PERUBAHAN ENTITAS PALESTINA OLEH PBB DAN

PERUBAHAN ENTITAS PALESTINA OLEH PBB DAN EKSISTENSINYA
SEBAGAI NEGARA PEMANTAU NON ANGGOTA
SKRIPSI
Di susun dan Diajukan untuk memenuhi
Syarat-syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum di Universitas Sumatera Utara
OLEH
WINDY WIDYA UTAMI
NIM. 090200156
Departemen Hukum Internasional
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
1
Universitas Sumatera Utara
PERUBAHAN ENTITAS PALESTINA OLEH PBB DAN EKSISTENSINYA
SEBAGAI NEGARA PEMANTAU NON ANGGOTA
SKRIPSI
Di susun dan Diajukan untuk memenuhi
Syarat-syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum di Universitas Sumatera Utara
OLEH
WINDY WIDYA UTAMI
NIM. 090200156
Departemen Hukum Internasional
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Internasional
Arif, SH., M.H
194403319993031002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Arif, SH., M.H
194403319993031002
Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum
197308012002121002
2
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PERUBAHAN ENTITAS PALESTINA OLEH PBB DAN
EKSISTENSINYA SEBAGAI NEGARA PEMANTAU NON ANGGOTA
Windy Widya Utami *)
Arif **)
Jelly ***)
Konflik Israel-Palestina bermula ketika dikeluarkannya resolusi PBB yang
membagi tanah Palestina menjadi dua bagian. Israel mendapatkan tanah lebih luas
sementara Palestina mendapat bagian yang lebih kecil. Konflik semakin
memuncak ketika Israel mendirikan Negara Israel pada tahun 1948 di Palestina
berdasarkan resolusi tersebut. Konflik terus berlangsung, tak sedikit masyarakat
sipil baik dari Palestina maupun Israel yang menjadi korban. Palestina adalah
sebuah Negara yang sedang memperjuangkan kemerdekaannya. Dalam tujuannya
itu terbentuklah Gerakan Pembebasan Palestina (PLO) yang merupakan wakil
resmi Palestina di dunia Internasional. Status Palestina sebagai entitas pemantau
non-anggota membuatnya tidak memiliki status yuridis yang kuat di mata hukum
internasional ketika diserang oleh negara-negara lain. Palestina tidak memiliki hak
suara untuk mengajukan perlindungan kepada Dewan Keamanan PBB
(selanjutnya disingkat DK PBB) ataupun melakukan penuntutan melalui
Mahkamah Internasional, kecuali Palestina menyatakan bersedia untuk menerima
kewajiban-kewajiban yang timbul sebagai akibat daripada penyelesaian secara
damai sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 35 Piagam PBB.
Permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini adalah bagaimana dasar
hukum atau syarat-syarat untuk pengakuan atas suatu Negara oleh PBB,
bagaimana perubahan status kenegaraan Palestina dari entitas peninjau menjadi
Negara peninjau non anggota, dan bagaimana eksistensi Palestina sebagai Negara
pemantau non anggota.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adlaah
penelitian hukum normatif meliputi penelitian terhadap asas-asas hukum, taraf
sinkronisasi hukum, sejarah hukum, dan perbandingan hukum. Metode
pendekatan yang digunakan penelitian normatif ini menggunakan metode
pendekatan yuridis normatif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan perubahan entitas palestina menjadi
Negara Pemantau Non Anggota oleh PBB adalah langkah besar bagi Palestina
untuk mendapatkan keadilan di Mahkamah Internasional. Dan juga eksistensinya
di dunia Internasional telah diakui oleh Negara-negara lain.
Kata Kunci: Entitas, Palestina, PBB, Eksistensi.
_________________________
*) Penulis
**) Dosen Pembimbing I
***) Dosen Pembimbing II
3
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Yang Maha Esa,
berkat karunia-Nya yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini, sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk
menyelesaikan masa studinya dan memperoleh gelar Sarjana Hukum Jurusan
Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Sesuai dengan
yang tercantum pada halaman depan skripsi ini, maka judul yang dipiih adalah:
“Perubahan Entitas Palestina menjadi Negara Pemantau Non Anggota oleh PBB
dan Hak-hak yang Melekat”. Adapun yang menjadi latar belakang penulis dalam
memilih judul tersebut di atas tidaklah semata-mata hanya karena ingin membuat
skripsi guna kelulusan kegiatan akademik saja. Tetapi didasari oleh penulis karena
melihat dan mengamati bahwa konflik internasional antara Israel dan Palestina
yang sudah terjadi sejak lama, konflik tersebut menghasilkan begitu banyak
kejahatan yang melanggar hak-hak kemanusiaan, dan juga begitu keras
perjuangan Palestina untuk mendapatkan kemerdekaannya. Dengan segala
kerendahan hati, penulis menyadari bahwa skripsi ini masihjauh dari sempurna,
dalam penyusunan, pemilihan maupun merangkai kata demi kata, serta kelalaian
dalam proses pengeditan. Hal ini karena keterbatasan yang dimiliki oleh penulis.
