasar barang dan jasa atau sektor riil adalah keseimbangan pendapatan pada perubahan tingkat bunga karena perubahan tabungan yang disebabkan oleh perubahan pajak yang kemudian berinteraksi dengan memenagaruhi investasi.39 38 39 Ibid Ibid 33 Dalam perubahan pasar barang dan jasa tersebut karena pengaruh kebijakan fiskal, terlihat bahwa kebijakan fiskal memiliki tiga tujuan, yaitu: 1. Menjamin pertumbuhan ekonomi pada tingkat yang potensial 2. Menciptakan tingkat harga umum yang stabil dan wajar 3. Meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi tanpa merintangi tujuan lain dari masyarakat.40 Dalam beberapa tahun terakhir, strategi kebijakan fiskal lebih diarahkan untuk melanjutkan dan memantapkan langkah-langkah konsolidasi fiskal dalam mewujudkan APBN yang sehat dan berkelanjutan (fiscal sustainability), tetapi masih dapt memberikan ruang untuk stimulus fiskal dalam batas-batas kemampuan keuangan negara. Kebijakan fiskal secara umum adalah kearah ekspansif yang dicerminkan dari adanya kebijakan defisit, sehingga dapat memberikan andil dalam peningkatan pertumbuhan ekonomi.41 Kebijakan fiskal tahun 2009 tetap di arahkan untuk memberikan stimulus bagi perekonomian domestik dengan besaran defisit yang berkesinambungan sesuai dengan batas kemampuan negara.42 Pada tahun 2010, kebijakan di sektor riil pada tahun sebelumnya dilanjutkan melalui pengucuran insentif fiskal.43 Menurut Sry Mulyani, berbagai upaya telah dilakukan pemerintah dalam menggenjot perekonomian di sektor riil pada tahun 2010 di harapkan dapat menjadi angin segar 40 Ibid Ibid 42 Ibid 43 Ibid 41 34 untuk perekonomian nasional. Pada tahun 2011 selain memberikan insentif fiskal kepda pengusaha berupa tax holiday bagi industri pioneer, pada tahun ini, pemerintah juga member kemudahan untuk pengucuran kredit dari perbankan ke pengusaha, sehingga dapat mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi.44 Penjelasan mengenai kebijakan moneter dan fiskal dapat ditarik kesimpulan bahwa dua kebijakan ini sangatlah penting diantara seperangkat kebijakan ekonomi atau merupakan bagian intergral dari seperangkat kebijakan ekonomi makro. Oleh karena itu, diakui pula bahwa dalam pelaksanaan kebijakan fiskal dan moneter membawah pengaruh terhadap perubahan keseimbangan internal dan eksternal ekonomi suatu negara. Keseimbangan internal atau sering juga disebut dengan keseimbangan domestik Kebijakan fiskal merujuk pada kebijakan yang dibuat pemerintah untuk mengarahkan ekonomi suatu negara melalui pengeluaran dan pendapatan (berupa pajak) pemerintah.45 Kebijakan fiskal berbeda dengan kebijakan moneter, yang bertujuan men-stabilkan perekonomian dengan cara mengontrol tingkat bunga dan jumlah uang yang beredar. Instrumen utama kebijakan fiskal adalah pengeluaran dan pajak.46 Perubahan tingkat dan komposisi pajak dan pengeluaran pemerintah dapat memengaruhi variabel-variabel berikut: 44 Ibid http://id.wikipedia.org/wiki/Kebijakan_fiskal di akses tanggal 29 januari 2012 46 Ibid 45 35 1. Permintaan agregat dan tingkat aktivitas ekonomi 2. Pola persebaran sumber daya 3. Distribusi pendapatan47 Kebijakan fiskal oleh pemerintah yang mencakup tentang pengaturan pengeluaran dan penerimaan APBN. Salah satu cara yang dapat digunakan pemerintah untuk mempengaruhi penerimaan APBN yakni pengaturan terkait tarif pajak. Apabila pemerintah mengeluarkan kebijakan untuk meningkatkan tarif pajak untuk produk-produk ekspor dan impor, hal tersebut jelas akan mempengaruhi kondisi stabilitas perekonomian nasional utamanya industri yang berbasis pada ekspor seperti contoh industri tekstil dan alas kaki. Kedua industri tersebut merupakan industri yang banyak menghasilkan produk-produk unggulan untuk komoditi ekspor Indonesia. Apabila pemerintah menaikkan tarif pajak untuk produk-produk ekspor maka dapat berpotensi mengurangi kapasitas produksi dan kemampuan daya saing produk-produk dari industri tekstil dan alas kaki. Dan bila dalam waktu yang bersamaan, pemerintah menerapkan kebijakan yang penurunan tarif bea masuk untuk produk-produk impor sesuai dengan perjanjian ACFTA maka kondisi tersebut jelas akan memberikan keuntungan bagi produk-produk impor dan potensi untuk mendominasi pasar domestik akan semakin besar. 47 Ibid 36 Begitu pun sebaliknya, ketika pemerintah menurunkan tarif bea keluar untuk produk-produk ekspor maka jelas akan menjadi peluang besar bagi industri seperti industri tekstil dan alas kaki untuk memperbesar pangsa pasarnya. Hal tersebut dikarenakan, pelaku industri akan dapat menekan biaya produksi sehingga peluang untuk mendapatkan keuntungan yang lebih besar dapat diperoleh. Akan tetapi, hal buruk dari kebijakan ini yakni, kebutuhan akan produk-produk tekstil dan alas kaki domestik kemungkinan tidak terpenuhi. Hal ini terjadi karena para produsen akan lebih memilih untuk memasarkan produknya keluar negeri bila dibandingkan dalam negeri dengan iming-iming keuntungan besar. Namun apabila kebutuhan dalam negari dapat dipenuhi maka, kebijakan tersebut berhasil mengurangi impor tekstil dan alas kaki indonesia dari China Bilamana pemerintah menaikkan tarif bea masuk dari china maka hal tersebut jelas akan menekan masuknya produk impor dari China. 37 BAB III ASEAN-CHINA FREE TRADE AGREEMENT DAN STABILITAS EKONOMI INDONESIA A. Kerjasama ASEAN-China Free Trade Agreement (ACFTA) Kerjasama ekonomi dan perdagangan ASEAN semakin mengalami pertumbuhan yang pesat terutama sejak masuknya China sebagai mitra wicara ASEAN pada bulan Juli 1996. Keputusan untuk menciptakan kerjasama perdagangan bebas di antara semua negara Asia Tenggara dan China mulai muncul sebagai tanggapan terhadap usulan yang diajukan oleh perdana menteri China waktu itu, Zhu Rongji, pada pertemuan puncak ASEAN keenam, pada November 2000, setahun kemudian pada pertemuan puncak ASEAN kelima yang diadakan di Bandar Seri Begawan, Brunai, Perdana Menteri Zhu menekankan pentingnya bagi ASEAN dan China untuk fokus terhjadap bentuk-bentuk kerjasama, serta berusaha untuk mempromosikan pemabentukan ACFTA. Hal ini dicetuskan perdana Menteri Zhu dalam pidatonya yang berjudul : penguatan Kerjasama Asia Timur dan Mempromosikan Pembangunan Bersama (Strengthening East Asian Cooperation and Promotion Common Development). Pada bulan November 2002, selama dilangsungkannnya Pertemuan Puncak Kedelapan, di Phnom penh, Kamboja, para pemimpin ASEAN dan China menandatangani kerangka kesepakatan kerjasama Ekonomi Menyeluruh antara ASEAN dan Republik rakyat China (Framework Agreement on Comperehensive 38 Economic Cooperation between ASEAN and The people’s Republic of China.48 Secara keseluruhan kerangka kerjasama ini mengikat komitmen dari ASEAN dan China untuk memperkuat kerjasama ekonomi diantara kedua belah pihak. ASEAN dan China menyetujui dibentuknya ACFTA dalam dua tahapan waktu yaitu: tahun 2010 dengan negara pendiri ASEAN, yang meliputi Thailand, Malaysia, Singapura, Indonesia, dan Filifina, dan pada tahun 2012 dengan kelima Negara anggota baru ASEAN yakni Brunai Darussalam, Vietnam, Kamboja, Laos, dan Myanmar. Gagasan pembentukan ACFTA untuk pertama kalinya disepakati dalam Konfrensi Tingkat Tinggi ASEAN ke-7 di Bandar Sri Bengawan, pada November 2011 . ketika itu, ASEAN menyetujui pembentukan ACFTA dalm waktu 10 tahun yang dirumuskan dalam ASEAN-China Framework Agreement on Economic Cooperation yang di sahkan pada KTT ASEAN berikutnya di Phonm Penh, kamboja, November 2002.49 Kesepakatan tersebut ditandatangani Perdana Menteri China Zhu Rongji dengan para pemimpin ASEAN. kesepakatan tersebut antara lain: 1. Membangun kawasan perdagangan bebas dalam jangka waktu sepuluh tahun berupa penghapusan tarif dan hambatan-hambatan lainnya. 2. Perundingan kawasan perdagangan bebas ASEAN-China dengan potensi pasae sebanyak 1,7 milyar penduduk dan nilai produk domestic bruto 48 Danil Pambudi dan Alexander C.Chandra, Garuda Terbelit Naga : Dampak Kesepakatan Perdagangan Bebas Bilateral ASEAN-China Terhadap Perekonomian Indonesia. Jakarta :Institute Global For Justice. 2006 Hal 29 49 Ibid 39 antara US$ 1,5 trilyun US$ 2 trilyun; akan dimulai pada 1 juli 2003 bersamaan dengan pelaksanaan perdagangan bebas (AFTA) 3. Menyepakati kerangka perjanjian kerjasama ekonomi komperehensif, dimana untuk senior ASEAN, yaitu Indonesia, Malaysia, Filifina, Thailand dan Singapura, pasar bebas akan mulai berlaku pada tahun 2010. Sementara untuk negara anggota ASEAN lainnya, yaitu Vietnam, Kamboja, Laos dan Myanmar mulai berlaku 2015 4. ASEAN dan China akan mengurangi hambatan tarif dan non tariff secara progresif terhadap perdagangan barang sementara secara bebas bersamaan untuk melangkah pada upaya perdagangan bebas bagi produk jasa. 5. ASEAN dan China sepakat membangun rezim investasi yang terbuka dan komperehensif, yang didukung prosedur imigrasi yang lebih mudah. China akan memberikan perlakuan tarif yang menguntungkan bagi tiga negara miskin ASEAN, yaitu Kamboja, Laos, dan Myanmar 6. ASEAN dan China sepakat untuk mempererat kerjasama di lima sektor prioritas,yaitu pertanian, teknologi, komunikasi, informasi, pengembangan sumber daya manusia, investasi dan pembangunan sepanjang sungai Mekong. 7. Dalam jangka waktu 10 tahun bagi terwujudnya perdagangan bebas ASEAN-China, China menawarkan lebih awal sektor-sektor pertanian tertentu. Paket ini akan dilaksanakan pada tahun 2004 40 8. Penyelengaraan KTT Sub-regional pertama negara-negara sekitar sungai Mekong (Great Mekhong Sub-regional) di antara Vietnam, kamboja, Myanmar, laos, Thailand, serta provinsi Yunan di China Selatan dimaksudkan untuk mengejar ketertinggalan perkembangan dikawasan ini. 9. ASEAN-China sepakat untuk mengeksplorasi bidang-bidang baru serta mengembangkan langkah-langkah peningkatan kerjasama untuk memfasilitasi integrasi anggota-anggota ASEAN baru, yaitu Vietnam, Kamboja, Myanmar dan Laos untuk menjembatangi ketertinggalan negara-negara tersebut. Kerangka persetujuan Comperehensive Economic Cooperation berisi tiga elemen yaitu liberalisasi, fasilitas, dan kerjasama ekonomi.50 Ketiga elemen tersebut terlihat secara umum dalam perjanjian kerjasama ekonomi antara ASEAN dan China tersebut. Dan jika dilihat secara khusus, terdapat enam komponen penting dalam krangka kesepakatan atas kerjasama ekonomi menyeluruh antara ASEAN dan china, termasuk: 1. Perdagangan dan langkah-langkah fasilitasnya (meliputi berbagai isu seperti penghapusan hambata-hambatan non tariff, adanya kesepakatan mengenai standard an penilaian prosedur sektor jasa) 50 Vica Herawati, Analisis pengaruh ASEAN China Free Trade Agreement (ACFTA) Terhadap Kinerja Keuangan Yang Dilihat Dari Penjualan Pada UKM Tekstil Di pekalongan, Skripsi, Universitas Diponegor, 2010. 