efektivitas organisasi

TEORI DAN ISU-ISU
PEMBANGUNAN
S2 Taylor Made
HAKIKAT PEMBANGUNAN
• SUATU TRANSFORMASI DALAM ARTI PERUBAHAN
STRUKTURAL, YAITU PERUBAHAN DALAM STRUKTUR
EKONOMI MASYARAKAT YANG MELIPUTI PERUBAHAN
PADA PERIMBANGAN-PERIMBANGAN KEADAAN YANG
MELEKAT PADA LANDASAN KEGIATAN EKONOMI DAN
BENTUK SUSUNAN EKONOMI (SUMITRO D, 1994)
• PEMBANGUNAN BERKAITAN DENGAN PERBAIKAN
KUALITAS HIDUP RAKYAT, MEMPERLUAS KEMAMPUAN
MEREKA UNTUK MEMBENTUK MASA DEPAN MEREKA
SENDIRI. SECARA UMUM, PEMBANGUNAN MENUNTUT
PENDAPATAN PER KAPITA YANG LEBIH TINGGI, DAN
HAL-HAL LAIN YANG LEBIH LUAS. (BANK DUNIA, 2000).
DEFINISI PEMBANGUNAN
• DARI PERSPEKTIF KAUM HUMANIS: PEMBANGUNAN
DIDEFINISIKAN SEBAGAI “PEMBEBASAN DARI
KEMELARATAN, MEMUPUK HARGA DIRI DAN RASA
PENUH DAYAGUNA ATAU KEMAMPUAN UNTUK MEMBUAT
PILIHAN-PILIHAN MENGENAI MASA DEPAN.
IMPLIKASINYA ADALAH PENGEMBANGAN KAPASITAS
UNTUK MELAKUKAN PERUBAHAN, KEADILAN DALAM
DISTRIBUSI EKONOMI, PEMBERDAYAAN MASYARAKAT,
ADANYA SALING KETERGANTUNGAN , DAN
KEBERLANJUTAN” (BRYANT & WHITE, 1987: P. 20)
• PEMBANGUNAN HAKIKATNYA MENGANDUNG TIGA NILAI
UTAMA YAITU; “MENUNJANG KELANGSUNGAN HIDUP,
HARGA DIRI, DAN KEMERDEKAAN DARI PENJAJAHAN DAN
PERBUDAKAN” (MICHAEL TODARO, P. 63)
GLOBALISASI, ABAD KE-21 DAN
DAMPAKNYA
GLOBALISASI
TANTANGAN,
TUNTUTAN, &
PELUANG
ABAD KE-21
PERGESERAN
PARADIGMA
PEMBANGUNAN
KONDISI UMUM PEMBANGUNAN INDONESIA
1.
PENDAPATAN SEBAGIAN BESAR PENDUDUK < US $ 2/HARI, DEKAT
PADA GARIS KEMISKINAN.
2.
KESEMPATAN MENDAPATKAN PENDIDIKAN & KESEHATAN TIDAK
MERATA MENURUT DAERAH, KOTA-DESA, KAYA MISKIN;
3.
58% PEKERJA BERPENDIDIKAN SD & SMP SERTA 18% TIDAK TAMAT
SD DAN TIDAK SEKOLAH, 77% PENGANGGUR PENDUDUK USIA 15-29
TAHUN; 53% PENGANGGUR BERPENDIDIKAN DI ATAS SD;
4.
PROYEKSI THN. 2025 PENDUDUK KOTA 73% , INDONESIA MENJADI
NEGARA KEPULAUAN/KOTA SERTA PEMBAGIAN KEPADATAN
PENDUDUK TIDAK MERATA (TERKECIL PAPUA, NTT & SULTENG)
5.
KETIMPANGAN PEMBANGUNAN ANTAR DAERAH, KTI TERTINGGAL,
INFRASTRUKTUR PERHUBUNGAN ; BURUK;
6.