Oleh karena itu, penulis bersedia menerima kritik dan saran yang membangun
agar dapat menjadi acuan bagi penulis dalam karya penulisan berikutnya.
Sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan
dan perhatian yang telah diberikan, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
4
Universitas Sumatera Utara
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
USU.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Sumatera Utara.
3. Bapak Syarifudin Hasibuan, SH., MH., DFM, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Sumatera Utara.
4. Bapak M. Husni, SH, M.H, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Sumatera Utara.
5. Bapak Arif, SH, M.H selaku Ketua Departemen Hukum Internasional,
sekaligus Dosen Pembimbing I penulis. Terima kasih banyak ya, Pak.
6. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang
telah sabar membimbing penulis juga telah meluangkan waktu dan tenaga
untuk membimbing penulis. Terima kasih buat semuanya ya, Pak.
7. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum, selaku Sekretaris Departemen
Hukum Internasional.
8. Bapak Deni Purba, SH., LLM dan seluruh staf dosen di Fakultas Hukum
USU yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah mendidik
penulis selama tujuh semester hingga penulis dapat menyelesaikan
pendidikan S-1 dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
ini.
9. Keluargaku yang tersayang: Papa dan Mama yang sangat luar biasa, yang
sangat kusayangi. Adekku Ryan Rwanda yang sangat kubanggakan.
5
Universitas Sumatera Utara
10. My soul sisters, Dina Rupang, Maya Fitri Nadya Lubis, S.ked., Prasti
Windhika Syafitri, S.Ked. Thank you for all laugh and everything that
we’ve shared.
11. My buddies! M. Iqbal Harahap, Arini Wulandari, Putri Arini,
Friska
Messelina, SH., Anggi Putri Rambe, Yudhistira Frandana, Sari Ramadhani
Lubis, M. Akhir Putera Harahap, GLC dan masih banyak lagi yang tidak
bias saya sebutkan satu-persatu. Terima kasih atas semangat yang kalian
berikan.
12. Seluruh teman seperjuangan stambuk 2009. Bertemu lagi disaat semua nya
sukses. Amin.
13. Buat teman-teman Departemen Hukum International 2009 khususnya Give
Me five. Such a good memories to remember that we’ve made!
14. Buat teman-teman baru yang baru ditemukan di akhir semester! Yolanda
Ovieyluna Rambe, Cinry Sinambela, Ruby Agnessia Ginting, Veri
Veronicka Ginting, M. Akbar Hutasuhut dan Daniel Sitorus.
15. Buat para senior, Omar Akbar A.P, SH., Yuliandari Andarini, SH., Rendie
Febian, SH., yang telah sabar menjawab semua pertanyaan saya tentang
perkuliahan ini. Juga senior lainnya serta adik-adik junior tersayang.
Medan, Juli 2013
Hormat Penulis,
Windy Widya Utami
6
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................................. i
KATA PENGANTAR .......................................................................................... ii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ……………………………………………………….......1
B. Perumusan Masalah …………………………………………………….. 9
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ................................................................. 9
D. Keaslian Penulisan .…………………………………………………….. 10
E. Tinjauan Pustaka ...………………………………………………........... 11
F. Metode Penelitian …..…………………………………………….......... 14
G. Sistematika Penulisan ………………………………………………...... 17
BAB II PENGAKUAN ATAS
NEGARA OLEH
PERSERIKATAN
BANGSA-BANGSA MENURUT HUKUM INTERNASIONAL
A. Aspek Historis dari PBB ….................................................................... 19
B. Pengakuan atas berdirinya Negara oleh Perserikatan Bangsa-bangsa
menurut
hukum
internasional
secara
umum
…………………………………………….. 24
I. Bentuk-bentuk Pengakuan …………………………........................ 28
a. Pengakuan Negara Baru………………………………………... 28
b. Pengakuan Pemerintah Baru…………………………………… 33
7
Universitas Sumatera Utara
II. Cara-cara Pemberian Pengakuan ……………………...…………… 41
III. Akibat Perjanjian…………………………………………………… 42
C. Dasar hukum atau syarat-syarat untuk pengakuan suatu Negara oleh PBB
…………………………………………………………………………. 44
BAB III PERUBAHAN ENTITAS PALESTINA DI PBB
A. Status Palestina sebagai Entitas Pemantau ………………………….... 47
B. Tanggapan masyarakat Internasional terhadap status kenegaraan Palestina
…………………………………………………………………………. 59
C. Perubahan status Palestina dari Entitas Pemantau menjadi Negara
pemantau
non
anggota
………………………………………………………………………… 79
BAB IV EKSISTENSI PALESTINA SEBAGAI NEGARA PEMANTAU
NON ANGGOTA
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan …..………………………………………………………. 84
B. Saran ….…………………………………………………………….... 86
8
Universitas Sumatera Utara