41 2. Bantuan teknis dan pengembangan kapasitas bagi negara-negara anggota ASEAN yang baru (atau negara-negara CLMV, termasuk Kamboja, Laos, Myanmar, dan Vietna) 3. Adanya langkah-langkah promosi perdagangan yang konsisten dengan peraturan-peraturan dalam WTO 4. Perluasan kerjasama dalam bidang keuangan, pariwisata, pertanian, pengembangan sumber daya manusia, dan hak kekayaan intelektual dan lain-lain 5. Pembentukan kawasan Perdagangan Bebas ASEAN-China (ACFTA) dalam jangka waktu sepuluh tahun, dan diberikannya perlakuan khusus dan berbeda terhadap negara-negara CLMV (ASEAN 6, termasuk Brunai, Indonesia, Malaysia, Filifina, singapura, dan Thailan, diharapkan dapat menyelesaikan proses penurunan tariff mereka pada tahun 2010. Sementara itu, negara-negara CLMV diberikan lima tahun tambahan, atau hingga 2015, untuk melakukan hal serupa) 6. Pembentukan lembaga-lembaga yang tepat antara ASEAN dan China untuk melaksanakan kerangka kerjasama di antara kedua belah pihak.51 Dalam penandatanganan kerangka kesepakatan kerjasama ekonomi ASEAN-China ini terdapat beberapa tujuan, yaitu: 1. Memperkuat dan meningkatkan kerjasama ekonomi, perdagangan, dan investasi antara negara-negara anggota 51 Daniel Pembudi dan Alexander C. Chandra, op.cit,hal 54-55 42 2. Meliberalisasi secara progresif dan meningkatkan perdagangan barang dan jasa menciptakan suatu sistem yang transparan dan untuk mempermudah investasi 3. Menggali bidang-bidang kerjasama yang baru dan mengembangkan kebijaksanaan yang tepat dalam rangka kerjasama ekonomi antara negara-negara anggota 4. Memfasilitasi integrasi ekonomi yang lebih efektif dari para anggota ASEAN baru (Cambodia, Laos, Myanmar, dan Vietnam-CLMV) dan menjembatani kesenjangan pembangunan ekonomi di antara negaranegara anggota.52 Awal tahun 2010 dimulai dengan pemberlakuan ACFTA atau ASEAN-China Free trade Area. Pro dan kontra mengenai pemberlakuan ACFTA marak diperbincangkan. Sebagian masyarakat menganggap ACFTA sebagai tantangan bagi Indonesia untuk maju, namun sebagian lainnya menganggap ACFTA sebagai suatu kerugian besar bagi industri-industri dalam negeri. ACFTA merupakan kesepakatan antara negara-negara anggota ASEAN dengan china untuk mewujudkan kawasan perdagangan bebas dengan menghilangkan atau mengurangi hambata-hambatan perdagangan barang baik tarif ataupun non tarif, peningkatan akses kerjasama ekonomi untuk mendorong hubungan perekonomian para pihak ACFTA dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat ASEAN dan China. 52 Direkorat kerjasama Regional, Ditjen Kerjasama perdagangan Internasional, ASEAN-China Free Trade Area, Jakarta, 2010, hal.2 43 1. Persetujuan Perdagangan Barang Dalam ACFTA disepakati akan dilaksanakan liberalisasi penuh pada tahun 2010 bagi ASEAN 6 dan China, serta tahun 2015 untuk serta Kamboja, Laos, Vietnam, Myanmar. A. Program Penurunan Tarif Bea Masuk `Dilakukan melalui 3 Tahap, yaitu:53 Tahap I : Early Harvest Program (EHP) Tahap II : Normal Track I dan II Tahap III : sensitive / Highly Sensitive list Program penurunan tarif kerangka Perdagangan Bebas ASEAN dan China, dilakukan secara bertahap dimulai pada 1 januari 2004 untuk EHP dan menjadi 0% pada januari 2006, kemudian dimulai tanggal 20 Juli 2005 untuk Normal Track, yang menjadi 0% pada tahun 2010, dengan fleksibiltas pada produk-produk yang akan menjadi 0% pada tahun 2012.54 Produk-produk dalam kelompok sensitive, akan dilakukan penurunan tariff mulai tahun 2012s, dengan penjadwalan bahwa maksimun tarif bea masuk pada tahun 2012 adalah 20% dan akan menjadi 0-5% mulai tahun 2018. Prouk-produk Highly Sensitive akan 53 Gusmadi Bustami. Laporan Timnas PPI (laporan Perundingan Perdagangan Internasional) Pdf. Februari direktur jenderal kerjasama perdagangan Internasional., semester II-Tahun 2009 hal.49. 54 Pusat kebijakan pendapatan negara-badan kajian fiskal http://PenjelasanUmumTarif.html di akses tanggal 26 maret 2012 44 dilakukan penurunan tarif bea masuk pada tahun 2015, dengan maksimun tarif bea masuk pada tahun 2015 sebebsar 50%. Jadi tidak benar kalau ada pemahaman penurunan dan penghapusan tarif bea masuk dalm Perdagangan Bebas ASEAN dan China dilakukan serentak atas seluruh produk mulai 20 juli 2005.55 a. Tahap I: Early Harvest Program terdiri dari:56 Produk-produk dalam Chapter 01 sampai dengan Chapter 08 yaitu: Binatang hidup, Ikan, Tumbuhan, Sayuran, kecuali jagung manis dan buah-buahan. Jumlah kelompok ehP ini 530 pos tarif (HS 10 digit). Produk-produk spesifik yang ditentukan melalui kesepakatan Bilateral, antara lain kopi, minyak kelapa/CPO, Coklat, barang dari karet dan perabotan. Jumlah kelompok EHP ini 47 pos tarif (HS 10 digit) Penurunan tariff dimulai pada tanggal 1januari 2004 dan akan menjadi 0% pada 1 januari 2006 55 56 Adapun modalitas penurunan tarif untuk EHP sebagai berikut Gusmadi Bustami. Op.cit. Ibid 45 Tabel 1. Modalitas Penurunan Tarif EHP Product Existing MFN Category Tariff Rates (X) Tarif Rates 1 Januari 1 Januari 1 Januari 2004 2005 2006 1 X > 15% 10% 5% 0% 2 5% ≤ X ≤ 15% 5% 0% 0% 3 X < 5% 0% 0% 0% Legal enactment penuruan dan penghapusan tariff untuk EHP telah dilakukan melalui: 1. SK MENKEU Nomor : 355/KMK.01/2004 tanggal 21 Juli 2004 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk atas Impor Barang Dalam Kerangka EHP ASEAN-China Free Trade Area (FTA) 2. SK MENKEU Nomor 356/KMK.01/2004 tanggal 21 Juli 2004 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk atas Impor Barang dalam kerangka EHP Bilateral Indonesia-China FTA. Sedangkan untuk produk tearic Acid telah masuk kedalam program EHP dan mulai berlaku penurunan tarifnya pada tanggal 1 Januari 2005 dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 09/PMK.010/2005 tanggal 31 januari 2005. Pada tanggal 1 Januari 2006 tarif bea masuk ke China untuk semua produk-produk yang tercakup dalm Early Harvest Program (EHP) sudah menjadi 0%. Adapun cakupan produk 46 tersebut adalah Chapter -1 sampai dengan 08 (yaitu 01.Live animals; 02. Meat and Edible Meat Offal; 03 Fish; 04 daily products; 05 Other Animal Product;06 Live Tress; 07. Edible Vegetables dan 08. Edible Fruits and Nuts) dengan pengecualian Sweet Corn (HS 07 10 40000). Selain itu untuk menyeimbangkan nilai ekspor Indonesia dan China terhadap produk-produk di atas, disepakati produk-produk EHP yang dinegosiasikan secara Bilateral sebanyak 47 pos tariff (10 digit)antara lain Kopi, Minyak Kelapa (Kopra), Lemak dan minyak hewani, margarine, Bubuk kakao, (HS 1806.10.00.00), sabun, perabotan dari rotan dan Stearic Acid. b. Tahap II. Normal Track 57 Kategori komoditas yang masuk dalam normal track, tarif MFN nya harus dihapus berdasarkan skedul. Hampir seluruh komoditas masuk dalam kategori ini, kecuali dimintakan pengecualian (dengan demikian masuk kedalam sensitive track). Seluruh negara sudah harus mengurangi tarif menjadi 0-5% untuk 40 komoditas yang ada pada normal track sebelum 1 Juli 2006. Seluruh negara sudah harus mengurangi tarif menjadi 0-5% untuk 60% komoditas yang ada pada normal track sebelum 1 januari 2007 Seluruh negara sudah harus mengurangi tarif menjadi 0-5% untuk 100% komoditas yang ada pada normal track sebelum 1 januari 2010. 57 ACFTA dan Indonesia http://www.map.ugm.ac.id./index.php/analisis/64-acfta-dan-indonesia di akses tanggal 22 maret 2012 47 Maksimum sebanyak 150 tarif dapat diajukan penundaan hingga 1 januari 2012. c. Tahap III : sensitive Track58 Program penurunan tarif dimulai tahun 2012, dengan penjadwalan bahwa untuk produk-roduk sensitive tariff bea masuk maksimun pada tanun 2012 adalah 20%. Selanjutnya di lakukan penghapusan terhadap atas bea masuk produk-produk yang dimaksud, sehingga di mualai tahun 2018 tarif bea masuknya menjadi 0-5%. Program penurunan tariff bea masuk untuk produk-produk highly sensitive, di mulai pada tahun 2015, dengan penjadwalan bahwa pada tahun 2015 tarif bea masuk maksimun 50%.59 Berikut cakupan Produk dalam Sensitive Track Indonesia : Produk-produk dalam sensitive list adalah tariff BM akan diturunkan atau dihapuskan menjadi 0-20% pada tahun 2012 sampai dengan 2017 dan menjadi 0-5% mulai tahun 2018. Sebesar 304 pos tariff (HS 6 digit) yang diantara lain terdiri dari tas kulit, alas kaki, sepatu, kacamata, alat musik, mainan, alat olahraga, alat tulis, besi dan baja, spare part, alat angkut, glosida dan alkaloid nabati dan antibiotic. Produk-produk dalam Highly Sensitive list adalah tarid BM akan diturunkan atau dihapuskan menjadi 0-50% mulai tahun 2015 sebesar 47 58 http://blogs.unpad.ac.id/yogix/2010/03/12/bagaimana-mekanisme-acfta-2010/ di akses tanggal 31 Maret 2012 pukul 17.45 wita 59 Ibid 48 pos tariff (HS 6 digit) di antara lain terdiri dari produk pertanian, seperti beras, gula, jagung dan kedelai,produk industri tekstil dan produk tekstil (ITPT) dan produk otomotif. Produk andalan Indonesia yang oleh China dimasukkan dalam sensitive dan highly sensitive antara lain palm oil dan turunannya (HS 1511), karet alam (HS 4001), playwood (HS 4412). Sebaliknya Indonesia juga memasukkan produk-produk unggulan ekspor China ke Indonesia antara lain barang jadi, tas kulit, alas kaki, sepatu sport, kacamata, alat musik, alat olahraga, besi dan baja, spare part.barang-barang palstik, produk pertanian, seperti beras, gula jagung dan kedelai, produk industri tekstil dan produk tekstil (ITPT), produk otomotif, produk ceramic tableware. Tabel 2. Jadwal Penurunan atau Penghapusan Tarif Pada Normal Track antara ASEAN dan China X = Tingkat Tingkat Tarif Preferensial Kawasan Perdagangan Bebas Tarif MFN yang ASEAN-China (tidak melampaui 1 Januari 2010) berlaku 2005 2007 2009 2010 X≥ 20 % 20 12 5 0 15% ≤ x < 20% 15 8 5 0 10% ≤ x < 15% 10 8 5 0 5% ≤ x < 10% 5 5 0 0 0 0 x< 5% Tetap Sumber : Kementerian Republik Indonesia,2010, Kerjasama Perdagangan Bebas ASEAN Dengan Mitra Wicara, Jakarta : Kementerian Republik Indonesia, hal.7. 49 2. Peraturan Nasional Terkait ACFTA 1. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 48 tahun 2004 tanggal 15 Juni 2004 tentang pengesahan Framework Agremeent on Comprehensive Economic Cooperation Between the ASEAN and people’s Republic of China 2. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 355/kmk.01/2004 tanggal 21 Juli 2004 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk atas impor barang dalam rangka Early Harvest package ASEAN-China Free Trade Area. 3. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 57/PMK.010/2005 tanggal 7 Juli 2005 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam rangka Normal track ASEAN-China free Trade Agreement 4. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 21/PMK.010/2006 tanggal 15 maret 2006 tentang Penetapan Ttarif Bea Masuk dalam rangka Normal Track 5. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 04/PMK.011/2007 tanggal 25 Januari 2007 tentang perpanjangan penetapan Tarif Bea Masuk dalam rangka Normal Track ASEAN China free Trade Area 6. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 04/PMK.011/2007 tanggal 22 Mei 2007 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam rangka ASEAN-China Free Trade Area 50 7. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 04/PMK.011/2008 tanggal 23 Desember 2008 tentang Penetapan Tarif Bea Masuk dalam rangka ASEAN-China Freea Trade Area Penerapan ACFTA menimbulkan banyak kekhawatiran terhadap para pengusaha dan para pelaku industri, terutama industri kecil an menengah. Untuk mengantisipasi dampak dari implementasi ACFTA, pemerintah secara umum telah menerapkan sepuluh kebijakan, yaitu 1. Mengevaluasi dan merevisi semua Standar Nasional Indonesia (SNI) yang sudah kadaluarsa dan menerapkannya secara wajib dengan terlebih dahulu menotifikasikan ke WTO 2. Mengefektifkan fungsi komite Anti Dumping dan menangani setiap kasus dugaan praktek dumpinh dan pemberian subsidi secara langsung oleh negara mitra jepang 3. Mengefektifkan fungsi komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI) dalam menanggulangi lonjakan barang impor di pasar dalm negeri 4. Meningkatkan lobi pemerintah untuk mengamankan ekspor Indonesia antara laindari ancaman dumping an subsidi oleh negara mitra dagang 5. Mengakselerasi penerapan dari Instruksi Presiden Nomor 5 tahun 2008 tentang fokus ekonomi 2008-2009 6. Melakukan harmonisasi tarif bea masuk pos tarif untuk produk hulu dan hilir, sehingga diharapkan akan memacu investasi dan daya saing 51 7. Mengefektifkan tugas dan fungsi aparat kepabeanan, termasuk mengkaji kemungkinan penerapan jalur merah bagi produk yang rawan akan penyelundupan produk illegal 8. Membatasi/melarang ekspor bahan baku mentah untuk mencukupi kebutuhan energy bagi industri dalam negeri sehingga dapat mendorong tumbuhnya industri pengolahan ditingkat hulu sekaligus memperkuat daya saing industri lokal 9. Mempertajam kebijakan Permendag(Peraturan Menteri Perdagangan) No.56 tahun 2008 yang mengatur pembatasan pintu masuk pelabuhan untuk lima produk tertentu yaitu alas kaki, barang elektronik, mainan anak-anak, garmen serta makanan dan minuman.60 B. Stabilitas Perekonomian Indonesia Ekonomi pada umumnya diukur PDB (prodak domestik bruto), ada dua cara perhitungan, pendekatan pengeluaran dan pendekatan pendapatan. Namun, umumnya digunakan pendekatan pengeluaran merupakan akumulasi dari total konsusmi, investasi, pengeluaran pemerintah dan ekpor impor. Konsumsi adalah pengeluaran yang dilakukan oleh rumah tangga, investasi oleh sektor usaha, pengeluaran pemerintah oleh pemerintah, dan ekspor dan impor yang melibatkan sektor luar negeri.61 Dari beberapa indikator tersebut ekspor impor Firman Mutakin dan Azisa Rahmaniar Salam, “Dampak Penerapan ASEAN-China Free Trade Agreement (ACFTA) bagi Perdagangan Indonesia’’, Economic review, No. 218, Jakarta : Departemen Perdagangan RI, 2009, hal 8-9 61 www.anneahira.com/kondisi-perekonomian-indonesia-saat-ini.htm diakses tanggal 31 maret 2012 60 52 indonesia yang akan dibahas lebih jauh di mana keduanya merupakan ukuran untuk melihat perekonomian Indonesia berada pada posisi stabil ataukah menurun. 53 Tabel 3. NERACA PERDAGANGAN INDONESIA CINA2006-2011 Tabel 3. Neraca Perdagangan Indonesia dengan Rep.DENGAN RakyatREP.RAKYAT China periode PERIODE 2006-2011 No. I. II. URAIAN 2006 2007 Nilai : US$ 2008 JAN-OKT 2009 2010 2010 2011 Perub. % Trend % 11/10 06-10 - Ekspor 8,343,571,337 9,675,512,723 11,636,503,721 11,499,327,261 15,692,611,103 11,632,545,572 18,211,540,086 56.56 15.44 - Migas - Non Migas 2,876,961,299 3,011,412,826 3,849,335,305 5,466,610,038 6,664,099,897 7,787,168,416 2,579,242,813 1,611,661,251 1,016,775,344 1,075,410,709 8,920,084,448 14,080,949,852 10,615,770,228 17,136,129,377 5.77 61.42 -12.31 24.41 - Impor 6,636,895,111 8,557,877,121 15,247,168,927 14,002,170,505 20,424,218,244 16,597,733,973 21,389,719,365 28.87 31.53 - Migas - Non Migas 1,134,912,549 600,622,747 299,265,597 5,501,982,562 7,957,254,374 14,947,903,330 510,809,426 736,199,986 687,634,763 681,018,391 13,491,361,079 19,688,018,258 15,910,099,210 20,708,700,974 -0.96 30.16 -9.77 36.04 14,980,466,448 18,233,389,844 26,883,672,648 25,501,497,766 36,116,829,347 28,230,279,545 39,601,259,451 40.28 23.31 4,011,873,848 3,612,035,573 4,148,600,902 10,968,592,600 14,621,354,271 22,735,071,746 3,090,052,239 2,347,861,237 1,704,410,107 1,756,429,100 22,411,445,527 33,768,968,110 26,525,869,438 37,844,830,351 3.05 42.67 -11.55 30.68 1,706,676,226 1,117,635,602 -3,610,665,206 -2,502,843,244 -4,731,607,141 -4,965,188,401 -3,178,179,279 -35.99 - 1,742,048,750 2,410,790,079 3,550,069,708 -35,372,524 -1,293,154,477 -7,160,734,914 2,068,433,387 875,461,265 329,140,581 394,392,318 -4,571,276,631 -5,607,068,406 -5,294,328,982 -3,572,571,597 19.82 -32.52 -14.18 - III. - Total Perdagangan - Migas - Non Migas IV. - Neraca - Migas - Non Migas Sumber : BPS (Diolah oleh Pusdatin Kementerian Perdagangan ) 54 Table 4. Perkembangan Ekspor Produk Non Migas Menurut Negara Tujuan Kawasan ekspor Tahun 2009 2010 3687,9 3277,8 Asia Timur 1250,2 1299,2 a) Jepang b) China 1206,8 1010,9 3720,2 2769,0 Asia selatan dan Tenggara a) Thailand 274,3 296,4 b) Singapura 713,8 655,1 c) Philipina 226,2 195,2 d) Malaysia 730,3 597,7 440,0 330,9 Asia barat 388,1 208,1 Afrika 197,8 197,9 Australia dan oseania 1091,7 1038,9 Amerika utara 1044,1 991,1 a) Amerika serikat 225,1 181,9 Amerika tengah dan selatan 1388,6 1126,1 Eropa barat 155,8 120,4 Eropa timur Jumlah 10 845,2 9 251,0 Sumber : BPS diolah kementrian Perdagangan, Januari 2012 2011 3514,5 1208,6 1161,1 3853,4 440,6 887,7 346,2 979,3 502,3 313,2 273,9 1337,1 1262,0 287,7 1736,6 208,4 11 991,2 Berdasarkan tebel diatas, perkembangan ekspor non migas Indonesia keberbagai negara tujuan mengalami penurunan dari tahun 2009 sebesar 10.845,2 menjadi 9251,0 ditahun 2010. Hal ini tidak terlepas dari kemampuan produksi Indonesia sebagai akibat dari krisis global yang terjadi pada 2008-2010 akan tetapi memasuki tahun 2011 kemampuan produksi Indonesia secara umum mengalami peningkatan menjadi 11 991,2. Secara khusus, ekspor non migas Indonesia ke Asia timur merupakan salah satu kawasan yang menjadi tujuan ekspor Indonesia terbesar, salah satunya negara China apalagi hal ini didukung dengan perjanjian perdagangan bebas 55 antara Indonesia-China. Nilai total ekspor non migas Indonesia sebesar 1 208, 6 pada tahun 2011. 1. Sebelum ACFTA Sektor industri merupakan salah satu sektor yang terpenting dalam menopang perekonomian nasional, sektor industri ini juga sangat berpengaruh pada kelancaran aktivitas ekspor impor Indonesia. Dari sekian banyak industri tekstil dan alas kaki merupakan industri yang sangat berpengaruh, hal ini mengingat bahwa industri tersebut memiliki kapasitas industri yang sangat besar, baik dari sudut pandang produksi dan kebutuhan atau konsumsi masyarakat. Industri tekstil Indonesia berdasarkan golongan produk berupa serat dan benang sintetis, pakaian dan assesorisnya, kapas, benang dan barang dari padanya, selimut, linen, barang perabot lainnya, penutup dan pelapis dari bahan tekstil, serat nabati, benang kertas, dan barang dari padanya, karpet dan permadani, kain rajutan, kain tenunan, berjumbai dan sulaman, pakaian bekas, wol, benang dari bulu hewan dan barang dari padanya, sutra dan kain tenunan dari sutra.62 Untuk industri alas kaki berdasarkan golongan produk berupa sepatu kulit, sepatu sport 62 Rahbia, Pengaruh Asean China Free Trade Agreement (ACFTA)terhadap Industri tekstil Indonesia, Skripsi Hubungan Internasional, Universitas hasanuddin, 2011 56 kulit, sandal dan alas kaki lainnya dari kulit, sepatu olahraga dari karet atau plastic dan kanvas, sepatu teknik lapangan.63 Meskipun industri alas kaki dan tekstil banyak menopang perekonomian Indonesia namun, kedua industri tersebut sangat rentan terpengaruh oleh kebijakan pemerintah seperti kebijakan perdagangan bebas antara Indonesia dan China atau ACFTA, hal ini sangat jelas bahwa aktivitas ekspor Indonesia akan dipengaruhi oleh impor dari China. Berikut beberapa tabel ekspor impor Indonesia-China sebelum adanya ACFTA. Tabel 5. Data Perdagangan Ekspor-impor Tekstil (TPT) Indonesia ke China Flow Nilai US$ 2007 2008 2009 Ekspor 162,088,484 175,116,118 180,617,348 Impor 348,852,858 1,034,736,272 1,038,771,012 Sumber : BPS diolah Kementrian Perdagangan Direktorat Ekspor Hasil Industri dan Pertambangan Dari tabel diatas menunjukkan bahwa sebelum dibentukknya ACFTA ekspor-impor industri tekstil ke China setiap tahun mengalami peningkatan namun hanya sedikit. Sedangkan untuk impor, tahun 2008 sebesar 1,034,736,262 naik menjadi 1,038,771,012 di tahun 2009. Peningkatan tiap tahunnya menandakan bahwa aktivitas ekspor impor antara China dengan Indonesia untuk sektor industri sangat mempengaruhi perekonomian Indonesia. 63 Levi Ista Primasari, Pengaruh Asean China Free Tradee Agreement ACFTA terhadap Industri Domestik Indonesia (kasus: Industri Sepatu),Makassar: HI Fisip UNHAS, 2011 57 Tabel 6. Data Perdagangan Ekspor Alas kaki periode 2008-2009 Bulan Tahun 2008 2009 Januari 163.180,39 156.194,14 Februari 139.392,82 147.961,18 Maret 128.377,62 120.729,49 April 159.271,49 150.943,93 Mei 173.174,57 174.232,79 Juni 168.369,21 177.488,60 Juli 174.281,77 134.559,64 Agustus 151.617,31 120.369,50 September 128.221,76 89.381,74 Oktober 141.275,27 133.352,50 November 169.756,18 149.870,73 Desember 188.715,07 181.030,20 Total 1.885 477,46 1.736.114,44 Sumber :BPS diolah Kementrian Perdagangan RI, Januari 2012 Dari tabel diatas dapat di lihat bahwa ekspor Indonesia pada tahun 2008 Januari hingga Desember sebesar 1.885.477, 46 menjadi 1.736.114,44 pada tahun 2009 hal ini berarti ekspor Indonesia mengalami penurunan yang cukup signifikan hal ini karena barang-barang impor sudah mulai menggeser barangbarang dalm negeri. Ini menandakan bahwa masyarakat Indonesia lebih menggunakan produk luar yang tentunya lebih murah dan lebih beragam. 