ASPEK LINGKUNGAN BELUM MENJADI PRIORITAS PEMBANGUNAN
FAKTOR-FAKTOR DAN NILAI-NILAI
PEMBANGUNAN
NILAI-NILAI UTAMA:
KELANGSUNGAN HIDUP,
HARGA DIRI,
KEMERDEKAAN
KEBERLANJUTAN
HAMBATAN PEMBANGUNAN-1
LINGKARAN SETAN KEMISKINAN
PRODUKTIVITAS
RENDAH
KURANG
MODAL
PENDAPATAN
RENDAH
HAMBATAN
PEMBANGUNAN
INVESTASI
RENDAH
PERMINTAAN/TABUNGAN
RENDAH
SUMBER: M.L. JHINGAN, 2003, P.34
HAMBATAN PEMBANGUNAN-2
* TINGKAT PEMBENTUKAN MODAL YANG RENDAH
– TABUNGAN DI NEGARA TERBELAKANG DILAKUKAN OLEH
KELOMPOK BERPENDAPATAN TINGGI-DALAM BENTUK
RUMAH MEWAH, PERHIASAN, MENIMBUN BARANG
DAGANGAN, MENYIMPAN MATA UANG ASING, DSB
* HAMBATAN SOSIO-BUDAYA
* DAMPAK KEKUATAN INTERNASIONAL
TANTANGAN, TUNTUTAN, DAN DIMENSI-DIMENSI
PEMBANGUNAN
SOSIAL & BUDAYA
EKONOMI
KESENJANGAN EKONOMI,
INVESTASI, MODAL, PERDAGANGAN
PRODUKTIVITAS, PERMINTAAN &
PENAWARAN
KEMISKINAN,
PENDIDIKAN, KESEHATAN,
KESENJANGAN SOSIAL,
PENGANGGURAN, NILAINILAI BUDAYA, DSB
PEMBANGUNAN
KEAMANAN
RASA AMAN, KRIMINALITAS,
KETENANGAN, KEDAMAIAN,
DSB
HUKUM
KETIDAK ADILAN, KEPASTIAN HUKUM,
SISTEM HUKUM, SUPREMASI HUKUM,
RULE OF LAW, DSB
POLITIK
ELIT POLITIK, KOMUNIKASI POL.,
REKRUITMEN POL., SOSIALIASI POL.,
BUDAYA POLITIK, PARTISIPASI POL.,
PARTAI POLITIK, KEKUASAAN,
KEPUTUSAN POLITIK
PERGESERAN PARADIGMA
PEMBANGUNAN
PARADIGMA
CONFLICT-DEPENDENCY
• STRUKTURALIS MARXIS
• NON-STRUKTURALIS MARXIS
• POSISI MASYARAKAT
• SEBAGAI PENONTON
PARADIGMA
EQUILIBRIUM
BEHAVIORALISM
PSIKODINAMIKA
DIFFUSIONISM
DUALISME SOSIOLOGIS
POSISI MASYARAKAT
MENJADI PELAKU
PEMBANGUNAN
PRINSIP-PRINSIP
PEMBANGUNAN
• BERFOKUS PADA SEMUA ASET: MODAL
FISIK, SUMBER DAYA MANUSIA, DAN
ALAM;
• MENYELESAIKAN ASPEK-ASPEK
DISTRIBUTIF SEPANJANG WAKTU
• MENEKANKAN KERANGKA KERJA
INSTITUSIONAL BAGI PEMERINTAHAN
YANG BAIK
SUMBER: WORLD BANK, 2000, The Quality of Growth
PETA PARADIGMA PEMBANGUNAN MODEL-I
STRATEGI
INDUSTRIALISASI
DAN
PENANAMAN
MODAL
PENINGKATAN
PENDAPATAN PERPERKAPITA &
PEMERATAAN
MELALUI “TRICKLE
DOWN EFFECTS “
UNSUR-UNSUR UTAMA
GNP, INVESTASI,
TABUNGAN, PERUBAHAN
SOSIOKULTURAL &
INSTITUSIONAL,
PENATAAN ORG.
PARADIGMA
PERTUMBUHAN
(MODEL-I)
T
KRITIK:
1.
MENGABAIKAN UNSUR SOSIAL, DEMOGRAFIS, DAN PERANAN SDM
DLM. PROSES PEMB., DISTRIBUSI, & PEMBERANTASAN KEMISKINAN
2. KURANG MEMPERHATIKAN PADA PEMBANGUNAN STRUKTUR
EKONOMI, SOSIAL, DAN PENINGKATAN KESRA;
3. TIDAK ADANYA PERUBAHAN PERILAKU BIROKRASI;
4. KUANTITAS DAN KUALITAS BIROKRASI, DAN KONSENTRASI
KEKUASAAN PADA ELIT POLITIK TERTENTU;
