MODUL LIMA KOMUNIKASI DAN OPINI PUBLIK Istilah opini publik

MODUL LIMA
KOMUNIKASI DAN OPINI PUBLIK
Istilah opini publik sering diterjemahkan opini umum atau opini masyarakat. Hal ini kurang
tepat, karena istilah masyarakats lebih mengarah kepada pengertian society. Karena itu,
pengertian publik perlu ditinjau dari dua aspek: geografis dan psikologis.
o
Aspek Geografis
Secara geografis, publik adalah orang-orang yang berkumpul bersamasama di suatu tempat, baik itu berupa negara, provinsi, kota, dst.
o
Aspek Psikologis
Secara psikologis, publik adalah sejumlah orang yang sama-sama
menaruh perhatian terhadap suatu hal atau kepentingan yang sama tanpa
ada sangkut pautnya dengan tempat mereka berada.
Berdasarkan pengertian di atas, maka di suatu tempat –misalnya sebuah kota, terdapat
kelompok-kelompok tertentu yang sama-sama terikat oleh suatu kepentingan tertentu.
Misalnya kelompok mahasiswa, pedangang, dokter, dsb. yang sama-sama tertarik
terhadap sepak bola. Di antara anggota kelompok yang beraneka ragam itu, ada pula
sejumlah orang yang mempunyai kepentingan tertentu. Misalnya surat kabar Kompas
yang dibeli oleh dokter, pedagang, pegawai negeri, dll.
1. Definisi- Definisi
Publik
o
Scott M. Cutlip dan Allen H. Center (dalam buku Effective Public Relations)
Publik merupakan sebuah kata benda kolektif bagi suatu kelompok –
sekelompok orang yang sama-sama terikat oleh suatu kepentingan yang
sama –dan menunjukkan perasaan kebersamaan.
o
John Dewey (The Public and Its Problems)
Publik sebagai sekelompok orang yang bersama-sama dipengaruhi oleh
suatu kegiatan atau gagasan khusus.
PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB
Leni Amril
OPINI PUBLIK
1
Opini
o
Scott M. Cutlip dan Allen H. Center
Pengekspresian suatu sikap mengenai persoalan yang mengandung
pertentangan dan perselisihan, lain dengan fakta yang diterima secara
umum.
Dalam definisi di atas, terdapat istilah sikap (attitude). Dalam kehidupan
sehari-hari, istilah sikap sering dipergunakan orang secara bergantian
dengan opini.
Sebenarnya, sikap hanyalah merupakan kecenderungan
untuk menanggapi suatu persoalan atau situasi. Jadi, sikap tertahan di
dalam (inwardly held), yang bila menghadapi suatu rangsangan bisa
diekspresikan ke luar dalam bentuk opini, suatu pernyataan secara verbal.
Sikap
o
Alexis S. Tan dalam bukunya Mass Communication Theories and
Research, sikap mencakup satu atau lebih dari ciri-ciri berikut:
o
Komponen Kognitif
Merupakan informasi dan pengetahuan seseorang tentang objek sikap;
o
Komponen Afektif
Merupakan perasaan seseorang mengenai objek sikap yang biasanya
disimpulkan sebagai persaan suka atau tidak suka;
o
Komponen Konatif atau Behavioral
Merupakan tindakan seseorang terhadap objek sikap.
Dengan demikian, sikap yang merupakan paduan dari pikiran (kognisi) dan
perasaan (afeksi) itu, pada suatu ketika dapat diekspresikan dalam bentuk
tindakan atau perilaku secara fisik atau dalam bentuk opini secara verbal.
Dalam praktiknya, seringkali bahwa pernyataan secara verbal atau secara
behavioral seseorang atau sekelompok orang, tidak selalu sama dengan
sikapnya yang sebenarnya.
Opini adalah hasil dari sikap individu, di mana opini adalah suatu
pernyataan sikap dalam bentuk kata-kata.
PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB
Leni Amril
OPINI PUBLIK
2
Sikap memiliki beberapa arti, di antaranya sebagai suatu evaluasi atau
reaksi perasaan.
Sikap seseorang terhadap sebuah objek social
dipandang sebagai perasaan senang atau tidak senang.
Perubahan sikap adalah usaha untuk menandai dan memahami proses
yang mendasari perubahan sikap. (Wagner dan Sherwood, 1969). Pesan
dari setiap bentuk komunikasi dapat menimbulkan salah satu dari
beberapa bentuk perubahan sikap, antara lain:
a. Attitude Reinforcement
-
Kadang disebut sebagai perubahan sikap yang sama;
-
Reinforcement adalah peneguhan sikap yang sudah ada.
Suatu sikap adalah evaluasi positif atau negatif;
-
Peneguhan sikap dapat disebut sebagai perubahan sikap ke
arah tanda yang ada.
b. Attitude Change
-
Sering disebut sebagai perubahan sikap yang tidak sama.