58 Table 7. Data Perdagangan Impor Alas Kaki periode 2008-2009 Bulan Tahun 2008 2009 Januari 12.847.122 12.611.309 Februari 7.245.443 6.505.505 Maret 11.598.086 10.139.626 April 15.575.669 10.921.046 Mei 15.436.553 11.605.309 Juni 15.535.982 12.880.310 Juli 14.665.080 12.155.741 Agustus 18.095.106 14.634.659 September 13.333.382 9.490.458 Oktober 13.955.834 10.147.898 November 12.790.452 10.531.834 Desember 11.093.270 9.997.743 Total 131.161.959 162.621.438 Sumber : BPS diolah Kementrian Perdagangan RI, januari 2012 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa impor Indonesia pada tahun 2008 dengan total 131.161.959 dan pada tahun 2009 meningkat menjadi 162.621.438 hal ini karena penguatan nilai impor dipengaruhi oleh banyaknya barang-barang luar yang membanjiri produk domestik Indoesia. Apalagi ditunjang dengan banyaknya permintaan konsumen dalam negeri yang ingin menggunakan produk dari luar yang jauh lebih murah. Hal ini menandakan bahwa sebelum dibentuk ACFTA indonesia sudah di kuasai oleh produk-produk buatan dalam negeri yang tentu saja akan membawah pengaruh buruk bagi perindustrian alas kaki di Indonesia. 59 2. Sesudah ACFTA Walaupun perjanjian ACFTA telah dibicarakan mulai tahun 2002 namun melalui berbagai tahapan yang sangat panjang dan baru mulai resmi di implementasikan pada tanggal 1 Januari 2010. Perjanjian ini sangat mempengaruhi keadaan industriindustri domestik Indonesia khususnya dua industri besar yang ada di Indonesia yaitu TPT dan alas kaki, perubahan nilai ekspor impor tiap tahunnya akan membawa pengaruh terhadap kestabilan ekonomi di Indonesia, hal ini bisa dilihat mulai dari sebelum dan sesudah adanya ACFTA. beberapa tabel kegiatan ekspor dan impor kedua industri tersebut sesudah diberlakukannya ACFTA. Tabel 8. Data Ekspor impor Industri TPT Periode ( Nilai US$) Flow 2010 2011 Ekspor 9,18 11,12 Impor 3,32 8,6 Sumber: BPS diolah Kementrian Perdagangan RI, Januari 2012 Dari tabel diatas menunjukkan bahwa industri tekstil setelah diberlakukannya ACFTA dari tahun terjadi peningkatan ekspor dari tahun 2010 ke tahun 2011 sebesar 9,18 menjadi 11,12. Sedangkan nilai impornya juga mengalami lonjakan yang sangat tinggi dari 3,32 menjadi 8,6. Hal ini menandakan bahwa peningkatan impor pada tahun yang sama tidak sejalan dengan peningkatan ekspor, perbedaan impor dari tahun sebelumnya sangat 60 tinggi. ini menunjukkan bahwa tekstil buatan China lebih diminati ileh masyarakat dalam negeri. Tabel 9. Data Ekspor Impor Alas Kaki Periode 2010-2011 ( Nilai US$) Flow Tahun 2010 2011 Ekspor 2,5 3,1 Impor 7,034 11,04 Sumber : diolah sendiri berdasarkan data BPS diolah Kementrian Perdagangan RI, Januari 2012 Dari tabel diatas menunjukkan bahwa setelah diberlakukannya ACFTA terjadi peningkatan ekspor dari tahun 2010 ke tahun 2011 yaitu dari 2,5 menjadi 3,1, meskipun demikian nilai peningkatan impor pada tahun tersebut secara keseluruhan lebih besar bila di bandingkan dengan total ekspor. 61 BAB IV PEMBAHASAN A. Dampak Diberlakukannya ACFTA Terhadap Stabilitas Ekonomi indonesia Kembali ke tujuan awal dibentuknya perdagangan bebas ASEAN-China bahwa setiap negara akan memperoleh keutungan apabila mampu bersaing dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. Sejak pengimplementasian ACFTA yang saat ini sudah berlangsung kurang lebih 2 tahun, mulai diberlakukan pada tanggal 1 Januari 2010, memberikan dampak negatif terhadap negara yang tidak memiliki kesiapan dalam menghadapi ACFTA. Walau tidak di pungkiri ada negara yang merasakan dampak positif karena sudah mempersiapkan diri jauh sebelum ACFTA mulai diberlakukan. Indonesia sebagai negara yang terlibat dalam perjanjian perdagangan bebas ini terkena dampak negatif hal ini dibuktikan dengan masuknya barangbarang China di pasar domestik sehingga produk dalam negeri tidak mampu bersaing. Sebelum adanya ACFTA pun Indonesia sudah dibanjiri produk China misalnya elektronik, furniture, alas kaki mudah di dapat di toko-toko di Indonesia. Dengan penurunan bea masuk yang sampai 0% China menjadi leluasa memasarkan produknya di pasar Indonesia apalagi ditawarkan dengan harga yang jauh lebih murah menjadikan konsumen lebih memilih barang-brang dari China. Hal ini tentu saja akan meresahkan para pelaku bisnis dan industri besar maupun kecil dalam negeri. ACFTA banyak membawa dampak terhadap industri-industri yang ada di Indonesia, hal ini akan membawa pengaruh terhadap stabilitas ekonomi 62 Indonesia. untuk dapat mengetahui stabilitas Indonesia penulis akan mengambil dan memaparkan industri-industri yang sangat terkena dampak dari adanya ACFTA yaitu industri tekstil dan alas kaki. Jauh sebelum adanya perjanjian ACFTA, pada kenyataannya tekstil China sudah mulai membanjiri pasar dalam negeri lihat tabel 3, impor Indonesia tiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Masuknya barang-barang tekstil ke Indonesia baik melalui impor illegal ataupun impor illegal, penyelundupan tekstil tampaknya makin seperti lampu merah. Menurut Asosiasi Perstekstilan Indonesia (API), menjelang lebaran 2009 kontainer berisi produk tekstil diselundupkan, sehingga menimbulkan kerugian negara sekitar 100 milyar. Bahkan setelah itu ditemukan bahwa dipelabuhan China dan Singapura, sebanyak 197 kontainer tekstil illegal siap diberangkatkan ke Indonesia64 data ini berdasarkan hasil penyelidikan API yang dilansir belum lama itu tentu sangat memprihatinkan. Dengan gampangnya, produk tekstil masuk ke Indonesia hal ini tentu saja kurang jelinya pemerintah dalam mengawasi pelabuhan-pelabuhan yang menjadi tempat masuknya produk tekstil illegal. Apabila terus dibiarkan sudah dipastikan akan menghancurkan produksi tekstil dalam negeri. Masuknya tekstil China secara illegal, sudah menjadi perhatian pihak bea cukai sejak lama. Dalam program kerjanya, mereka telah menerjunkan tim-tim yang mengawasi pelabuhan diseluruh Indonesia terutama pelabuhan yang berpotensi besar memasukkan barang-barang illegal. Namun tetap saja para importir illegal tersebut lebih cerdik dibanding para petugas Bea Cukai. 64 http://review-a001.blogspot.com/2010/01/asean-china-free-trade-agreement-acfta.html diakses taggal 26 Januari 2012 63 Pemalsuan tanda tangan petugas yang jabatannya lebih tinggi menjadi salah satu cara mereka mengelabui petugas dipelabuhan. Selain itu, pengguna nama nama fiktif perusahaan importir juga salah satu cara mereka untuk berkelit dari kasus hukum jika terjadi pengangkapan dipelabuhan atau razia di kelautan Indonesia. Selain produk tekstil, produk alas kaki juga sangat terkena dampak dengan adanya ACFTA. Seperti penelitian yang sebelumnya telah dilakukan oleh Levi Ista Primasari, dalam skripsinya yang berjudul Pengaruh ASEAN China Free Trade Agreement ACFTA Terhadap Industri Domestik Indonesia (kasus: Industri Sepatu)65 mengatakan bahwa, dalam pembuatan sepatu, dalam seminggu sebuah industri rumahan dapat membuat 250/pasang dengan kerusakan maksimal 3 pasang sepatu. Sebuah sepatu laki-laki dengan bahan kulit akan dijual ke toko dengan patokan harga sekitar Rp. 95.000- Rp.100.000 dengan keuntungan per sepatu hanya Rp.5.000- Rp.10.000. hal ini berbeda dengan China, Sepasang produk sepatu China dapat dibeli dengan harga Rp.25.000, sedangkan sepatu dalam negeri paling murah adalah Rp.50.000.66 Hal inilah yang kemudian menjadi kesempatan bagi produk China yang masuk ke Indonesia. Selain itu, produk Indonesia yang memiliki kualitas terbaik memiliki harga yang terbilang mahal. Produk-produk seperti ini akan di ekspor ke berbagai negara dan sebagian akan di jual di dalam negeri. Tetapi tentu saja pasar produk sepatu dalam negeri dengan kualitas terbaik ini hanya dapat dinikmati oleh kalangan atas. Dan kalangan menengah ke bawah akan beralih ke 65 Levi Ista Primasari, Pengaruh Asean China Free Tradee Agreement ACFTA terhadap Industri Domestik Indonesia (kasus: Industri Sepatu),Makassar: HI Fisip UNHAS, 2011 64 produk impor dari China. Pada tahun Januari 2010 sampai dengan Januari 2011, impor China untuk sepatu naik sebesar 97%.67 Lonjakan impor ini dapat terlihat dari table sebagai berikut. Tabel 10. Nilai Impor Per Negara Muat Barang Alas Kaki Januari 2010 dan Januari 2011 % NILAI IMPORT (USD) NO NEGARA 1 CHINA 2 2010 2011 JANUARI JANUARI Perubahan Jan'10 Dibanding Jan'11 3,404,021.53 6,698,719.14 96.79 SINGAPORE 787,574.73 1,836,881.67 133.23 3 HONGKONG 1,286,923.30 817,570.55 (36.47) 4 MALAYSIA 207,874.18 560,521.75 169.64 5 VIETNAM 996,815.32 552,946.87 (44.53) 6 SPAIN 269,466.47 411,573.58 52.74 7 THAILAND - 40,265.95 100.00 8 SOUTH AFRICA - 34,922.16 100.00 9 CAMBODIA - 18,958.00 100.00 10 TAIWAN - 13,136.80 100.00 11 UNITED STATES 42,354.66 12,959.72 (69.40) 12 GREAT BRITAIN 28,019.98 10,579.79 (62.24) 13 AUSTRALIA - 3,666.60 100.00 14 PHILIPPINES - 2,229.11 100.00 15 SRI LANKA 8,776.00 - (100.00) 16 INDIA 2,707.10 - (100.00) TOTAL 7,034,533.27 11,014,931.69 56.58 Sumber : Dokumen Kementerian Perdagangan. Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa impor alas kaki dari China merupakan yang paling tinggi dan terus mengalami peningkatan, dari tahun 2010 yang hanya 3,404,021.53 menjadi 6,698,719.14. Tentu hal ini karena Mahendra Siregar, “RI-China Menuju Keseimbangan Win-Win”, Bisnis Indonesia, Senin, 25 April 2011, hal.2 67 65 implementasi ACFTA antara China dan Indonesia yang membebaskan biaya tarif masuk. Akumulasi data yang diperoleh, untuk ekspor impor yang dilakukan oleh industri tekstil dan alas kaki, dalam kurung waktu empat tahun. Hal ini dilihat dari dua tahun sebelum terbentuk ACFTA dan dua tahun sesudah ACFTA di implementasikan. Dapat dilihat dari tabel sebagai berikut: Tabel 11. Ekspor Impor Tekstil Sebelum ACFTA periode 2008-2009 Tahun Ekspor Impor Surplus Defisit 2008 15,76 9,31 6,45 - 2009 9,31 9,34 - 0,03 Sumber : diolah sendiri berdasarkan data dari BPS, April 2012 Tabel 12. Ekspor Impor Tekstil Sesudah ACFTA periode 2010-2011 Tahun Ekspor Impor Surplus Defisit 2010 9,18 3,32 5,86 - 2011 11,12 8,6 2,57 - Sumber : diolah sendiri berdasarkan data dari BPS, April 2012 Tabel 13. Ekspor Impor alas kaki sebelum ACFTA periode 2008-2009 Tahun Ekspor Impor Surplus Defisit 2008 16,97 14,59 2,38 - 2009 15,63 11,85 3,78 - Sumber : diolah sendiri berdasarkan data dari BPS, April 2012 66 Tabel 14. Ekspor Impor Alas Kaki Sesudah ACFTA Periode 2010-2011 Tahun Ekspor Impor Surplus Defisit 2010 2,5 7,03 - 4,53 2011 3,1 11,4 - 7,94 Sumber : diolah sendiri berdasarkan data dari BPS, April 2012 Dari tabel di atas (lihat tabel 11 & 12) dapat dilihat bahwa industri tekstil pada tahun 2008 mengalami surplus sebesar 6,45, namun pada tahun 2009 terjadi defisit dengan total 0,03. Hal ini tidak terlepas dari kemampuan produksi tekstil yang cukup dipengaruhi oleh krisis global pada waktu itu. setelah perjanjian ACFTA Indonesia terus mengalami perbaikan ekonomi, sehingga pada tahun 2010 mengalami surplus sebesar 5,86 di tahun 2011 industri tekstil masih mengalami surplus sebesar 2,57, namun terjadi perbedaan yang cukup signifikan di tahun sebelumnya hal ini karena Indonesia sudah dibanjiri produkproduk buatan China yang hampir menguasai pasar domestik dalam negeri. Untuk industri alas kaki (lihat tabel 13 dan 14) pada tahun 2008 mengalami surplus sebesar 2,38 sedangkan pada tahun 2009 naik menjadi 3,78. Hal ini berarti industri alas kaki tidak dipengaruhi oleh krisis global yang terjadi pada tahun 2008-2009 sebab terjadi peningkatan surplus sebesar 1,4. Namun pada tahun 2010 sesudah perjanjian ACFTA di implementasikan industri alas kaki mengalami defisit sebesar 4, 53 yang cukup mempengaruhi perekonomian Indonesia, dan diperparah lagi pada tahun 2011 mengalami defisit kembali sebesar 7,94 ini membuktikan industri alas kaki sangat terkena dampak dengan adanya ACFTA. 67 Dari akumulasi data diatas dapat disimpulkan bahwa perjanjian ACFTA membawa ekonomi Indonesia cenderung tidak stabil, ini dilihat dari dua sektor industri Indonesia tekstil dan alas kaki ekspor impor tiap tahunnya sering mengalami perubahan yang signifikan bahkan ada yang mengalami defisit selama ACFTA berlangsung. Apabila industri-industri Indonesia sering mengalami defisit berarti terjadi penurunan produksi akibatnya pendapatan berkurang, hal ini berimbas pada pengurangan tenaga kerja dan dampak terburuk industri akan mengalami kebangkrutan dan pada akhirnya industri akan ditutup. Siklus ini tidak hanya mempengaruhi pendapatan pemerintah akan tetapi secara keseluruhan turut mempengaruhi stabilitas ekonomi Indonesia yang berujung pada instabilitas Indonesia. Kebijakan pemerintah menyetujui perdagangan bebas dengan China. Terkait penurunan tarif bea masuk dan keluar termasuk mengatur industri tekstil dan alas kaki secara tidak langsung merupakan penjabaran dari kebijakan fiskal yang diterapkan oleh pemerintah Indonesia, oleh karena itu tinggi rendahnya ekspor impor Indonesia sangat dipengaruhi oleh kebijakan fiskal tersebut dimana pengaturan terkait tarif pajak. Apabila pemerintah mengeluarkan kebijakan untuk meningkatkan tarif pajak untuk produk-produk ekspor dan impor, hal tersebut jelas akan mempengaruhi kondisi stabilitas perekonomian nasional utamanya industri yang berbasis pada ekspor seperti contoh industri tekstil dan alas kaki Selain itu yang tidak kalah penting akibat dari implementasi ACFTA adanya anggapan di kalangan masyarakat Indonesia bahwa buatan luar negeri jauh lebih baik dari pada buatan dalam negeri, harga yang lebih murah, dan 68 banyaknya pilihan barang menjadikan produk China diminati sampai saat ini. Namun anggapan seperti ini sangatlah wajar mengingat sebagian besar masyarakat Indonesia dari kalangan ekonomi kebawah. Mereka tidak memperhatikan kualitas asal harganya lebih murah dan lebih terjangkau, hal inilah yang dimanfaatkan oleh China sehingga menjadikan negara tersebut mengalami perkembangan yang sangat pesat apalagi setelah adanya ACFTA ini. Penurunan produksi barang akan terus berlanjut apabila Indonesia tidak mengambil langkah nyata dalam menghadapi ACFTA ini, pada dasarnya adanya kerugian dalam pelaksanaan perdagangan bebas ini karena Indonesia belum siap dalam menghadapi ACFTA ini, seperti sumberdaya manusia Indonesia belum mampu menyaingi SDM China yang lebih kreatif, infrastruktur yang kurang memadai, selain itu yang tidak kalah penting pajak yang tinggi kebijakan fiskal yang diterapkan pemerintah kurang berpihak pada industri-industri dalam negeri. B. Strategi Pemerintah Dalam Meningkatkan Stabilitas Ekonomi Melalui Kerjasama ACFTA Dampak negatif yang dirasakan dari adanya perdagangan bebas ASEAN-China sudah sangat merugikan dan meresahkan berbagai pihak baik yang terlibat langsung dari perdagangan maupun yang tidak mereka sama-sama mengharapakan pemerintah sebagai pengambil keputusan untuk mengambil langkah tegas menyelamatkan perekonomian nasional yang semakin mengalami penurunan dengan adanya ACFTA. Industri-industri dalam negeri merupakan penyeimbang tertinggi dalam menopang perekonomian Indonesia, maka dari itu pemerintah harus membuat kebijakan agar industri-industri dalam negeri mampu 69 bertahan dan bisa bersaing dengan barang-barang dari luar yang terus berdatangan ke dalam pasar domestik. Tindakan yang dilakukan adalah menata kelembagaan dan sistem perdagangan luar negeri, memanfaatkan forum kerjasama bilateral maupun regional dalam rangka mengamankan dan memperluas akses pasar. Dalam menghadapi pasar bebas perdagangan bebas yang semakin pesat, utamanya dalam meningkatkan ekspor non migas Indonesia ke China, maka dalam kebijakan pembangunan industri dan perdagangan pemerintah Indonesia bertekad untuk meningkatkan daya saing nasional dalam rangka mewujudkan pembangunan yang berkesinambungan dengan meningkatkan produktivitas nasional secara terus menerus melalui penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pengembangan sumber daya manusia. Langkah awal yang dilakukan pemerintah dengan memperbaiki struktur internal dalam negeri yang mendukung jalannya perdagangan bebas ini misalnya mengambil beberapa kebijakan yang dicantumkan dalam pasal No. 57 Tahun 2010. Kebijakan-kebijakan tersebut seperti: 1. Perusahaan yang dapat mengimpor barang merupakan importir yang telah terdaftar sebagai IT (Importir Terdaftar) -produk tertentu 2. Proses impor hanya dapat dilakukan di beberapa pelabuhan yaitu Medan, Jakarta, Semarang, Makassar, Dumai dan Jayapura. 3. Dan dalam pelaksanaannya akan diperiksa oleh surveyor yang berada di setiap pelabuhan. 70 Dari kebijakan diatas dapat terlihat jelas bahwa pemerintah bermaksud untuk lebih memproteksi produk dalam negeri sehingga produk–produk impor tidak menguasai pasar dalam negeri sehingga mampu tercipta peluang yang lebih besar untuk produk–produk dalam negeri menguasai pasar sendiri. Hal ini juga merupakan salah satu cara untuk mencegah kecurangan yang akan dilakukan oleh importer. Strategi menghadapi Perdagangan Bebas Menurut Mentri Perdagangan dan Pengamat Ekonomi Sekretaris Jendral Kementrian Perdagangan Ardiansyah Parman memaparkan jurus menghadapi ACFTA antara lain:68 1. Meningkatkan daya saing, pengamanan perdagangan dalam negeri serta penguatan ekspor. “untuk penguatan daya saing pihak Kementrian akan melaksanakan pembenahan infrastruktur dan energi, pemberian intensif, membangaun KEK (kawasan Ekonomi Khusus), memperluas akses pembiayaan dan pengurangan biaya bunga, pembenahan sistem logistik, pelayan public, serta penyederhanaan peraturan dan meningkatkan kapasitas kerja” 2. Strategi pengaman pasar domestik akan difokuskan kepada pengawasan tingkat border (pengaman) serta peredaran barang dipasar lokal. Namun pihaknya juga akan melakukan promosi pengunann produksi dalam negeri. Sedangkan untuk penguatan 68 Andri Gilang Nugraha, SE, M Fin (staf dibagian Keuangan Sekretariat Ditjen Kerjasama Perdagangan Internasional, Kementrian Perdagangan. Tantangan dan Peluang serta Langkah-langkah yang dilakukan Pemerintah Indonesia Terhadap Implementasi penuh ACFTA. Buletin KPI edisi -02/KPI/2010. 71 industri, pihak Kementrian Perdagangan berupaya mengoptimalkan peluang pasar China di ASEAN sekaligus penguatan peran perwakilan luar negeri. Kementrian berusaha mengembangkan kebijakan dan diplomasi perdagangan di forum internasional, menjaga pertumbuhan (ekonomi, menekan kesenjangan kesejahteraan masyarakat dan lainnya,” kementrian perdagangan telah menetapkan beberapa program dan kegiatan yang bertujuan meningkatkan daya saing komoditi ekspor serta mengamankan perdagangan dalam negeri. Dari strategi diatas dapat dimanfaatkan oleh pemerintah dalam meningkatkan produk dan mampu bersaing dengan produk luar. Dengan adanya ACFTA pemerintah harus jeli melihat peluang potensi barang ekspor Indonesia seperti tekstil dan alas kaki, kedua produk ini sudah sangat dikenal oleh negaranegara baik dikawasan ASEAN maupun Eropa dan Amerika. Beberapa instrument non tariff yang akan digunakan pemerintah dalam mempertahankan daya saing produk Indonesia antara lain adalah:69 1. Penggunaan Standar Nasional Indonesia 2. Instrument Label Halal 3. Ketentuan produk impor tertentu 4. Pengetatan Pengawasan 69 Kasus dan pembahasan : Menghadapi FTA ASEAN-CHINA : Indonesia Terapkan Strategi Hambatan Non Tarif http://kasus-danpembahasan-menghadapi-fta-html di akses tanggal 3 april 2012 72 Berikut penjelasan masing-masing strategi diatas: 1. Penggunaan Standar Nasional Indonesia (SNI) Pemerintah perlu mengimplementasikan kebijakan non-tarif dan antidumping untuk melindungi sektor industri nasional, misalnya menyediakan bantuan untuk restrukturisasi permesinan dan pembebasan bea masuk impor untuk bahan baku dan permesinan yang dibutuhkan industri nasional juga Indonesia bisa menerapkan SNI bagi produk impor yang dijual di pasar lokal. Anggota DPR Komisi F, Rindra Edhy Prabowo mengharapkan kalangan industri bisa merubah stigma ancaman dari ACFTA jadi sebuah peluang untuk bersaing dan meningkatkan hasil produksi Menurut pengamat ekonomi untan, Evi Asmayadi mengefektifkan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 56/2008 yang mengharuskan setiap barang impor yang masuk ke Indonesia harus lolos verivikasi sucofindo. Hasil verifikasi itu bisa dicantumkan dalam bentuk sertifikat yang ditempel di setiap barang produk impor yang masuk kepasar Indonesia. kemudian segera diberlakukan penggunann Standar Nasional Indonesia terhadap produk impor, termasuk produk buatan China yang akan masuk. Selanjutnya SNI harus diberlakukan terhadap produk-produk buatan pabrik milik perusahaan cina yang ada di Indonesia. “penerapan SNI ini penting untuk menciptakan standarisasi produk-produk impor yang ada di Indonesia, yang tak kalah penting adalah membenahi faktor-faktor yang menyangkut peraturan dan perijinan, meminimalisir ekonomi biaya tinggi, menurunkan suku bunga kredit, mempercepat pembangunan dan memperbaiki 73 infrastruktur, khususnya listrik, jalan, air bersih, dan pelabuhan, kemudian meningkatkan kualitas enterepreneur dan tenaga kerja, teknologi produksi, pemasaran, keuangan, iklim usaha dan investasi. Penggunan SNI ini tentu saja bukan hanya untuk produk luar saja akan tetapi juga untuk produk Indonesia. ini dilakukan agar negara lain tidak memandang adanya diskriminasi terhadap produknya apalagi dalm menghadapi ACFTA ini tentu saja produk-produk dari negara yang meratifikasi perjanjian tersebut tentu saja akan mengekspor produknya ke Indonesia. 