5. TERJADI KETIMPANGAN ANTARA JML. LAPNGAN KERJA DG.
TENAGA KERJA
PETA PARADIGMA PEMBANGUNAN MODELII (PEMERATAAN)
STRATEGI: PEMENUHAN
KEBUTUHAN POKOK,
KEMANDIRIAN,
PEMB. PERTANIAN,
DAN PEDESAAN
PENYEIMBANG
KEMANDIRIAN
BANGSA
MODEL-II
KRITIK:
KETERGANTUNGAN
PADA PINJAMAN L.N.,
BANTUAN LN
TANTANGAN/
PENGHAMBAT
PETA PARADIGMA PEMBANGUNAN MODEL-III
(PEMB. MANUSIA)
STRATEGI::
PENINGKATAN
KUALITAS SDM
MELALUI PENDIDIKAN,
KESEJAHTERAAN,
EKONOMI
PROFESIONALISME
BERDAYA SAING
TINGGI
MODEL-III
KRITIK:
INPUT-OUTPUT
(KUANTITAS)
SENTRALISASI,
PETA PARADIGMA - IV (DAYA SAING)
DAYA SAING
EKONOMI
PARADIGMA
DAYA SAING
DAYA SAING
HUKUM
DAYA SAING
POLITIK
KEMAMPUAN
DAYA
BERSAING
PERBANDINGAN KARAKTERISTIK
TIGA MODEL PARADIGMA PEMBANGUNAN
PARADIGMA PEMBANGUNAN
KARAKTERISTIK
FOKUS
NILAI
INDIKATOR
PERANAN
PEMERINTAH
SUMBER UTAMA
PERTUMBUHAN
PEMERATAAN
PEOPLE CENTERED
INDUSTRI
PELAYANAN
MANUSIA
BERPUSAT PADA
INDUSTRI
BERORIENTASI PADA
MANUSIA
BERPUSAT PADA
MANUSIA
EKONOMI MAKRO
INDIKATOR SOSIAL
HUB. MANUSIA DG. SDA
PEMBERI PELAYANAN
PEMBINAAN
MODAL
KEMAMPUAN
ADMINISTRATIF DAN
ANGGARAN
KREATIVITAS DAN
KOMITMEN
KONSENTRASI DAN
MARGINALISASI
KETERBATASAN
ANGGARAN DAN
STRUKTUR DAN
PROSEDUR YG. TIDAK
KEWIRAUSAHAAN
ISU-ISU AKTUAL PEMBANGUNAN
• 1. KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA
• 2. DANA DARI IMF/BANK DUNIA HANYA MENETES;
• 3. INVESTASI DARI DALAM DAN LUAR NEGERI
• 4. BANK-BANK NASIONAL BELUM MAMPU BEROPERASI;
• 5. SEKTOR EKONOMI BESAR MASIH TERPURUK;
• 6. EKONOMI RAKYAT/GRASSROOTS-ECONOMY
• 7. PLURALISME
• 8. LINGKUNGAN HIDUP;
• 9. PEMBANGUNAN HUKUM
• 10. PEMBANGUNAN POLITIK
• 11. PEMBANGUNAN SOSIAL BUDAYA
LITERATUR
•
BINTORO, TJ, PENGANTAR ADMINISTRASI PEMBANGUNAN, 1980
•
-------------------, GOOD GOVERNANCE SBG MANAJEMEN PEMERINTAHAN BARU,
2005
•
•
BASUKI, JOHANES, BUDAYA ORGANISASI, 2006
----------------------------, TEORI DAN ISU-ISU PEMBANGUNAN, 2005
•
DJOJOHADIKUSUMO, SUMITRO, PERKEMBANGAN PEMIKIRAN EKONOMI, 1994
•
FRIEDMAN, THOMAS L., THE WORLD IS FLAT, 2006
•
GIDDEN, ANTHONY, THE THIRD WAY; THE RENEWAL OF SOCIAL DEMOCRACY, 1990
•
KORTEN, DAVID C, THE BUREAUCRATS CAN’T DO IT ALONE, 1990
•
PORTER, MICHAEL, COMPETITIVE ADVANTAGE OF NATIONS, 1990
•
TODARO, MICHAEL, ECONOMIC DEVELOPMENT IN THE THIRD WORLD, 1977
•
THOMAS, WANG CS, THE QUALITY OF GROWTH, BANK DUNIA , 2002
•
FREDERICKSON, THE SPIRIT OF PUBLIC ADMINISTRATION, 2000