Arah Kebijakan Gambaran Umum KOTAKU

Z
Arah Kebijakan Percepatan Penanganan
Kumuh 2015-2019 dan Gambaran Umum
Program KOTAKU
Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Latar Belakang & Kebijakan
Amanat UUD’45
Pasal 28H
Ayat 1 :
“Setiap orang berhak untuk hidup
sejahtera lahir dan batin, bertempat
tinggal, dan mendapatkan lingkungan
hidup yang baik dan sehat, serta berhak
memperoleh pelayanan kesehatan”
UU No.1 Tahun 2011 :
Penanganan
permukiman kumuh
wajib dilakukan oleh
Pemerintah,
Pemerintah Daerah
dan atau setiap orang
RPJMN 2015-2019 :
tercapainya
pengentasan
permukiman kumuh
perkotaan menjadi
0 persen
Arahan Kebijakan DJCK:
Membangun
Sistem
Fasilitasi
Pemda
Fasilitasi Komunitas
(berbasis Masyarakat)
TUSI Dit.PKP : Permen PUPR No 15 Tahun 2015
Strategi Pelaksanaan Kebijakan
Implementasi Percepatan Penanganan
Kumuh Perkotaan 2016-2019
Revitalisasi
Peran BKM
Peningkatan
Peran Pemda
sbg Nakhoda
Strategi Percepatan Penanganan Kumuh
Pendampingan Penyusunan
Raperda tentang Pencegahan
dan Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh
Pendampingan Penyusunan
Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh Perkotaan (RP2KP-KP)
Keterpaduan Penanganan
Permukiman Kumuh Perkotaan
Kementerian PUPR di 30
Kab/Kota Lokasi Prioritas
Keterpaduan
Program Penanganan Kumuh
berbasis masyarakat dengan
revitalisasi peran BKM dari
penanggulangan kemiskinan ke
penanganan kumuh (KOTAKU)
Peran Strategis BKM
Dalam Percepatan Penanganan Kumuh
Percepatan
Penangan Kumuh
0%
2019
35.291
Ha***
38.431
Ha**
2015
Apabila ditangani
melalui BKM, akan
memberikan
kontribusi 66,5%
2014
54. 000
Ha*
2004
57. 800
Ha*
Baseline
Kumuh
2009
Luas kumuh di
lokasi yang memiliki
BKM
23,473 Ha
Luas kumuh yang belum
memiliki BKM sebesar
11,818 Ha
Dilaksanakan melalui
Satker Provinsi &
Satker Strategis
Z
GAMBARAN UMUM
NATIONAL SLUM UPGRADING PROGRAM (NSUP) /
PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)
2016-2020
LATAR BELAKANG

Salah satu upaya strategis Direktorat Pengembangan Kawasan
Permukiman, Ditjen Cipta Karya, dalam rangka percepatan penanganan
kawasan kumuh dan gerakan 100-0-100 pada tahun 2015-2019, adalah
Strategi Pembangunan Infrastruktur berbasis Masyarakat.

Strategi Pembangunan Infrastruktur di Perkotaan diantaranya dilakukan
melalui pelaksanaan National Slum Up-grading Program (NSUP) atau
Program Kota Tanpa Kumuh (Program Kotaku) periode 2016-2020;

Program KOTAKU menggunakan sinergi pendekatan antara Pembangunan
Infrastruktur Berbasis Masyarakat, Penguatan Peran Pemda
sebagai Nakhoda dan Kolaborasi antara Pemerintah Daerah dan
pemangku kepentingan lainnya di Kabupaten/Kota

Melalui sinergi ketiga pendekatan tersebut diharapkan dapat lebih
mempercepat penanganan kumuh perkotaan dan gerakan 100-0-100 dalam
rangka mewujudkan permukiman yang layak huni, produktif dan
berkelanjutan.