2. Instrument Label Label adalah setiap keterangan mengenai barang yang dapat berupa gambar, tulisan atau kombinasi keduanya atau bentuk lain yang memuat informasi tentang barang dan keterangan pelaku usaha serta informasi lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang disertakan pada produk, dimasukkan kedalam, ditempelkan pada, atau merupakan bagian kemasan. Label memiliki kegunaan untuk memberikan informasi yang benar, jelas dan lengkap baik mengenai kuantitas, isi, kualitas, maupun hal-hal lain yang diperlukan mengenai barang yang diperdagangkan. Dengan adanya label konsumen akan memperoleh informasi yang benar, jelas dan baik mengenai kuantitas, isi, kualitas mengenai barang/jasa beredar dan dapat menentukan pilihan sebelum membeli atau mengkonsusmi barang dan jasa. 74 Bagi konsumen, label mempunyai peranan yang sangat penting, setidaknya ada tiga hal pokok yang mendasarinya yaitu: a. Informasi yang dibutuhkan sebagai pertimbangan untuk membeli atau tidak produk tertentu b. Dengan pengetahuan tersebut, konsumen dapat menentuakn, memilih satu produk sejenis lainnya c. Dengan informasi yang benar dan lengkap, konsumen juga dapat terhindar dari kemungkinan gangguan keamanan dan keselamatan konsumsinya, bila produksi bersangkutan tidak cocok untuk dirinya atau mengandung suatu zat yang membahayakan Pencantuman label pada barang baru saja pengaturannya dikeluarkan oleh Mentri Perdagangan dengan Peraturan Mentri Perdagangan No.62/MDAG/PER/12/2009 tentang kewajiban pencantuman label pada barang (Permendag No. 62/M-DAG/PER/12/2009). Sedangkan pengaturan mengenai label pangan diatur dengan UU No. 7 tahun 1996 tentang pangan (UU pangan) yang menggariskan bahwa label pangan adalah setiap keterangan mengenai pangan yang berbentuk gambar, tulisan, kombinasi keduanya, atau bentuk lain yang disertakan pada pangan dimasukkan kedalam, ditempelkan pada atau meruapakan bagian kemasan pangan. Pemerintah terus melakukan upaya dalam meningkatkan pengawasan agar tidak ada kecurangan yang dilakukan oleh China, selain itu pemerintah juga fokus pada barang-barang illegal yang masuk ke Indonesia dengan meningkatkan pengawasan di pelabuhan - pelabuhan setiap kota di Indonesia. 75 strategi lain yaitu terus meningkatkan daya saing, menerapkan adanya safeguard, anti dumping, menerapkan Standar Nasional Indonesia (SNI), Pengetatan Surat, Keterangan Asal (SKA), label produk dalam bahasa Indonesia, dan pemeriksaan kandungan bahan, kadaluarsa, kesehatan, lingkungan keamanan produk, serta pengawasan terhadap isu hak kekayaan intelektual.70 Hal ini dilakukan untuk menjaga stabilitas industri domestik. Peningkatan daya saing dilakukan dengan adanya pembenahan infrastuktur nasional, penyediaan pasokan energi, serta perbaikan fasilitas perdagangan seperti infrastuktur pelabuhan, kapal dagang, dan angkutan barang.71 a. Nama produk b. Daftar bahan yang digunakan c. Berat bersih atau isi berat d. Nama dan alamat pihak yang memproduksi atau memasukkan pangan kedalam wilayah Indonesia e. Keterangan tentang halal f. Tanggal, buatan dan tahun kadaluarsa Dalam mencantumkan keterangan pada label, pencantuman keterangan tersebut harus berbahasa Indonesia, selain itu keterangan harus benar dan tidak menyesatkan, baik mengenai tulisan, gambar atau bentuk apapun lainnya. Yang dimaksud dengan keterangan tidak benar adalah suatu keterangan yang isinya bertentangan dengan kenyataan sebenarnya atau tidak memuat keterangan yang diperlukan agar 70 71 Mahendra Siregar, Loc.cit. Ibid 76 keterangan tersebut dapat memberikan gambaran atau kesan yang sebenarnya tentang pangan, sedangkan keterangan yang menyesatkan adalah perntayataan yang berkaitan dengan hal-hal seperti sifat, harga, bahan, mutu, komposisi, manfaat atau keamanan pangan yang meskipun benar dapat menimbulkan gambaran yang menyesatkan pemahaman mengenai pangan yang bersangkutan. Latar belakang diwajibkan pencantunan label pada barang ialah untuk pemenuhan hak konsumen atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang yang akan dipakai, digunakan, atau dimanfaatkan oleh konsumen, belum terdapat ketentuan yang mengatur perlabelan produk non pangan, merupakan upaya untuk mendorong penciptaan persaingan usaha yang sehat, dan untuk memperjelas ketentuan pasal 8 Undang-Undaang Perlindungan Konsumen, selain itu alasan lainnya adalah masih banyaknya barang impor yang beredar dipasar dalam negeri yang tidak mencamtunkan label dalam bahasa indosesia. Pengaturan label pada barang baru saja diatur dalam Peraturan Manteri Perdagangan No.62/M-DAG/PER/12/2009 tentang Kewajiban Pencantum Label Pada Barang. Dalam peraturan tersebut di atur bahwa Label adalah setiap keterangan mengenai barang yang berbentuk gambar, tulisan, kombinasi keduanya, atau bentuk lain mengenai informasi lainya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku disertakan pada barang, dimasukan kedalam, di tempelkan, atau merupakan kemasan barang. 77 Label dapat di jadikan salah satu parameter pengawasan barang yang beredar selain itu dapat memberikan suatu informasi tentang suatu barang. Dengan adanya informasi tentang suatu barang secara jelas dan lengkap diharapkan dapat terhindar dari akses negatif akibat penggunaan/pemakaian/pemanfaatan barang. 3. Ketentuan Impor Produk Tertentu Keputusan mengenai impor produk tertentu tertuang dalam Peraturan Menteri Perdagangan (Permendag) No.56/M-DAG/PER/12/2008 tentang ketentuan impor produk tertentu yang ditetapkan oleh Menteri Perdagangan pada 29 Desember 2010 sejauh ini penegakan hukum (enforcement) yang telah dilakukan pemerintah terhadap Importir Terdaftar (IT), sebagai berikut 1. Telah diterbitkan sebanyak 4.516 IT, terdiri dari klafisikasi Elektronika sebanyak 1.959 IT, Pemakain jadi sebanyak 697 IT, mainan sebanyak 680 IT, Makanan dan Minuman 614 IT, Alas kaki sebanyak 539 IT 2. Telah di cabut sebanyak 1.325, terdiri dari klafisikasi Elektronika sebanyak 627 IT, pakaian jadi sebanyak 176 IT, mainan sebanyak 185 IT, makanan dan ninuman 175 IT,alas kaki sebanyak 162 IT. 3. Data IT sebanyak 3.191 terdiri dari klasifikasi Elektronika sebanyak 1.332 IT, pakaian jadi sebanyak 521 IT, Mainan sebanyak 495 IT, Makanan dan Minuman 466 IT, dan Alas Kaki 377 IT Ketentuan impor produk tertentu ini dilakukan untuk mengantisipasi produk-produk illegal ataupun produk yang tidak masuk dalam perjanjian 78 tersebut agar tidak berdampak negative bagi produk Indonesia khususnya bagi konsumen. 4. Pengetatan dan pengawasan Implementasi Permendag 56/2008 dan 60/2008 permendag 56/2008 mengatur bahwa impor Produk Tertentu yaitu makanam dan minuman, alas kaki, pakaian jadi, mainan anak, dan elektronika hanya dapat dilakukan oleh Importir Terdaftar (IT) produk tertentu. Selain itu, pengawasan juga diperketat pada lima pelabuhan untuk impor lima barang. Bahkan, selain pembatasan pintu masuk impor untu elektronik alas kaki, mainan anak, pakaian jadi, serta makanan/minuman, kini pemerintah juga membatasi pintu masuk untuk produk jamu dan kosmetik impor. Ini tertuang dalam revisi kedua Peraturan Menteri Perdagangan (Pemendag) No 56 tahun 2008. Perubahan tersebut dilakukan dengan menerbitkan Permendag No.23 tahun 2010 tentang ketentuan impor produk tertentu. Adapun 5 pelabuhan laut tertentu tersebut itu yakni Belawan di Medan, Tanjung Priok Jakarta, Tanjung Emas di semarang, Tanjung Perak di Surabaya dan Sukarno Hatta di Makassar, dan pada Permendak 60/2008 ditambahkan laut pelabuhan di Dumai sebagai Pelabuhan tujuan hanya untuk produk makanan dan minuman. Sedangkan untuk pelabuhan udara dapat dilakukan di seluruh pelabuhan udara internasional. Selain lima produk terdahulu dan lima produk tersebut, ada tambahan 41 pos tariff dalam lampiran barang yang diatur, yaitu tujuh pos tariff untuk obat tradisional dan herbal, serta 33 pos tariff untuk produk domestic. Selain itu juga 79 ditambahkan satu pos tariff untuk lampu hemat energy (LHE). Aturan mengenai pelabuhan manasaja yang boleh melakukan importisasi sebelumnya tercantum dalam Permendak 44 tahun 2008 mengenai pengaturan impor produk tertentu yaitu garmen, mainan, elektronik alas kaki, makanan dan minuman. Dalam Permendag Nomor 23/2010, secara umum diatur ketentuan – ketentuan antara lain penambahan 41 Pos Tarif/HS dalam lampiran Barang yang diatur, yaitu: 7 Pos Tarif/HS untuk produk obat tradisional dan herbal: 33 Pos Tarif/HS untuk produk kosmetik: 1 Pos Tarif/HS untuk lampu hemat Energi. Khusus untuk produk obat tradisional dan herbal serta kosmetik di bebaskan dari kewajiban verifikasi dan penelusuran teksis impor di pelabuhan muat. Aturan baru lainya yang diatur dalam permendeg ini adalah penambahan palabuhan laut Jayapura sebagai pelabuhan tujuan untuk produk makanan dan minuman. Selain itu, sanksi juga diatur, dimana bagi yang melakukan pelanggaran, yaitu tidak menyampaiakan laporan realisasi impor melalui website hhtp.