Untuk mengubah sikap adalah dengan cara menimbulkan
suatu perubahan, sehingga sikap berada dalam posisi
berlawanan, misalnya positif ke arah negatif.
c. Boomerang Effect
Suatu perubahan sikap ke posisi yang berlawanan tidak seperti yang
diinginkan.
d. Conversation
Upaya mempertahankan sikap yang ada; pesan dirancang untuk
mencegah perubahan sikap
e. Neutralization
Perubahan sikap ke arah daerah netra, dengan kata lain, sikapnya
tidak menolak atau mendukung.
f.
Ceiling Effect
Peneguhan
sikap
pada
batas-batas
bahwa
setiap
peneguhan
berikutnya tidak dapat diukur.
PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB
Leni Amril
OPINI PUBLIK
3
Opini Publik
o
Marian D. Irish dan James W. Prothro (The Politics of American
Democracy)
Opini
publik
adalah
pengekspresian
sikap
mengenai
persoalan
masyarakat.
Definisi di atas mencakup tiga aspek: ekspsresi, persoalan, masyarakat:
Sikap (expression)
Sikap yang tidak diekspresikan bukanlah opini publik, sebab sikap adalah
internal presisposisi yang tidak bisa dioebservasi secara langsung. Untuk
menjadi aspek dari opini publik, sikap harus dikomunikasikan kepada
orang lain. Sementara ahli menyebut sikap sebagai latent public opinion
(opini publik yang tersembunyi).
Persoalan (Issue)
Yang dimaksud dengan persoalan atau issue di sini ialah yang
mengandung pro dan kontra, setuju ata tidak setuju. Karena ciri pro atau
kontra itulah, maka suatu opini selalu mengenai objek yang dapat
menimbulkan
tanggapanyangmenyenangkan
atau
yang
tidak
menyenangkan.
Kemasyarakatan (social)
Opini publik lebih banyak berkaitan dengan soal kemasyarakatan. Opini
publik menunjukkan opini perseorangan secara terpadu.
o
Leonard W. Doob (Public Opinion and Propaganda)
Opini publik merujuk pada sikap orang-orang mengenai persoalan
masyarakat apabila mereka dari kelompok sosial yang sama.
o
Emory S. Bogardus (The Making of Public Opinion)
Opini publik dapat merupakan bentuk yang diperbesar dari opini
perseorangan dari seorang atau lebih anggota suatu keompok, atau dapat
merupakan ekspresi yang diperluas dari opini kelompok.
PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB
Leni Amril
OPINI PUBLIK
4
Berbeda dari definisi sebelumnya, definisi Bogardus memandang opini
publik dengan pendekatan psikologi sosial, yakni dari pengekspresian
sikap menjadi opini, di mana opini publik dilihat sebagai perluasan dari
opini perseorangan.
Opini publik seolah merupakan penjumlahan opini
perseorangan yang berasal dari sekian banyak orang dalam masyarakat.
o
Bernard Berelson (Communication and Public Opinion)
Beberapa
jenis
komunikasi
mengenai
beberapa
jenis
persoalan
masyarakat,yang ditampilkan untukmenarik perhatian beberapa jenis orang
dalam beberapa jenis kondisi, menimbulkan beberap jenis efek.
Pengertian opini publik di atas, dilihat melalui pendekatan ilmu komunikasi.
Berelson melihat opini publik dari proses komunikasi lengkap dengan
semua
komponennya:
komunikator,
pesan,
komunikan,
dan
efek
sebagaimana terjadi di masyarakat.
2. Opini sebagai Efek Komunikasi
Selama opini tersebut merupakan opini seseorang (individual opinion), tidak akan
menimbulkan permasalahan. Demikian pula bila opini itu merupakan opini pribadi
(private opinion). Permasalahan akan timbul apabila opini itu menjadi opini publik,
menyangkut orang banyak karena berkaitan dengan kepentingan orang banyak.
Terjadilah komunikasi di atnara orang banyak itu, dengan menampilkan pendapat
masing-masing yang berbeda satu sama lain.
Dalam situasi komunikasi yang
galau seperti itu, opini yang berbeda-beda merupakan pengekspresian sikap-sikap
yang berbeda-beda pula.
Dari berbagai definisi dan pendekatan di atas, secara umum definisi opini publik
dapat disimpulkan dan dirumuskan sebagai berikut:
“Opini publik adalah efek komunikasi dalam bentuk pernyataan yang bersifat
controversial dari sejumlah orang sebagai pengekspresian sikap terhdap masalah
sosial yang menyangkut kepentingan umum.”
Timbulnya opini publik pada seseorang atau sejumlah komunikan disebabkan ia
atau mereka menerima suatu pesan dari komunikator. Pesan tersebut merupakan
masalah sosial yang menyangkut kepentingan umum.
Mula-mula pesan yang
diterimanya itu merupakan sikap saja, tetapi kemudian mereka ekspresikan
PUSAT PENGEMBANGAN BAHAN AJAR-UMB
Leni Amril
OPINI PUBLIK
5