TUJUAN
Tujuan
Program
Tujuan
Antara
Meningkatkan akses terhadap infrastruktur dan pelayanan
dasar di permukiman kumuh perkotaan untuk mendukung
terwujudnya permukiman perkotaan yang layak huni,
produktif dan berkelanjutan
• Menurunnya luas permukiman kumuh;
• Terbentuknya Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan
Permukiman (Pokja PKP) di tingkat kabupaten/kota dalam
penanganan permukiman kumuh yang berfungsi dengan baik;
• Tersusunnya rencana penanganan permukiman kumuh
tingkat kabupaten/kota dan tingkat masyarakat yang
terintegrasi dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD);
• Meningkatnya penghasilan Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR) melalui penyediaan infrastruktur dan kegiatan
peningkatan penghidupan masyarakat untuk mendukung
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh; dan
• Terlaksananya aturan bersama sebagai upaya perubahan
perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat dan pencegahan
kumuh.
Indikator “Outcome”
1
• Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dan pelayanan
perkotaan pada permukiman kumuh sesuai dengan kriteria permukiman
kumuh yang ditetapkan (a.l drainase; air bersih/minum; pengelolaan
persampahan; pengelolaan air limbah; pengamanan kebakaran; Ruang
Terbuka Publik);
2
• Menurunnya luasan permukiman kumuh karena akses infrastruktur dan
pelayanan perkotaan yang lebih baik;
3
• Terbentuk dan berfungsinya kelembagaan yaitu Pokja PKP di tingkat
kabupaten/kota untuk mendukung program KOTAKU;
4
• Penerima manfaat puas dengan kualitas infrastruktur dan pelayanan
perkotaan di permukiman kumuh; dan
5
• Meningkatnya kesejahteraan masyarakat dengan mendorong
penghidupan berkelanjutan di wilayah kumuh
Prinsip Dasar Program KOTAKU
Pemda Sebagai Nakhoda
Perencanaan Yang Komprehensif
Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran
Prinsip
Dasar
Partisipatif, Kreatif dan Inovatif
Pengelolaan Lingkungan Sosial yang
menjamin keberlanjutan
Tatakelola Kepemerintahan Yang Baik
Investasi Penanganan Kumuh
Revitalisasi Peran BKM/LKM
LOKASI NSUP
NSUP - KOTAKU
PROVINSI
: 34
KAB/KOTA
: 269
KEL/DESA
: 11.067
KWS.KUMUH (Ha) : 23.474
WILAYAH 1- IDB
PROVINSI
: 15
KAB/KOTA
: 116
KEL/DESA
: 4.923
KWS KUMUH (Ha) : 11.218
WILAYAH 2 - AIIB
WILAYAH 2 - WB
LOAN AIIB
PROVINSI
: 19
KAB/KOTA
: 153
KEL/DESA
: 6.144
KWS KUMUH (Ha) : 12.256
Komponen Program
KOMPONEN-1
Pengembangan Kelembagaan, Strategi dan
Kebijakan
KOMPONEN-2
Pengembangan Kapasitas Pemerintah
Daerah dan Masyarakat, termasuk
dukungan untuk perencanaan penanganan
permukiman kumuh yang terintegrasi
KOMPONEN-3
Pendanaan Investasi Infrastruktur dan Pelayanaan Perkotaan:
- Infrastruktur skala kawasan dan skala kab/kota termasuk dukungan pusat pengembangan usaha- Pembangunan kawasan permukiman baru bagi MBR *)
- Infrastruktur skala lingkungan, termasuk dukungan pengembangan penghidupan berkelanjutan-
KOMPONEN-4
Dukungan Pelaksanaan dan Bantuan Teknis