//inatrade.depdag.go.id tidak melakukan impor produk tertentu dalam jangka 6 bulan berturut-turut atau melakukan pelanggaran kepabeanan, maka akan dikenakan sanksi berupa pencabutan importer terdaftar (IT) produk Tertentu. Impor barang tertentu yang dicantumkan pada ketentuan impor tersebut yang dimana hanya pada pelabuhan tertentu itu dilakukan untuk mengawasi produk impor yang masuk di Idonesia agar mudah untuk di kontrol atau diawasi hal ini dilakukan untuk menhindari produk-produk impor yang secara illegal masuk di Indonesia. Berbagai langkah yang 80 ditempuh oleh pemerintah sebagai upaya menyikapi pemberlakuan penuh ACFTA diantaranya mengirimkan surat kepada sekretarui Jendaral ASEAN pada tanggal 31 Desember 2009 yang menyatakan bahwa Indonesia tetap pada komitmenya, namun terdapat beberapa sector yang bermasalah, untuk itu di bawah Koodinasi Penanggulanan Hambatan Perdangangan dan Industri pada tanggal yang sama untuk melakukan pembahasan bersama berbagai usaha di tanah air. Semua pihak telah mengupayakan berbagai kebijakan untuk memproteksi produk dalam negeri agar tetap menguasai pasar sendiri dan tidak dikuasai oleh produk–produk China sebagai akibat dari adanya ACFTA, salah satu lembaga pemerintah yang melakukan hal tersebut adalah Kementerian Perindutrian. Sebagai wujud dari keseriusan pemerintah dalam meningkatkan perekonomian Indonesia dengan melibatkan Kementrian Perindustrian maka upaya-upaya yang dilakukan adalah : 1. Kementerian Perindustrian selanjutnya melaksanakan tugas tersebut dengan melakukan survei dan studi yang terbagi atas 5 kelompok kegiatan sbb : a. Memantau perkembangan impor melalui ACFTA dari bulan ke bulan terutama produk-produk yang dianggap sensitif b. Memonitor sejauh mana dampak ACFTA terhadap kinerja industri dalam negeri terutama yang mencakup 228 pos tarif, dengan fokus pada 5 kelompok industri: logam, TPT, elektronik, permesinan dan furnitur. c. Memonitor faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan masyarakat dalam membeli/mengkonsumsi produk RRT yang dalam hal ini 81 dibedakan lagi ke dalam 2 kategori yaitu (i) penjual dan (ii) pembeli/pemakai. d. Meningkatkan pengetahuan dan “awareness” masyarakat industri dan SDM aparatur terhadap manfaat dan kerugian pemberlakuan ACFTA . e. Mengevaluasi kesiapan SNI untuk menghadang produk China yang non standar atau berkualitas rendah yang termasuk 228 pos tarif dari 11 kelompok industri: Logam, tekstil, permesinan, elektronika, kimia organik, petrokimia, jamu, kosmetik, furniture, alas kaki, kapal. 2. Untuk beberapa produk yang disurvei di dalam negeri selanjutnya diteliti di RRT untuk meneliti apakah terdapat indikasi dumping yang merugikan industri dalam negeri 3. Pelaksanaan dilakukan secara swakelola oleh para personil Kementerian Perindustrian C. Peluang dan Tantangan Indonesia dalam Kerjasama ACFTA Perjanjian ASEAN China Free Trade Agreement banyak membawa pengaruh bagi perekonomian Indonesia walaupun sebagian besar menganggap perjanjian ini akan membawa pengaruh buruk, namun Indonesia masih bisa mengambil sedikit keuntungan dari adanya perjanjian ini. Indonesia pastinya harus selalu siap dengan kondisi apapun menghadapi ACFTA mengingat perjanjian ini terlanjur telah disepakati bersama dengan negara-negara yang terlibat didalamnya. Salah satu yang bisa dilakukan dengan meningkatkan 82 produktifitas produk-produk yang di unggulkan, Indonesia harus jeli melihat produk apa saja yang memiliki nilai jual yang tinggi bagi pasar China. Meningkatkan daya saing, memperbaiki infrastrukur yang mendukung jalannya perdagangan, serta mengambil kebijakan yang tegas ketiga hal ini apabila diterapakan dengan baik oleh pemerintah pasti akan meningkatkan ekspor barang-barang industri migas ataupun non migas khususnya alas kaki dan tekstil sehingga peluang Indonesia untuk mendapatkan keuntungan di ACFTA ini akan semakin besar. Mengingat aktivitas ekspor yang dilakukan oleh negara akan menopang perekonomian Indonesia sehingga tercipta lapangan kerja dan pengangguran akan sedikit berkurang dan tercipta kesejahteraan rakyat. Sementara itu, tantangan utama yang dihadapi Indonesia dalam bidang perdagangan luar negeri adalah bagaimana meningkatkan daya saing terhadap ekonomi negara-negara kawasan yang makin meningkat pertumbuhan dan produktifitasnya. Di antara negara-negara di Asia Timur itu, ekonomi China memang sangat besar, dan besar pula pertumbuhan serta daya saingnya. Oleh Karena itu besarnya ini, China memang menjadi masalah tidak hanya bagi Indonesia, akan tetapi juga bagi seluruh kawasan dan malahan bagi seluruh dunia. Berikut beberapa hambatan Indonesia dalm bersaing dengan industri negara lain72 : 1. Industri Indonesia sangat tergantung pada impor sumber-sumber teknologi dari negara lain, terutama negara-negara yang telah maju dalam berteknologi dan berindustri (industrially developed 72 Andri Gilang Nugraha, SE, M Fin (staf dibagian Keuangan Sekretariat Ditjen Kerjasama Perdagangan Internasional, Kementrian Perdagangan. Tantangan dan Peluang serta Langkah-langkah yang dilakukan Pemerintah Indonesia Terhadap Implementasi penuh ACFTA. Buletin KPI edisi -02/KPI/2010..hal.4 83 Countries). Ketrgantungan yang tinggi terhadap impor teknologi ini merupakan salah satu faktor tersembunyi yang menjadi penyebab kegagalan dari berbagai sistem industri dan sistem ekonomi di Indonesia. 2. Tataran nasional maupun internasional, sistem industri Indonesia tidak memiliki kemampuan responsif dan adaptif yang mandiri. Karenanya sangat lemah dalam mengantisipasi perubahan dan tak mampu melakukan tindakan-tindakan preventif untuk menghadapi terjadinya perubahan tersebut. Tuntutan perubahan pasar dan persaingan antar industri secara global tidak hanya mencakup perubahan didalam corak, sifat, kualitas, dan harga diri komoditas yang diperdagangkan, tetapi juga tuntutan lain yang muncul karena berkembangnya idealisme masyrakat dunia terhadap hak asasi manusia, pelestarian lingkungan, liberalisasi perdagangan, dan sebagainya 3. Gerak ekonomi Indonesia sangat tergantung pada arus modal asing yang masuk ke inonesia serta besarnya cadangan devisa yang terhimpin melalui perdagangan dan hutan luar negeri 4. Komposisi komoditi ekspor Indonesia pada umumnyta bukan merupakan komoditi yang berdaya saing, melainkan karna adanya keunggulan komparatif yang berkaitan dengan (i) tersedianya sumber daya alam seperti hasil perikanan, kopi, karet, dan kayu; dan (ii) tersedianya tenaga kerja yang murah seperti pada industri tekstil, alas kaki, dan barang elektronik. 84 Keunggulan komparatif, bukan keunggulan kompetitif, inilah yang dijadikan acuan untuk menarik investor 5. Komoditi primer yang merupakan andalan ekspor Indonesia pada umunya dalam bentuk bahan mentah (raw material), sehingga nilai tambahan yang diperoleh sangat kecil. Misalnya Indonesia mengekspor kayu dalm bentuk gelondongan, yang kemudian diimpor lagi dalam bentuk mebel (furniture) karena terbatasnya penguasaan desain dan teknologi finishing 6. Masih relaitif rendahnya kualitas sumber daya manusia. Hal ini sangat dipengaruhi oleh sistem pendidikan formal dan pola pelaksanaan pelatihan yang cenderung masih bersifat umum dan kurang beriorentasi pada perkembangan kebutuhan dunia usaha. Selain itu, rendahnya kualitas sumber daya manusia akibat dari pola penyerapan tenaga kerja di masa lalu yang masih mementingkan jumlah tenaga manusia yang terserap (labor intensive) ketimbang kualitas tenaga manusianya (labor efficiency) 85 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 1. Dampak Diberlakukannya ACFTA Terhadap Stabilitas Ekonomi Indonesia Perjanjian perdagangan bebas yang disepakati antara Indonesia dengan China, resmi di implementasikan pada tanggal 1 Januari 2010. Perdagangan bebas ini beruapa pembebasan tarif masuk 0%, semenjak mulai diberlakukan perjanjian ini, Indonesia sudah terkena dampak yang sangat meresahkan dan akan membawa pengaruh yang sangat signifikan bagi perekonomian nasional. Hal ini dibuktikan dengan membanjirnya produkproduk buatan China di pasar Indonesia begaiman tidak buatan China harga yang ditawarkan lebih murah, dan lebih beragam sehingga konsumen golongan ekonomi ke bawah di dalam negeri lebih memilih untuk menggunakan produk China tersebut, akibatnya industri-industri kalah bersaing, produksi terganggu, pengurangan tenaga kerja, dan berujung pada penutupan industri tersebut yang akan mengganggu stabilitas ekonomi di Indonesia. Dampak yang dirasakan Indonesia dari adanya ACFTA ini dapat dilihat dari dua sektor industri yang melakukan aktivitas ekspor impor yaitu industri tekstil dan alas kaki utuk industri tekstil sebelum ACFTA diterapkan 86 awalnya mengalami surplus 6,45 lalu tahun berikutnya defisit 0,03, lalu setelah ACFTA tahun pertama mengalami surplus 5,86 dan tahun berikutnya juga surplus 2,57 namun terjadi penurunan surplus yang berbeda jauh dari sebelumnya. Untuk industri alas kaki sebelum ACFTA di implementasikan tahun pertama mengalami surplus 2,38 lalu tahun berikutnya surplus kembali 3,78, dan setelah ACFTA mengalami defisit secara berturut-turut dari tahun pertama sampai tahun berikutnya 4,53 menjadi 7,94. Dari akumulasi data dapat dikatakan bahwa stabilitas Indonesia cenderung tidak stabil. 2. Strategi Pemerintah Dalam Meningkatkan Stabilitas Ekonomi Melalui Kerjasama ACFTA Indonesia sangat terkena dampak dari adanya perjanjian ACFTA ini, maka dari itu pemerintah perlu mengambil langkah tegas untuk memperbaiki dan melindungi industri-industri domestik dari serbuan barang-barang China yang sudah menguasai pasar domestik Indonesia. Pemerintah perlu menyusun strategi dan mengambil kebijakan yang tepat salah satunya dengan melakukan renegosiasi dengan China, penguatan dan pengamanan pasar domestik, meningkatakan daya saing. selain itu kebijakan pembangunan industri dan perdagangan pemerintah Indonesia bertekad untuk meningkatkan daya saing nasional dalam rangka mewujudkan pembangunan yang berkesinambungan dengan meningkatkan produktivitas nasional secara terus menerus melalui penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pengembangan sumber daya manusia. 87 Dampak dari perjanjian perdagangan bebas langsung dirasakan oleh industri-industri domestik dan berujung pada terganggunya stabilitas ekonomi maka dari itu pemerintah mengambil kebijakan fiskal yang mencakup tentang pengaturan pengeluaran dan penerimaan APBN. Salah satu cara yang dapat digunakan pemerintah untuk mempengaruhi penerimaan APBN yakni pengaturan terkait tarif pajak Apabila pemerintah mengeluarkan kebijakan untuk meningkatkan tarif pajak untuk produk-produk ekspor dan impor, hal tersebut jelas akan mempengaruhi kondisi stabilitas perekonomian nasional utamanya industri yang berbasis pada ekspor seperti contoh industri tekstil dan alas kaki. Kedua industri tersebut merupakan industri yang banyak menghasilkan produkproduk unggulan untuk komoditi ekspor Indonesia. Apabila pemerintah menaikkan tarif pajak untuk produk-produk ekspor maka dapat berpotensi mengurangi kapasitas produksi dan kemampuan daya saing produk-produk dari industri tekstil dan alas kaki. Dan bila dalam waktu yang bersamaan, pemerintah menerapkan kebijakan yang penurunan tarif bea masuk untuk produk-produk impor sesuai dengan perjanjian ACFTA maka kondisi tersebut jelas akan memberikan keuntungan bagi produk-produk impor dan potensi untuk mendominasi pasar domestik akan semakin besar. Begitu pun sebaliknya, ketika pemerintah menurunkan tarif bea keluar untuk produk-produk ekspor maka jelas akan menjadi peluang besar bagi industri seperti industri tekstil dan alas kaki untuk memperbesar pangsa pasarnya. Hal tersebut dikarenakan, pelaku industri akan dapat menekan biaya produksi sehingga peluang untuk mendapatkan keuntungan yang lebih besar dapat diperoleh. Akan tetapi, hal buruk dari kebijakan ini yakni, kebutuhan akan 88 produk-produk tekstil dan alas kaki domestik kemungkinan tidak terpenuhi. Hal ini terjadi karena para produsen akan lebih memilih untuk memasarkan produknya keluar negeri bila dibandingkan dalam negeri dengan iming-iming keuntungan besar. Namun apabila kebutuhan dalam negari dapat dipenuhi maka, kebijakan tersebut berhasil mengurangi impor tekstil dan alas kaki indonesia dari China Bilamana pemerintah menaikkan tarif bea masuk dari china maka hal tersebut jelas akan menekan masuknya produk impor dari China. 3. Peluang dan Tantangan Indonesia dalam kerjasama ACFTA Perjanjian perdagangan bebas antara indoensia dengan China sudah terlanjur di sepakati oleh pemerintah Indonesia walaupun membawa pengaruh yang cukup mengganggu stabilitas ekonomi Indonesia, namun Indonesia masih bisa mengambil peluang dari adanya ACFTA ini. Indonesia negara yang memiliki sumber daya alam yang melimpah dan pastinya China tidak memiliki yang satu ini, maka dari itu pemerintah perlu jeli dalam melihat dan memanfaatkan potensi tersebut. Sehingga tercipta produk unggulan yang dapat diekspor agar menopang perekonomian nasional, lapangan kerja bertambah dan pengangguran akan sedikit berkurang lalu akan tercipta kesejahteraan rakyat. Sementara itu, tantangan utama yang dihadapi Indonesia dalam bidang perdagangan luar negeri adalah bagaimana meningkatkan daya saing terhadap ekonomi negara-negara kawasan yang makin meningkat pertumbuhan dan produktifitasnya. Serbuan produk-produk China semenjak ACFTA diberlakukan sunggu sangat meresahkan bagi industri-industri 89 domestik. Selain itu yang tidak kalah penting masih lemahnya sistem hukum yang ada di Indonesia. B. Saran 1. Pemerintah seharusnya meningkatkan sumber daya manusia Indonesia dengan memberikan pelatihan kepada para pekerja atau melakukan sosialisasi mengenai ACFTA kepada para pelaku usaha agar mereka dapat meningkatkan kreatifitas dan daya saing 2. Pemerintah seharusnya memberikan intensif atau pinjaman modal dengan suku bunga yang rendah kepada para usaha kecil dan menengah 3. Pemerintah lebih menggalakkan aksi “100% CINTA INDONESIA ” agar para konsumen lebih memilih dan menggunak produk dalam negeri 90 DAFTAR PUSTAKA Buku : Apridar. Ekonomi Internasional : Sejarah, Teori, Konsep dan Permasalahan dalam Aplikasinya. Yogyakarta : Graha Ilmu. 2009 Colombus, Theodore A. Pengantar Hubungan Internasional: Keadilan dan Power. Bandung : Abardin CV. 1990 Griffiths, Martin and O’Callaghan, Terry. International Relations : The Key Concepts. London : Routledge. 2002 Hadiwinata, Bob Sugeng. Politik Bisnis Internasional. Yogyakarta : Kanisius. 2002 Holsti, K.J. Politik Internasional : Suatu Kerangka Analisis. Bandung : Bina Cipta. 1992 Isaak, Robert A. Ekonomi Politik Internasional. Yogya : PT. Tiara Wacana. 1995 Jackson, Robert dan Sorensen, Georg. Pengantar Studi Hubungan Internasional. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. 2009. Jones, Walter S. Logika Hubungan Internasional-Kekuasaan, Ekonomi-Politik Internasional, dan tatanan Dunia. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama, 1993 Kementerian Republik Indonesia. Kerjasama Perdagangan Bebas ASEAN Dengan Mitra Wicara. Jakarta : Kementerian Republik Indonesia. 2010 Nuraeini (et.al). Regionalisme Dalam Studi Hubungan Internasional. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. 2010 Pambudi, Daniel dan Chandra, Alexander C. Garuda Terbelit Naga-Dampak Kesepakatan Perdagangan Bebas Bilateral ASEAN-Cina Terhadap Perekonomian Indonesia. Jakarta : Institute for Global Justice. 2006 Pangestu, Mari (et.al). Transformasi Industri Indonesia Dalam Era Perdagangan Bebas. Jakarta : CSIS.1996 Pangestu, Mari Elka. Indonesia ke Depan Dalam Era Free Trade Area (FTA). Jakarta: Kementerian Perdagangan Republik Indonesia Perwita, Anak Agung Banyu. Pengantar Ilmu Hubungan Internasional. Bandung : Remaja Rosdakarya. 2005 91 Rudi , T. May. Hubungan Internasional Kontemporer dan Masalah-Masalah Global: Isu, Konsep, Teori dan Paradigma. Bandung : Rafika Aditama. 2003 Rumapea, Tumpal. Kamus Lengkap Perdagangan Internasional. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama. 2000 Shah, Anup. Kepentingan Utama Globalisasi, The Institute of Global Justice & Lembaga Pembebasan. Jakarta : Media Dan Ilmu Sosial. 2004 Sudirman, wayang, Kebijakan Fiskal dan Moneter : Teori dan Empirikal, Jakarta : Kharisma Putra Utama, 2011 Yusuf, Sufri. Hubungan Internasional dan Politik Luar Negeri: Sebuah Analisis dan Uraian tentang Pelaksanaannya. Jakarta: Pustaka Sinar Harapan. 1999 Dokumen Anonim. Direktorat Kerjasama Regional, Ditjen Kerjasama Internasional. Asean-Cina Free Trade Area. Pebruari 2010. Perdagangan Anonim. ASEAN-China Free Trade Agreement : A Primer. Filipina : Universal Access to Competitiveness and Trade (U-ACT) Direktorat Jenderal Kerjasama Asean Departemen Luar Negeri Republik Indonesia. ASEAN Selayang Pandang. 2007. Direktorat Kerjasama Regional, Ditjen Kerjasama Perdagangan Internasional. ASEANChina Free Trade Area. Jakarta. 2010 Kementerian Perdagangan, Nilai Impor Per Negara Muat Barang Alas Kaki Periode Januari-Februari 2011 Jurnal Farrell, Mary (et.al). Global Politics and Regionalism Teori and Practice. London : Pluto Press. 2005 Haas, Ernest B. The Challenge of Regionalism. International Organization : Cambridge University Press. Vol. 12. No. 4, pp. 440-458. ISEAS. Know Your ASEAN. Singapura : Institute of Southeast Asian Studies Lim, Ivan dan Kauppert, Philipp. “Apa Pilihan Untuk Indonesia”. Jurnal Sosial Demokrasi Perdagangan ASEAN-Cina : Berdagang untuk Siapa?. Jakarta : Pergerakan Indonesia dan Komite Persiapan Yayasan Indonesia Kita. Vol.8 Februari- Juni 2010 92 Mutakin, Firman dan Rahmaniar Salam, Aziza. “Dampak Penerapan ASEAN-China Free Trade Agreement (ACFTA) Bagi Perdagangan Indonesia”, Economic Review, No. 218. Jakarta : Departemen Perdagangan RI. 2009 Yue, Chia Siow. ASEAN-China Free Trade Area. Singapore Institute of International Affairs, Paper for presentation at the AEP Conference Hong Kong,12-13 April 2004 Skripsi Ista, Levi. Pengaruh Asean China Free Trade Agreement (ACFTA)Terhadap Industri Domestik Indonesia (kasus: Industri Sepatu). Skripsi Hubungan Internasional, Universitas hasanuddin, 2011 Rahbia, Pengaruh Asean China Free Trade Agreement (ACFTA)terhadap Industri tekstil Indonesia, Skripsi Hubungan Internasional, Universitas hasanuddin, 2011 Majalah Ndaru, Herjuno dan Anaga, Andis. “Dampak FTA ASEAN-China dan FTA ASEANIndia bagi Indonesia”, Free Trade Watch Supremasi Organisasi Multilateral. Jakarta : Institute of Global Justice. Edisi II-Juli 2010 Website : Sekretaris Negara Republik Indonesia, Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 48 tahun 2004, 15 juni 2004.( http://www.bpkp.go.id/unit/hukum/kp/2004/04804.pdf) diakses tanggal 22 November 2011 pukul 20.00 wita http://www.cato.org/pubs/policy_report/v23n4/freetrade.pdf di akses tanggal 24 novemeber 2011 pukul 21.45 wita http://www.imf.org/External/np/exr/facts/pdf/globstab.pdf di akses tanggal 23 november 2011 pukul 20.00 wita http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/fmi/wp/wp04187.pdf di akses tanggal 23 november 2011 pukul 20.06 wita http://www.bi.go.id/NR/rdonlyres/EDADA5DD-29CC-4E3690677C3ACCA654F2/20126/PeranBankSentralDalamMenjagaStabilitasSistim Keuang.pdf diakses tanggal 24 nevember 2011 pukul 21.00 wita http://map.ugm.ac.id/index.php/component/content/article/11-policyforum/64-acftadan-indonesia di akses tanggal 1 November 2011 pkl 21.34 wita http://arsipberita.com/list/bisnis/sektorriil/permintaan-alas-kaki-naik-8%.html)di tanggal 2 Desember pukul 21.45 wita akses 93 http://arsipberita.com/list/2011-penjualan-alas-kaki-domestik-capai-rp-27-triliun125761.html) di akses tanggal 2 Desember pukul 21.50 wita (http://bisnis.vivanews.com/news/read/141895inilah_alasan_renegosiasi_acfta_gagal) diakses tanggal 4 Januari pukul 15.00 wita http://www.asia-planet.net/china/industry.htm di akses tanggal 4 Januari 2012, pukul 14.31 wita) http://www.nationsencyclopedia.com/Asia-and-Oceania/China-industry.html(di akses tanggal 4 Januari 2012, pukul 14.30 wita) http://www.articlesnatch.com/Article/China-s-Footwear-Industry-And-The-WorldShoe-Game/1645922.html ( di akses 4 Januari 2012, pukul 14.43 WITA) http://www.prolog.org/10057820-opportunities-and-challenges-with-transformation-ofshoes-industry-dongguan-china-shoes-2008-spring.html ( di akses tanggal 30 Januari 2012, pukul 14.35 wita) http://ezinearticles.com/?Things-You-Dont-Know-About-China-ShoeIndustry&id=1084318.html di akses 3 Maret 2012 pukul 20.00 wita http://www.republika.co.id/berita/breaking-news/ekonomi/10/07/28/127141-acftadiberlakukan-produksi-sepatu-cibaduyut-anjlok-60-persen di akses tanggal 3 Maret 2012 pukul 3 Maret 2012 pukul 20.50 wita Sekretaris Negara Republik Indonesia, Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2004, 15 Juni 2004 http://www.bpkp.go.id/unit/hukum/kp/2004/048-04.pdf di akses tanggal 5 April 2012 pukul 21.45 wita 94