KOMPONEN-5
Dukungan Program/Kegiatan lainnya,
termasuk dukungan untuk kondisi darurat
bencana
Catatan : *) Khusus untuk lokasi NUSP-2 di Kab/Kota Terpilih dan siap melaksanakan New Site
Development (NSD)
Lingkup Program
2016
2017-2021
PROGRAM PENANGANAN KUMUH
LOKASI
PENANGANAN
KUMUH/
PENINGKATAN
KUALITAS
Pemetaan
Swadaya utk
Profil Kumuh
& Perencanaan
Partisipatif
Penanganan
kumuh
Pelaksanaan Kegiatan ND/PLPBK untuk
Investasi Infrastruktur Penanganan Kumuh
di 2.594 Kel/Desa
Investasi Infrastruktur Penanganan Kumuh
di 100 Kota/Kab
Kegiatan Pengelolaan untuk mencegah
menjadi kumuh kembali
PROGRAM PENCEGAHAN KUMUH
LOKASI
PENCEGAHAN
KUMUH
Pemetaan
Swadaya
& Perencanaan
Partisipatif
Pelaksanaan Kegiatan Kolaborasi Kota
di 169 Kota/Kab
Kegiatan Infrastruktur Pencegahan &/
Sustainable Livelihood di 8.473 Kel/Desa
KEGIATAN DAN INVESTASI
PROGRAM KOTAKU
LOKASI
PENANGANAN
KUMUH/
PENINGKATAN
KUALITAS
LOKASI
PENCEGAHAN
KUMUH
Wilayah 1 - IDB
Wilayah 2 – WB & AIIB
Investasi Infrastruktur Skala
Kota (50 Kota terpilih)
Investasi Infrastruktur Kota (50
Kota terpilih)
Bantuan Dana Investasi
Infrastruktur ND (di Kelurahan
kumuh di 50 Kota terpilih)
Bantuan Dana Investasi
Pengemb. Kapasitas Livelihood
(di Kel. kumuh di 50 Kota
terpilih)
Investasi Infrastruktur ND (di
Kelurahan kumuh di 50 Kota
terpilih )
Pendampingan kelompok
pengembangan penghidupan
berkelanjutan
Replikasi BDC & Vocational
Training Produk Unggulan
(seleksi 15 Kota baru)
Bantuan Dana Investasi
Infrastruktur di tingkat Kab/kota
untuk Infrastruktur Skala
Lingkungan
Pendampingan kelompok
pengembangan penghidupan
berkelanjutan
Bantuan Dana Investasi
Infrastruktur di tingkat Kab/Kota
untuk Infrastruktur Skala
Lingkungan
Pendampingan kelompok
pengembangan penghidupan
berkelanjutan
Fasilitasi Peran dan Dukungan Pemda
1. Penerbitan berbagai peraturan daerah dan Surat
Keputusan Walikota/ Bupati yang terkait dengan
peningkatan kualitas permukiman, seperti Perda
Tata Ruang, Perda BG, SK Kumuh, Pokja PKP,
Memorandum Program, dll
2. Mendukung penguatan peran dan fungsi
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan
Permukiman (Pokja PKP) serta Pokja Pengadaan;
3. Memfasilitasi upaya revitalisasi peran BKM untuk
mendukung percepatan peningkatan kualitas
permukiman di wilayahnya
4. Penyediaan profil permukiman kumuh yang
dilengkapi dengan peta dasar digital berskala dan
drone untuk keakuratan data Kumuh, dengan basis
baseline profil wilayah yg disusun masyarakat;
5.Penyusunan SIAP/RP2KP-KP, Master Plan, dan
DED tepat waktu sesuai ketentuan, dengan basis
Tata Ruang, kebijakan pembangunan kota dan
perencanaan permukiman yang disusun
masyarakat;
6. Mendukung kontribusi kemitraan program dan
pendanaan sesuai ketentuan Program Kotaku;
7. Melakukan pengendalian dan pengawasan
intensif agar kinerja program Kotaku dapat tercapai
secara maksimal;
8. Pengaturan pemanfaatan dan fasilitasi
pemeliharaan infrastruktur yang sudah dibangun;
9. Serta bentuk peran, dukungan dan kontribusi lain
yang ditetapkan dalam Pedoman dan petunjuk
teknis Program KOTAKU
Fasilitasi Sinergi Penanganan Kumuh
PENDATAAN PROFIL KUMUH
NSUP/KOTAKU
Pemda & Konsultan
Pemda & Dit. PKP
Pendataan Partisipatif oleh Masyarakat
Survey dan Finalisasi Data Kumuh hasil Masy. Oleh Konsultan & Pemda
SK Walikota/Bupati ttg Profil Kumuh
PERENCANAAN
NSUP/KOTAKU
Kon.RKP & Pemda
Pemda & Dit. PKP
Perencanaan Partisipatif oleh Masyarakat
Perencanaan Kota (RP2KP-KP/SIAP), oleh konsultan RP2KP-KP &
Pemda
SK Walikota/Bupati ttg Perencanaan RP2KP-KP/SIAP
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
NSUP/KOTAKU
Sosialisasi, Penyadaran, Penyiapan Masy. & Kelembagaan
Kontraktor & Pemda
Pekerjaan Fisik/Konstruksi
Masyarakat & Pemda
Monitoring dan Pengendalian
Kontraktor & Masy
Kotaku+Pemda+Masy
Serah terima hasil pekerjaan/asset
Pemanfaatan dan Pemeliharaan
PENCEGAHAN & PENGELOLAAN KUMUH
NSUP/KOTAKU
Kotaku+Pemda+Masy
Penyediaan Infrastruktur 100-0-100 berbasis masyarakat
Meningkatkan kualitas kehidupan Masyarakat (ekonomi, sosial, dll)
untuk mandiri memenuhi akses 100-0-100
TARGET FASILITASI PROGRAM KOTAKU
TARGET
SKALA KELURAHAN
SKALA KOTA
Sosialisasi
Muatan gerakan 100-0-100 dan Revitalisasi
Peran BKM dlm penanganan kumuh
Muatan gerakan 100-0-100 dan Orientasi Pemda
sbg Nakhoda penanganan kumuh
Pemetaan Kumuh
Baseline 100-0-100 (by name by adress) &
Delinasi Kumuh
SK Walikota ttg Profil Kumuh berdasarkan
Baseline 100-0-100
Road Map
Penanganan Kumuh
Tersusun Road Map penanganan kumuh 20162019 di tingkat kelurahan
Tersusun Road Map penanganan kumuh 20162019 di tingkat Kota
Perencanaan
Program
Tersusun RPLP/RTPLP serta DED utk Program
ND dan Proposal utk Livelihood
SK Walikota ttg RP2KPKP (SIAP) berbasis RPLP
dan RTPLP
Memorandum
Program
Penyepakatan perencanaan sumber dana
program untuk pembiayaan RPLP & RTPLP
SK Walikota perencanaan sumber dana program
utk pembiayaan RP2KPKP/SIAP
Perencanaan Teknis
Tersusun DED-DED untuk Program ND dan
Proposal2 untuk Program Livelihood
Tersusun DED-DED utk investasi Infrastruktur
kota & kolaborasi kota, pembiayaan dari Pemda
Kelembagaan
1. Revitalisasi Peran BKM dalam percepatan
penanganan kumuh
2. Berfungsi KSM-KSM kegiatan infrastruktur,
livelihood, kolaborasi kota dan O & P
1. SK walikota dan berfungsinya Pokja PKP, BDC
dan Federasi UPK
2. SK Walikota pembentukan & berfungsinya
Pokja Kolaborasi (untuk kolaborasi kota)
Pendanaan
Pendanaan RPLP /TPLP dari non-program adl
75% dr total biaya RPLP & RTPLP
Pendanaan RP2KPKP/SIAP dari non-program adl
75% dr total biaya
Kolaborasi
75% kegiatan RPLP/RTPLP bersumber dari
kolaborasi (channeling), in cash & in kind
75% kegiatan RP2KPKP/SIAP bersumber dari
kolaborasi (channeling), in cash & in kind
Key Performance
Indicators
Road Map KPI 2016-2020 skala kelurahan
seluruhnya tercapai
Road Map KPI 2016-2020 skala Kota seluruhnya
tercapai
TERIMA KASIH